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移民安置规划与新农村建设相结合探讨
【日期：】 【来源：中国水工程移民网】 【作者：】 【阅读： 次】
湖南是全国移民大省,水库数量和移民人数居全国之首,现有大中型水库13400&多座,占全国总数的七分之一,其中大中型水库426&座，水库农村移民240万人,超过全国总数的十分之一。目前全省在建的最大水电站托口水电站位于湖南省西部的洪江市境内，涉及搬迁移民3.8万余人。在建水库移民面临着必须要搬离祖祖辈辈居住的故土、到新的安置地重建家园的现实，又适逢目前建设社会主义新农村的大好时机，如何将移民安置规划与新农村建设相结合起来，是摆在我们每个移民工作者面前的新课题。为此，我市结合水库移民安置工作实际，就移民安置规划与新农村建设怎样有机结合起来进行了一些初浅探讨。
　　一、我市水库移民发展现状及成因分析
　　（一）我市移民发展现状
　　洪江市地处怀化市东南部，沅水干流上游，土地总面积2174平方公里，辖25个乡镇，316个行政村，总人口43万人。我市大中型水库有8座，其中属于跨县（市、区）大中型水库4座，即洪江、铜湾、托口、安江；市域水库4座，即螺丝塘、八面山、黄狮洞、玉龙岩。水库区及移民安置区涉及托口、江市、黔城、双溪、红岩、岩垅、沅河、土溪、安江、龙田、硖洲、熟坪、龙船塘、茅渡、岔头、大崇、雪峰、太平、沙湾等19个乡镇95个行政村、532个村民小组，5万余移民（含在建水库）。
　　全市的新农村建设好比是制作一只木桶，只要某一块板短掉了一截，再好的水桶也盛不满水。对于我市整体新农村建设来说，移民村的发展就是其中的一块短板，减缓了我市新农村建设发展的行进步速。通过翻阅我市2012年统计年报，我们将农村移民和当地群众在人均耕地、人均住房面积和人均收入三个方面做如下图示进行了比对：
　　三组对比数据显示，移民与非移民的差距比较大。据深入了解，纯收入高于一般居民人均收入水平的仅占7050人，持平的占5042人，低于该水平的占9396人（含特困移民400余户）。
　　在95个移民村中，不通公路的移民村有2个，没有进行入村道路硬化或硬化不完整移民村占据半数。没有建立卫生室的移民村达13个，30余个移民村在安全饮水上不能达标。从地域分布来看，这些贫困移民村都是离城镇较远的村庄。
　　经过分析发现，承建于七十年代的水库库区，移民生活水平普遍较低，房屋改造数量甚少，移民住房基本以木房为主，且移民户经济收入普遍偏低。九十年代末建设的库区，移民村发展基本能够跟进全市农村发展形势，但却缺少发展空间和发展后劲。
　　（二）成因分析
　　1、早期水库建设没有移民安置规划导致发展受限。
　　六七十年代，建造水库一般来说属于国家政策性的建设项目，凡是划定修建水库的区域，下达搬迁令后，当地居民只能无条件服从进行搬迁。国家对移民搬迁安置工作基本上很少进行规划设计。为响应国家号召，当地移民顾及不了对生存环境、生产资料及资源容量的考虑，凑合找一个地方将房屋搬来盖上了事。以八面山水库为例，该水库1978年建成。位于洪江市熟坪乡，库区涉及该乡四个村，移民159户918人。其中在库区内的黎明村距大坝7至12公里，该村是目前不通公路的移民村之一，村民出入完全由水上运输完成，出行极为不便。该村的水田虽多，但都呈梯状分布，难以实施机械耕种，高山地带阳光不足，粮食产量较低。且没有其它的收入来源，全村人均年收入仅在3050元左右，大多数移民的收入只够生活开支，甚至部分移民连基本生活都难以保障。在国家没有实施农村医疗保险之前，这里曾是特困移民最多的地方，移民户住宅建筑停留在木房时代。
　　　　&没有安置规划，“水赶移民”政策产生的矛盾逐渐暴露。一是移民户居住比较散乱，不利于实施基础设施集中建设；二是没有对宅地地形地貌进行勘测分析，移民遭遇山体滑坡、山洪暴发和库岸崩塌等自然灾害较多，产生二次搬迁；三是没有规划搬迁后产业发展，使得移民发展路子较少，家庭经济困难；四是没有考虑资源环境承载能力，移民区的人口多、土地少；五是没有预想水库建成后的地形变化，蓄水后，原本能与外界通达的村庄被水面隔断变成孤村、独村；六是就医困难，致使移民小病拖成大病才去医治；七是子女上学极为不便，移民文化程度普遍较低，在未普及九年义务教育之前，这些地方村民以文盲占据多数；八是距集镇较远，处于信息和市场盲区，生产成本较大，农产品失去市场，土地只能提供自身需要的粮食和蔬菜，经济来源较少；九是建筑材料难以进村，房屋及宅地建设成本较大；十是环境艰苦，留不住人，医生、教师和大学生不愿在此落脚，缺乏人才。
　　由于没有进行安置规划设计，移民区条件极差。久而久之，导致移民主观能动性不强，多数移民在等、靠、要国家扶持。对生产失去信心，惰性严重，由此进入恶性循环状态。当时如能重视规划设计，将该区域人员搬出大山或对移民安置区进行集中调整，把移民宅地进行统筹划地安排，即便当初没有实施基础设施建设，利用多年的后期扶持资金来实施基础设施建设也会省掉大面积工程和投入资金，能更快速、高效地对该库区移民进行扶持。
　　2、近期修建的大中型水库移民安置规划缺少长远发展考虑，移民村成为新农村建设发展的短腿。
　　　&&我市在“十五”期间建设的大中型水库有洪江水库和玉龙岩水库。两个库区的移民安置坚持有土地农业安置为主，与早期建设的水库库区移民安置相比有着质的飞跃。以洪江库区红岩乡移民集中安置点为例，该安置点整体规划合理，布局得当，交通较为便利，由于安置点是该乡的中心地带，自然就成为该乡集市，为搬迁移民增加了创收路子，与同一库区的其它安置点相比，该点建设发展相对靠前，是比较成功的。
　　但我们同时看到，该库区大多数安置区域发展还在追赶我市新农村建设步伐。农村移民基本以小规模安置点和散迁形式进行安置。以洪江水库江市镇里坪村安置点为例，该安置点共安置移民30余户120余人，该安置点选建在一个坡体上，从长远发展来看，这个安置点缺少活力。一是安置地不具备扩展空间，三面悬空的地势不容许扩建或增加移民户和当地村民；二是入村道路单一，道路没有前后村庄贯穿连接作用，有“死胡同”效应；三是污水排放、雨水排放功能不全，经常出现堵漏现象，为居民带来极大不便;四是移民点没有空余场地，随着农村家庭用车和农用机械的逐渐增多，会造成场地拥挤，生活区域和活动空间越来越狭小。
　　相对集中安置区域，多地采用的散迁安置方式矛盾更为突出，一是散迁移民房屋都是靠山而建，地质灾害机率倍增，加重避险解困资金负担；二是散迁移民在建房选地上忽略靠近交通和水源等有利地带，一味迷信“风水”，很多移民不听劝阻，将房屋修建在半山腰上，增加了防灾避险的难度；三是散居移民在产业扶持上比较困难，产业不具规模发展势头，难以成器；四是散迁移民在培训管理上难度较大，通常难以招集到一起，不利于经验推广、技能培训和信息传达；五是散迁移民发展产业力量单薄，现代规模发展农村产业是信息、市场和合作的结合体，散迁无疑给交流合作带来不便。
　　规划缺少预见性也是增加后期扶持难度的重要因素，在建设初期，如能将全面推行集中安置方案，将安置点粗坯建成，通过多年努力，基本能达到新农村建设的标准。
　　3、在建水库在移民安置规划中不能突破常规，项目建设上没有形成合力。
　　托口水电站，坝址位于托口镇，是我省沅水在建最大的一个水电站，于2009年动工建设，以发电为主。该水库建成后，我市移民人数将达到5万多人。在安置上除了托口集镇以外，还有十余个农村移民安置点。几年来，随着各界不断努力，安置区建设已达到随搬即住的阶段，安置点建设与新农村标准高度吻合，目前，在交通、电力、广电、通讯等基础设施建设日趋完善，各个安置点已达到设施完善、功能齐全、标准统一，在此基础上，规划单位不仅注重生态建设，而且已为搬迁移民设计好产业发展路线。
　　库区的整体建设发展比较顺利，但在基础设施建设上也存在美中不足，主要体现在安置点建设上力量单一。提到移民安置点建设投入问题，多数单位潜意识的认为这是移民队伍工程的事情，与本单位无关，位列一旁看热闹。还有些单位认为将资金投入到移民村建设中体现不了政绩，从而将资金投放到能体现本单位业绩的方位，淡化了移民村建设是新农村建设组成部分的意识。
　　二、移民安置规划与新农村建设相结合的几点建议
　　党的十八大明确提出了：“坚持走中国特色农业现代化道路。”这标志着我国新农村建设正步入一个新阶段。国家重点在农村就业、教育、医疗、住房、社会保障上下功夫，新农村建设成为各级政府部门工作需要努力的主要方向。在洪江市，新农村建设正处于一个重要的机遇期,水电站建设和农村建设如影随行，搞好移民安置区建设就是推进新农村建设进程。通过以上我市新、老库区移民生存现状对比及原因分析，我们看到：移民安置规划在移民工作上的重要性和决定性，抓好移民安置规划设计就是走好“搬得出、稳得住、逐步能致富”的开局棋。目前，在建库区安置点规划合理、条件优越、绿色生态、发展空间较大，成效喜人。但我们同时也应该看到，建成库区移民村发展与我市普通农村整体发展相比较呈落后趋势。这由多方面因素决定形成，我们认为，前期移民安置规划不得力是造成该局面的原因之一。如何在当前水库建设中把移民安置规划与新农村建设有机结合起来，既抓好移民安置工作又推进新农村建设进程，我想应从以下几方面着手。
　　（一）移民安置规划与新农村建设相结合首先要有一个科学合理的发展规划作指导。一是要认真搞好移民安置规划，要坚持移民安置规划与新农村建设的原则，将移民安置点建设和安置地新农村建设结合起来，既让移民受益，也让安置点群众受益。我们要依托全市规划部门已确定的新农村建设中心村，使选址点既有机结合，又相对独立，既共用资源，又避免冲突，达到移民与原住村民和谐相处，要结合全市新农村建设规划，将移民搬迁安置与新农村建设很好结合起来。二是要科学编制发展规划。经过调研，我们认为当前移民点规划既要突出村容规划，又要兼顾农村产业发展规划、土地利用、水利建设、生态环境保护等专项规划，使移民新村建设做到高起点起步，分阶段推进。要编制一个较为完整科学的全市（县）移民安置规划，以便用于指导移民点的统筹规划设计，保证规划编制成果的规范化、标准化及实用性;三是多方协商完善建设规划。在移民安置规划编制过程中，我们要听取当地不同层面修改意见和建议，力求规划的科学性、前瞻性和可操作性。我们可以邀请县、乡镇、村三级干部和移民群众到移民安置点现场观摩，并就相关规划问题发表意见，对移民群众提出有益的看法，我们要进一步修正和完善移民安置规划。在完善好规划后，我们可以在移民集镇或移民村里的显著位置建立规划图公示牌，通过制作“四图一书”，即现状图、规划图、基础设施布置图(如电力、电讯、给排水等)、住宅户型方案和规划说明书，让移民群众了解规划，熟悉规划，增强移民群众对新居住地的认同感和归属感。
　　（二）移民安置规划与新农村建设相结合要做到同决策、同规划、同推进。水库移民安置规划与新农村建设要进行有效对接，做到一同决策、一同规划、一同推进，要注重因地制宜，突出资源优势，将移民安置规划与新农村建设项目紧密结合起来，形成建设合力，指导思想要由单项工作向统揽全局工作转变，工作动力由移民部门单一作战向全市（县）社会齐抓共管转变，资金安排由分散投资向整合涉农资金集中投入转变，扶持项目由各自为战向统筹规划、捆绑对接、整体推进转变，要做到移民安置规划社会化、移民项目实施规模化、移民生活逐步提高化，充分发挥移民安置规划与新农村建设有机结合的作用，切实解决移民及移民村的持续发展问题，千方百计让水库移民实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。
　　（三）移民安置规划与新农村建设相结合要充分考虑移民安置区的资源容量。
　　根据《湖南省政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发[2010]09号）和《湖南省大中型水库移民安置管理办法》（湘政办发[2011]78号）等文件精神，对农村移民安置应当坚持有土大农业安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态和与国家经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇总体规划相结合的原则设计建设库区移民安置点。一是要合理规划移民安置点地址。规划者要仔细调查环境、土地和其它资源的承载能力，把有限的资源合理的支配，适合长远发展，符合当地民宅建筑风格，对地质、水源、交通、电力、经济等进行综合测评，采取多项评议达标后才能确立移民安置点。二是规划好基础配套设施建设。道路规划要求路基宽阔，路面平整，能够承载大型设备的出入运输，提供出行运输保障；给水系统规划要便利提供生活用水和饮用水，确保供水稳定；排水系统规划要采用雨污分流制，加强积水和污水排放能力；电力通信规划要保障区域内用电和通讯通畅；环境卫生规划要规划好绿化工程，设计垃圾堆放处理场地；居民点典型房屋设计，按节省用地的原则，把当地民风民俗建筑与现代建筑相结合的形式推广实施。三是搞好农村配套设施建设。加强农业稻田机耕道建设，在农田供水、排水渠上设计合理，灌溉系统稳定可靠。所有设施设备要遵循占地面积小的原则，尽量利用有限土地服务移民。
　　（四）移民安置规划与新农村建设相结合要让移民受益最大化。一是抓选点对接。移民村建设规划要与全市（县）新农村建设规划相对接，将全市（县）水库移民村建设点都纳入新农村建设点，使领导精力、领导视线向移民村聚焦。二是抓标准对接。移民示范村建设即要与新农村建设标准一致，又要高于新农村建设标准突出自己的特色。根据各示范村自然条件和经济发展现状，注重环境、土地和生态的保护，注重移民示范村建设与产业发展、基础设施、公益事业、环境整治、生态文明建设等方面结合起来，搞好衔接配套，科学布局山、水、林、田、路、房的保护与建设，形成了各具特色的设计风格和建设规划。三是抓项目对接。充分发挥移民后扶资金的优势，吸引更多的涉农资金，如农业、交通、水利、文化等部门资金向移民示范村倾斜，打造移民示范村建设精品。使涉农资金发挥“锦上添花”，让移民受益资金最大化。(洪江市水库移民管理局)
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移民新村建设方案
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篇一：2012年广西水库移民新村建设工程实施方案 2012年广西水库移民新村建设工程实施方案 2012年自治区人民政府继续将水库移民新村建设工程项目列入自治区为民办实事强基惠民工程之一,筹措资金3.5亿元,解决库区和移民安置区通水、通路、危旧房改造等困难问题。为确保2012年全区水库移民新村建设工程顺利开展,特制定本实施方案。 一、实施水库移民新村建设工程的重要意义 自治区人民政府决定从2009 年开始,用2-3年时间,集中力量,组织实施水库移民基础设施建设工程。从2009年至2011年都把水库移民新村建设工程列为自治区为民办实事项目,共实施水库移民新村、交通、饮水、电力、卫生等五大类3432个项目,总投资14.9亿元。基本建成了922个水库移民新村,有2.67万户移民进行了旧房改造,硬化村内道路1052公里,兴建了一批村内人饮、排污、用电等基础设施和公共设施,改善了1143个移民村民小组的村容村貌和 5.12万移民户22.26万人的生活居住环境;修建村屯道路1612公里,解决了46.58万移民群众的交通困难问题;改建村屯道路3269公里,改善了103.46万移民群众的交通条件;新建人饮工程1014处,受益移民群众33.42万人。水库移民新村建设工程的实施,解决了库区移民群众最关心、最需要、最迫切解决的问题,使广大移民群众得到了实实在在的实惠,充分享受到了改革开放的成果,促进了库区和移民安置区社会和谐发展。 2012年,自治区人民政府决定继续将水库移民新村建设工程列入为民办实事项目,安排一批水库移民新村、村屯道路等项目,进一步改善水库移民的生产生活条件。这是自治区党委、自治区人民政府高度关注民生、关爱水库移民的具体体现;是深入贯彻落实科学发展观、加快库区和移民安置区经济社会发展的重要举措;是化解库区和移民安置区矛盾纠纷,促进库区和移民安置区社会和谐稳定的重要手段。各级各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观,保增长、保民生、保稳定的高度,充分认识实施水库移民新村建设工程的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,扎实开展水库移民新村建设工程,确保各项工作任务按时完成。 二、水库移民新村建设工程的主要工作目标任务 结合各市、县(市、区)实际情况,2012年水库移民新村建设工程的工作目标任务是:新建336个水库移民新村,续建263个水库移民新村,实施172个村屯道路项目,进一步改善水库移民的居住环境和出行条件,加快改变库区和移民安置区基础设施落后的面貌。 三、水库移民新村建设工程的主要建设内容和项目安排 2012 年水库移民新村建设工程计划安排水库移民新村(含新建和续建项目)、村屯道路两大类771个项目,总投资3.5亿元,受益村民小组977个,受益移民群众23.72万人次。具体项目和资金安排如下: (一)水库移民新村项目。 1. 水库移民新村新建项目。计划投资16515.9万元,新建水库移民新村336个,受益移民村民小组365个,受益移民群众7.21万人。主要项目包括改造旧房6014户,房屋外墙装饰5119户,硬化村内道路183公里,建设排水沟27公里等。 2. 水库移民新村续建项目。计划投资10639.6万元,续建水库移民新村263个,受益移民村民小组322个,受益移民群众6.41万人。主要项目包括改造旧房634户,房屋外墙装饰788户,硬化村内道路307公里,建设排水沟150公里等。 (二)村屯道路项目。 计划投资7844.5万元,安排村屯道路项目172个,改建和硬化道路243公里,改善290个移民村民小组的交通条件,受益移民群众10.12万人。 四、时间安排及工作步骤 (一)2012年1月-2月,开展水库移民新村建设工程项目摸底调查和项目设计、审批等前期工作。自治区将项目计划资金控制指标落实到市、县(市、区),全面部署水库移民新村建设工程相关工作。 (二)2012年3月底前,各市上报水库移民新村建设工程建议计划,自治区审核并下达水库移民新村建设工程项目计划。 (三)2012年4月-11月,开展水库移民新村建设工程项目实施工作。 (四)2012年12月-2013年1月,开展水库移民新村建设工程项目检查验收工作。 五、实施水库移民新村建设工程的主要措施 (一)加强组织领导,明确工作职责。由自治区大中型水库移民基础设施建设工程指挥部(以下简称自治区指挥部)统一领导,指挥部办公室(设在自治区水库移民管理局)负责各项具体事务。各级各有关部门要高度重视,明确责任,分工负责,密切配合做好水库移民新村建设工程实施工作。自治区指挥部负责水库移民新村建设工程的总体规划和协调,各市负责督促检查和指导,各县(市、区)负责项目组织实施。各级发展改革部门要做好项目计划的协调、下达工作,各级财政部门要做好项目资金的筹集、拨付和监管工作,各级水库移民管理部门要抓好项目建设的各项管理工作。其他相关部门要积极支持和参与水库移民新村建设工程实施工作,共同完成各项工作任务。 (二)明确实施主体,规范项目管理。以县(市、区)为责任主体,规范水库移民新村建设工程项目实施管理。自治区将项目计划建设任务和补助资金落实到县(市、区),以县(市、区)为单位进行建设。各县(市、区)人民政府是水库移民新村建设工程项目建设的第一责任人,对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。项目的建设管理必须符合水库移民项目管理办法的有关规定,严格按照要求开展项目的选取、设计、审批、计划报批、招投标、建设实施和验收等各个环节的工作,确保项目建设规范有序开展。 (三)加强资金监管,确保专款专用。水库移民新村建设工程所需资金主要由自治区负责筹集解决,原则上不安排市、县(市、区)、乡(镇)配套。各级各有关部门要切实加强移民资金管理,严格按照国家或有关行业部门规范规定和自治区统一规定的有关费用提取标准,编制工程项目建设概(预)算。各级财政部门要严格履行监管职能,加强移民资金使用跟踪问效,督促项目建设单位加快项目实施进度;按照规定的程序、时限和工程实施进度拨付项目资金。同时,各市、县(市、区)人民政府要切实解决本地区实施水库移民新村建设工程工作经费,确保本级水库移民新村建设工程顺利实施。 (四)加强政策宣传,营造良好氛围。各级各有关部门要充分利用各种新闻媒体,采取多种形式大力宣传自治区党委、自治区人民政府关于实施水库移民新村建设工程的重大决策,宣传工作成绩、进展和经验,宣传各地各有关部门和广大干部群众积极参与建设的先进事迹,为水库移民新村建设工程各项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。要广泛发动和引导广大水库移民积极参与水库移民新村建设工程,主动投资投劳,使移民真正成为工程实施的主体。 (五)强化督促检查,务求工作实效。各级人民政府要定期或不定期对水库移民新村建设工程实施工作进行督查,对工作扎实、作风深入、群众满意的单位和个人,要通报表扬;对工作拖拉、弄虚作假,实施进展缓慢的单位及相关人员,要及时通报批评,确保各项工作任务按时完成。各市水库移民管理局要在每月2日前,将本市上个月实施水库移民新村建设工程的进度情况报自治区指挥部办公室;自治区指挥部办公室于每月5日前,将上个月的工作进展情况报送自治区政府督查室、自治区发展改革委等部门。篇二：乡镇移民新村省级示范点建设项目建议书
**县**乡镇 移民新村省级示范点项目建议书
**县**乡镇 二0一二年十一月
**乡镇莲香苑移民新村省级示范点项目建议书
一、项目背景 “全国文明村镇”、“中国绿色名镇”——**乡镇位于**县西北部，东邻木兰、丰山两乡，南接琴江镇，西靠宁都县田埠乡，北界广昌县驿前镇。紧邻鹰谭至瑞金高速石城北出口，206国道穿境而过，下辖14个行政村1个居委会267个村小组，国土面积167.3平方公里，其中耕地面积24740亩，山地面积163265亩，总人口3.6万人。 农业生产主要以水稻、白莲、烟叶为主，新兴产业有油茶、大棚蔬菜等。2011年，全镇种植烟叶4120亩，收购烟叶110万斤；种植白莲1万余亩，产量750余吨；种植大棚蔬菜1500亩，油茶种植面积达到2.6万亩。工业以小松园（江西绿色食品产业基地）为依托，主要以食品加工业为主，现已引进白莲食品、蔬菜果品速冻加工、粉干加工等多家食品加工企业。 为统筹城乡发展，**乡镇加大引农入镇力度，该镇对近年来的深山移民、地质灾害避灾移民户全部在安排莲香苑移民新村实行集中安臵。莲香苑移民新村占地面积约50亩，原是荒芜的山地，自2010年开始建设，现有住户106户，其中从全镇各村偏远山区和地质灾害点移民到此居住户有95户435人。为使移民新村居民能“移得出、稳得住、融得入、能致富”，我们按照“政府引导、群众主体、部门扶持、干部服务、社会参与”相结合的原则，以创新社会管理为着力点，多措并举，健全移民新村管理新网络，使该移民点居民安居乐业，呈现出一派其乐融融、和谐发展的喜人景象。 该移民点有一定的基础条件，紧邻小松圩镇，移民户与圩镇的教学机构、医疗单位、农贸市场及基础设施建设可以共享，人民生活条件得到极大改善，生活质量大大提高。**乡镇莲香苑移民新村按照省级示范点标准进行打造，随着**乡镇莲香苑移民新村基础设施建设项目的实施，移民新村内居民将更加安居乐业、和谐共处。 二、项目建设的必要性 1、是改善移民居住条件，提高生活质量的需要。 **乡镇莲香苑移民新村自2010年开始建设，现有住户106户，其中从全镇各村偏远山区和地质灾害点移民到此居住户有95户435人。当时是在求通求快的基础上建设，建设标准偏低，新村活动设施设备没有考虑，与圩镇配套的新村功能基本没有。该项目的实施，可以积极改善新村移民户的居住和生活条件，并能够扩大移民就业、创业，提高移民收入来源。 2、是保障和扩大国家惠民政策全覆盖的需要。 该移民新村建设覆盖**乡镇6个村11个村小组，使95户435个村民变为居民，包括有贫困户、低保户、烈属、贫困残疾户等，使党的阳光普照到每一户农户家中，国家的惠民、富民政策更加全面覆盖。 3、是扩大圩镇建设，完善城镇功能的需要。 **乡镇莲香苑移民新村紧邻圩镇，是构成小松圩镇的重要部分，该项目的实施，使圩镇建成区域扩大，功能更加完善，圩镇配套和服务让新村居民直接享受。 三、项目建设方案 1、建设原则 在该移民新村强化“因地制宜、保持绿色生态、凸显客家文化底蕴”的建设理念，着力打造“配套完善、功能齐全、民富村美”的和谐移民新村。 2、主要建设项目 基础设施建设：包括道路面硬化、排水沟、挡土墙； 配套设施设备：太阳能路灯、道路及新村绿化，健身设备、垃圾收集设备； 新村活动中心建设：增加宣传栏、办公设备、居民活动室，完善新村管理制度等。 3、主要措施 把好实施关。对项目如何实施，采取公开招标方式进行，在镇纪委的监督下，交给镇资源交易所进行公开招投标，做到阳光操作。在移民户之间组建项目建设管理小组，专门负责项目的建设管理和质量监督。 把好管理关。指导移民新村把集中整治与日常管理结合起来，建立旨在推动移民自我管理，自我服务的一系列责任机制和约束机制。如村规民约，门前三包责任制以及村道管护、庭院保洁、公共场所管理等制度，并通过村民代表定期巡查、民主评议等方法来加强督促检查。把好帮扶关。一是抓思想教育，针对部分移民有等、靠、要，打退堂鼓的思想，及时对症下药，化解思想上的疙瘩；二是抓矛盾调处，可能影响整村推进建设的各类纠纷和矛盾，进行综合协调，妥善处理，以保证各项工作顺利进行；三是抓资金筹措，帮扶干部利用自身优势和人脉资源，尽量筹措资金帮助移民进行基础设施改造等硬件建设。 4、项目建设效果 村容村貌整洁有序。实行“三清六改” （即清垃圾、污泥、路障；改水、改厕、改房、改栏、改路、改环境）为主要内容的整治工作，改善脏、乱、差现象，移民群众的居住环境得到优化。 公共设施更加完善。移民新村文化活动中心、健身活动场所等公共设施的建成，极大地方便群众的文化生活。随着绿化亮化工程的实施，鲜花绿草城市元素走入了移民家庭。 群众面貌焕然一新。随着环境的不断提升，不同文化、不同素养、不同生活习惯的移民也将悄然改变，邻里和睦相处，休闲娱乐文明成风。同时，加强移民培训，使移民劳动力掌握了1—2门农业实用技术和技能，就业创业能力得到增强，让广大移民对小康目标的实现充满信心。 社区组织得到加强。在各项整治活动中，广大党员干部起早摸黑，冲锋在前，义务劳动，不计报酬，使干群关系更加融洽，党群关系更加稳固，社区组织的凝聚力、战斗力进一步加强。篇三：移民新村建设汇报 水桥移民新村建设项目可行性研究报告 汇报材料
尊敬的各位专家、各位领导： 首先，我代表项目编制单位，对专家组就我社区中村九组移民新村建设的可行性科研报告进行评审和指导表示衷心的感谢！水桥中村移民新村建设工程属于政府投资项目，中村被列为全县移民新村示范点。移民新村建设项目分为村容村貌整治工程和文化活动室建设工程两个部分，下面就我社区的两个科研报告向各位专家作汇报。 村容村貌整治项目建设的总体目标是通过工程实施，改变目前中村村庄道路狭窄，路旁时常堆满粪堆，人畜同居的现状，使村庄道路宽敞、干净、有序，村民身体健康、家庭卫生得到保障，进而达到改善移民的生产、生活条件；加快移民新村信息传播和对外交流，改善传统的生产模式和生活方式；改善农村村容村貌，加快农村城镇化进程的目标。本科研设计主要内容包括道路硬化：1500米长、3米宽、20cm厚，用C20砼浇筑；人畜分离：30户；同时，安装太阳能灯10盏，有条件的进行路旁绿化、建垃圾池。该建设工程计划投入资金98万元，其中：移民专项资金扶持97万元，群众自筹1万元。配套沼气30口，此项经费由其他部门配套落实。 文化活动中心建设项目的总体目标是通过工程实施，改变目前该村文化资源匮乏的现状，使村民茶余饭后有活动场所，引导村民多开展积极向上、内容丰富多彩、寓教于乐的活动，进而达到改善移民生产、生活条件；加快移民新村信息传播和精神文化交流，改善传统的生活方式；改变农村文化传播途径单一，加快和谐农村建设的目标。本科研设计主要内容包括：文化活动中心建设，占地面积2500平方米，建筑面积600平方米；村容亮化，外墙粉刷挂白18000平方米。该建设工程计划投入资金101万元，其中：移民专项资金扶持98万元，群众自筹3万元。 这两个科研报告主要依据易门县规划设计院有限公司编制的《易门县龙泉街道水桥社区居民点规划》、《易门县年岔河水库库区和移民安置区社会发展规划报告》、《易门县年库区和移民安置区国民经济和社会发展“十二五”规划、中长期规划和相关专项项目规划》、《玉溪市移 1民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和发展规划修编工作有关要求的通知》玉移办［2008］31号、玉溪市移民局《关于玉溪市大中型水库移民后期扶持项目和库区基金管理细则的通知》玉移发［2011］12号。遵循坚持以改善环境卫生和移民居住条件；坚持因地制宜、充分尊重移民意愿；坚持对村内道路不规范、过载的土路进行水泥路硬化改造，提高村庄道路的完好率，大力加强基础设施建设；坚持对村内文化活动场所进行修缮、建设，大力加强基础设施建设；坚持移民新村文化活动场所建设坚持方便群众、利于群众，充分调动村民的积极性，参与业余文化活动，逐步丰富村民的文化，促进社会和谐发展；坚持落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系；坚持节减建设成本，降低运行费用；坚持项目建设与示范教育相结合的原则来编制。 这两个科研报告分为总论、项目建设的重要性和必要性、区域现状和环境问题、总体方案设计、建设方案及标准、工程环境影响分析和节能措施、施工安全卫生、建设安排及招投标、保障措施、项目验收、技术经济分析、项目效益分析、投资估算与资金筹措、风险和可达性分析、存在的问题和建议等15个部分，在编制过程中几经磨砺，反复锤炼，思路日渐清晰，认识不断升华，详细叙述了该项目工程的各方面情况、落实措施及需要重点注意的地方，较为全面。 各位专家、各位领导：通过可行性研究报告的编制，明确了我社区中村村容村貌整治项目建设和文化活动中心项目建设的内涵和外延，在建设过程中，我们将紧紧围绕新农村建设的目标和要求，让水桥中村在发展生产的同时，干净起来、整齐起来、漂亮起来、文明起来。同时，也将逐步解决水桥中村面临着的文化基础设施匮乏、文化基础薄弱、移民素质普遍不高等的短板带来的问题。 在项目建设过程中，水桥社区将秉承建设指导思想和原则，依托该项目的实施，加大对村民改善村容村貌重要性的宣传教育力度，让村民能够自觉行动，使水桥社区旧貌换新颜；积极引导村民开展多样化、健康向上的文娱活动，使村民业余文化生活逐步丰富，实现水桥社区文化的繁荣。 该研究报告的编制工作得到了县移民办、龙泉街道办相关部门和水桥社区居委会的关心和指导，在此，表示衷心的感谢！ 汇报完毕！请各位专家各位领导给予评审！ 2篇四：社旗县移民新村景观规划方案_贾景 社旗县移民新村景观规划方案 □ 贾 景
一、工程概况 社旗县马蹬村属“南水北调”淅川丹江口库区第一批移民村，2010年7月为贯彻党中央“南水北调”重大宏伟战略部署，于淅川县马蹬镇迁至社旗县桥头镇，桥头镇马蹬、何营移民新村分别位于社旗县桥头镇政府驻地主干道东西两部分，紧邻省道S333线，移民1529人，耕地面积2209亩。交通便利，地势平坦，土地肥沃，水源充足，先后被评为：移民迁安工作省级先进村、省级生态村、市级文明村。 二、绿化设计依据 1.《国家和河南省的有关景观设计规范、规定》 2.《河南省新型城镇化建设规划纲领》 3.《马蹬村委提供的设计规划建议》 4.《企事业单位景观绿化设计相关规范》 三、设计原则 1、生态性原则 坚持以河南省新型城镇化建设的重大部署，加快促进河南省城乡一体化发展和社会主义新农村建设的重要举措为指导，以改善生态环境，优化居住体系美化村容环境为目的，按照多元化，生态化，本土化发展道路，以人为本，生态优先，改善生态环境，远看是林，近看是村，院内外有数，现代风格，的建筑与富含乡土气息的生态文明村庄，充分利用各种造景形式进行点缀，营造舒适宜人，自然和谐的生活空间。 坚持生态优先，实现新型农村社区道路绿化体系的总体建设目标，建设高标准的社区道路绿化体系，构成兼顾景观与生态功能的绿色长廊。坚持生物多样性，采用丰富的植物品种，坚持以树为主，乔灌花草结合，实现优化配置。 2．安全性原则 〃主干道路口分车带的绿化应采用注重景观与视线引导及指示性功能兼顾的合理化设计，同时考虑防眩设计。在道路交叉口处，鉴于驾驶员安全视距的要求，合理栽植低矮灌木或地被。 3．协调性原则 〃协调生态、文明、经济效益的关系，生态效益的充分发挥。协调保护与开发、景观与生态、建设与养护的多重关系，保证村落绿化体系的可持续发展。 4．服务性原则 本次设计重点为两村核心部位，对提升移民新村整体形象，营造舒适宜人，自然和谐的生活空间，打造生态文明新村具有锦上添花之功效。 四、设计构想： 本次设计充分尊重移民新村原布局，按照中国建筑传统设计中轴线左右两边对称的原则，以贯彻落实移民保障体系为指导，本着经济、实用、美观、生态和谐的原则，实施“绿化、美化、亮化”工程，努力把移民村建成生态宜居家园。以植物造景为主，兼顾植物的季向变化，意在创造出整洁、美观的环境，同时改善移民新村适宜的居住环境。 1.充分发挥绿地效益，创造一个幽雅的环境，美化环境、陶冶情操，坚持“以人为本”充分体现现代的生态环保型的设计思想。 2.植物配置以乡土树种为主，疏密适当，高低错落，形成一定的层次感；色彩丰富，主要以常绿树种作为“背景”绿化，使新村达到常绿效果，绿化景观设计围绕催人奋进的工作环境，和谐统一的生态环境。 3、“因地制宜”尊重现实规律、在植物造景配置上，以常绿、落叶树种相结合，灌木、地被相搭配，可形成物种丰富、层次复杂的复层群落结构，一方面能提高绿地的三维绿量，有效地降低噪音和减少灰尘污染；另一方面能丰富植物景观的立面层次，使得绿化景观更加丰富。
附：1.马镫村景观整体规划平面图 2.马镫村景观整体规划设计效果图 3.马镫村景观整体规划植物配置图 4.马镫村景观整体规划预算造价表
社旗县住建局园林局篇五：龙泉街道水桥社区中村移民新村建设村容村貌整治工程项目可行性研究报告 龙泉街道水桥社区中村移民新村建设村容村 貌整治工程项目可行性研究报告
1.总论 ................................................................................................................................................... 1 1.4编制依据 ................................................................................................................................ 3 1.5编制原则 ................................................................................................................................ 4 1.6预期目标 ................................................................................................................................ 4 1.7主要结论 ................................................................................................................................ 5 2．项目建设的重要性与必要性 ......................................................................................................... 5 2.1重要性分析 ............................................................................................................................ 5 3．区域现状及环境问题 ..................................................................................................................... 8 4．总体方案设计 ............................................................................................................................... 12 4.1指导思想 .............................................................................................................................. 13 5.移民新村建设方案及标准 ............................................................................................................. 14 6. 建设规模及投资 ........................................................................................................................... 14 7.工程环境影响分析和节能措施 ..................................................................................................... 14 8.施工安全卫生 ................................................................................................................................. 16 9.建设安排及招投标 ......................................................................................................................... 18 9.2项目实施进度安排 .............................................................................................................. 19 9.3项目招投标 .......................................................................................................................... 19 10.移民新村建设项目保障措施 ....................................................................................................... 20 11.项目验收 ....................................................................................................................................... 22 12.技术经济分析 ............................................................................................................................... 22 12.1经济效益分析 .................................................................................................................... 22 12.1.1经济效益的识别 .................................................................................................... 22 12.1.2经济效益的核算 .................................................................................................... 23 13．项目效益分析 ............................................................................................................................. 24 13.1生态效益分析 .................................................................................................................... 24 13.2经济效益分析 .................................................................................................................... 24 13.3社会效益分析 .................................................................................................................... 24 14．投资估算 ..................................................................................................................................... 24 14.1编制依据 .................................................................................................................... 24 14.3项目投资计算结果及分析 ......................................................................................... 25
15．风险和可达性分析15.1风险分析 ............................................................................................................................ 25 15.1.1风险因素识别 ........................................................................................................ 25 15.1.2风险程度分析及防范、避免风险的措施 ............................................................. 26 15.2目标可达性分析 ................................................................................................................ 26 16．存在的问题与 ..................................................................................................................... 27
1.总论 1.1项目基本情况 项目名称：龙泉街道水桥社区中村移民新村建设村容村貌整治工程项目 项目地址：龙泉街道水桥社区中村九组 法人单位：龙泉街道水桥社区 法人代表：杜中荣 投资估算：98万元，资金来源为争取国家补助和群众自筹 计划工期：2012年7月至2012年12月
1.2项目提出的历史背景 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。
只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 随着易门县社会经济的高速发展和区域城市化进程的加快，在社会主义新农村建设的背景下，农村生态环境改善、村民居住条件已引起人们的广泛关注，尤其经济相对较为落后村庄的村民居住环境倍受县委、县政府、龙泉街道党工委的关心和重视。要解决农村环境卫生脏、乱、差，居住条件差等问题，必须高度重视民居亮化、村容村貌改善工程，促进农村环境改善、基础设施完善，实现社会经济可持续发展。为了更好的开展易门县龙泉街道办水桥社区中村移民新村建设项目，特开展《易门县龙泉街道办水桥社区中村九组移民新村建设村容村貌项目可行性研究报告》的编制工作。
1.3项目范围与工程内容 1.3.1项目范围 易门县龙泉街道水桥社区中村九组，位于居委会附近，全村国土面积4230亩，海拔1712米，年平均气温18.6℃，该村范围内建有一所小学，即水桥小学。
1.3.2工程内容
本可行性研究报告设计主要内容为村容村貌整治，包括道路硬化：1500米长、3米宽；人畜分离：30户；配套沼气30口，经费由其他部门配套。路旁绿化、垃圾池、安装太阳能灯10盏。
1.4编制依据 1.4.1与委托方签订的 1.4.2方提供的相关项目资料 1.4.3易门县规划设计院有限公司编制的《易门县龙泉街道水桥社区居民点规划》 1.4.4《中华人民共和国土地管理法》 1.4.5《易门县年岔河水库库区和移民安置区社会发展规划报告》 1.4.6国家计委审定的《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》 1.4.7国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 1.4.8《大中型水利水电工程占用征地补偿和移民安置条例》（国务院471号） 1.4.9《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发［2006］17号 1.4.10《财政部关于印发（大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法）》财保［2006］29号 1.4.11《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的》发农经［号 1.4.12经批准的后期扶持规划 1.4.13《易门县年库区和移民安置区国民经济和社会发展“十二五”规划、中长期规划和相关专项项目规划》 1.4.14《玉溪市移民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和 发展规划修编工作有关要求的通知》玉移办［2008］31号
1.4.15《云南省财政厅、云南省移民局关于下达2011年第六批大中型水库库区基金的通知》云财企［号 1.4.16玉溪市移民局《关于玉溪市大中型水库移民后期扶持项目和库区基金管理细则的通知》玉移发［2011］12号 1.4.17国家14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》发改农经［号 1.4.18《云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金征收、使用管理办法的通知》云财保［2010］24号 1.4.19其他相关文件、规范、规程及强制性条文
1.5编制原则
1.5.1坚持以改善环境卫生和移民居住条件的原则为主，在此基础上毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力； 1.5.2坚持因地制宜、充分尊重移民意愿，从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势； 1.5.3坚持对村内道路不规范、过载的土路进行水泥路硬化改造，提高村庄道路的完好率，大力加强基础设施建设；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展移民新村； 1.5.4坚持落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。 1.5.5经济性原则。因地制宜，节减建设成本，降低运行费用。针对项目区的特点和地形条件，优化建设工艺和规模。 1.5.6移民新村建设坚持村容村貌环境整治与示范教育相结合的原则，充分发挥环境效益，逐步提高人们的环保意识，促进社会和谐发展。
1.6预期目标相关热词搜索：
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