江苏省卫生和计划生育委员会
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“建设群众满意的乡镇卫生院”情况汇报
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句容市卫生和计划生育委员会
（2015年4月10日）
　　句容地处苏南，毗邻南京，有着两千多年历史，西汉朔元年（公元前128年）置县，1995年撤县设市。　　全市总面积1385平方公里，现市辖9个镇、1个省级经济技术开发区和3个景区管委会，有15个农林场圃。句容山明水秀，旅游资源十分丰富，是国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、。东南有&第一福地、第八洞天&之称的道教圣地茅山；西北有佛教&律宗第一名山&宝华山，其&林麓之美、峰峦之秀、洞壑之深、烟霞之胜&被视为四大奇景。句容生态农业特色明显，是全国休闲农业与乡村旅游示范市。
　　全市共有医疗卫生机构184家，其中市直医疗卫生单位9家，基层医疗单位17家，村卫生室（社区卫生服务站）125家。2014年，我们以基层卫生综合改革国家重点联系点为契机，以建设群众满意的乡镇卫生院为抓手，加快完善服务体系，加强服务能力建设，加大才引进力度，不断提高医疗卫生服务质量和水平。根据调研通知的要求，现将有关情况汇报如下：
　　一、坚持政府主导，大力度推进创建活动
按照&政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与&的原则，落实政府主体责任，了解掌握群众需求，推进&群众满意的乡镇卫生院&创建活动。
一是加强组织领导，明确目标任务。成立由分管市长任组长，各镇、管委会、街道办分管领导任副组长，基层医疗单位负责人为成员的领导小组及其办公室，具体负责创建工作的统筹协调。制定《句容市&建设群众满意的乡镇卫生院&活动实施方案》，召开创建工作动员部署会，明确创建目标和主要任务。2015年力争将郭庄中心卫生院和边城卫生院创成&群众满意的乡镇卫生院&；2016年30%乡镇卫生院达到&群众满意的乡镇卫生院&标准；2020年所有乡镇卫生院实现创建目标。
二是落实投入政策，完善服务体系。市政府明确市级医院建设资金由市级财政投入，基层医疗机构建设资金由市级和镇级财政按新的财政转移支付口径共同承担，实现医疗机构建设资金由过去系统调节、医院自筹为政府主导、财政投入的根本转变，体现公立医院的公益性。经测算，2015年到2017年，全市医疗卫生基础设施投入13亿元以上（不含设备投入）。其中，市级投入约12亿元，镇级投入1.5亿元左右。异地新建市级综合医院1家、专科医院2家；17家基层医疗卫生单位中，新建6家、改建2家，新建综合楼、门诊楼7家，调整1家。2015年开工建设市级医院3家，基层医疗卫生机构4家。
三是坚持问题导向，深化创建活动。对照创建目标要求，深入开展&五访五问⑴&活动，广泛征求不同对象、不同领域的意见建议，主动查找群众反映强烈的问题。针对群众反映的服务态度不佳、服务质量不优、服务能力不足等突出问题，组织开展以优质服务、优良作风、优美环境，改进诊疗流程、改善医患关系，让群众满意为主要内容的&三优两改一满意&活动。推进卫生便民惠民行动，落实便民惠民十件实事。提高新农合筹资和补偿标准，实施大病保险工作⑵，推进支付方式改革。开展在校学生白血病、恶性肿瘤二次补偿工作⑶，落实省定20种大病医疗保障政策，努力为人民群众提供更加方便、快捷、优质的医疗卫生服务。
二、坚持创建标准，全方位强化服务能力
&建设群众满意的乡镇卫生院&最关键的是要提升基层服务能力，满足群众最基本的医疗和公共卫生服务需求。我们着重从以下四个方面抓好落实：
一是加强基础设施建设，改善装备条件。2014年投入1500多万元，先后完成崇明社区卫生服务中心等4家社区卫生服务中心（卫生院）改（扩）建工程，投入使用茅山、边城卫生院新病房楼。投入7000余万元开工建设华阳社区卫生服务中心，项目占地36亩，建筑面积1.6万平方米，建设床位120张。按照省级示范社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的标准，着手新建黄梅、赤山湖社区卫生服务中心和茅山卫生院门诊综合楼。加大医疗卫生机构装备投入，2010年以来，市财政每年安排600万元专项资金，用于基层医疗卫生机构装备条件建设。即将新建的第四人民医院（精神病防治院）和华阳社区卫生服务中心，市政府又分别安排1200万元、1500万元的设备资金，推动基层装备条件提档升级。
二是狠抓人才引进培养，提升内涵质量。万元生活补贴），加强基层医疗卫生单位人才招聘引进工作。近两年来，招聘录用医学生187名，分到基层工作的有96名，初步缓解基层医疗单位医务人员紧缺矛盾。加强乡村医生队伍建设，按照农村常住人口的万分之三比例，增核村卫生室事业编制147名，纳入乡镇卫生院，用于村卫生室招聘具备执业（助理）医师资格的人员。14名乡村医生通过统一招考列编，113名乡村医生完成中专学历补偿教育，120名乡村医生取得执业助理和乡镇执业助理医师资格。制定《句容市医学高层次人才引进和培养暂行办法》，市政府设立500万元专项基金，重点用于高层次人才引进培养、医学重点专科、特色专科建设等工作，引进医学博士和硕士分别给予50万元、10万元生活补助，基层医疗机构建成省级特色专科，给予20万元奖励，强力推进人才队伍和内涵质量建设。2014年基层医疗单位申报省级特色专科3个，2015年全市50%的镇卫生院（社区卫生服务中心）纳入特色专科建设试点，建成省级特色专科2&3个。
三是突出医疗质量管理，力求安全可靠。医疗质量和安全是基层医疗机构的生命线。制定医疗事故（纠纷）责任追究办法，建立医疗风险互助金制度，增加基层医疗机构抵抗风险能力。认真落实医疗护理核心制度和诊疗规范，持续开展抗菌药物临床应用和打击非法行医专项整治行动，规范医疗机构执业行为。组织参加省、市院感管理培训，开展重点科室、重点环节的专项检查，有效预防和控制院内感染。2014年派出172名护士参加省、市级专科培训以及急诊急救等科目普训，切实提高护理服务质量。邀请知名专家教授开展系列专题讲座，举办镇江市级医学教育项目，实施全科医师规范化培训，开展合理用药知识培训，提高临床诊疗水平。
四是规范公共卫生服务，实现公平可及。免费为城乡群众提供11大类43项基本公共卫生服务，落实4项重大妇幼工作。实行项目清单责任制，分&三个层次、十三个条块&明确项目责任人，形成&职责明确、协调有力、沟通顺畅、措施有效&的工作格局。完善项目绩效考核机制，切实加强公共卫生服务质量管理。建立月督导、半年考核通报制度，将项目实施情况作为年度重要考核依据，考核结果与绩效工资发放、评先评优挂钩，奖励先进单位，扣减质量不高、排名靠后，以及未能完成项目任务单位的项目资金，使任务完成量与经费下拨款相一致。发挥公共卫生服务示范引领作用，深入开展基本公共卫生服务示范镇村创建活动，提高项目实施质量。
三、坚持深化改革，多层次激发运行活力
一是实施激励性绩效分配机制。制定实施奖励性绩效中提取不超过80%，按月或按季对医务人员进行考核发放，提高医务人员工作积极性、主动性，更好地服务基层群众。基层医疗机构制定具体考核办法，落实&可从，用于改善职工福利&政策，将收入分配重点向业务骨干和临床一线医务人员倾斜，，做实做细公共卫生工作。
二是落实多渠道经费补偿机制。按照&核定任务、核定收支、绩效考核补助&办法，落实基层医疗卫生机构运行经费补助。根据服务人口，足额预算本级财政应承担的公共卫生服务项目补助经费。2014年，市本级财政部门安排基层的各类补助经费近1亿元，其中设备购置经费2210万元，人才招聘、培养经费60万元，经常性收支差额补助4530万元，基本公共卫生服务经费1867万元，重大公共卫生服务项目经费556万元。新农合人均筹资标准由2013年440元提高到2015年580元，增长32%。其中市本级财政人均补助由2013年200元提高至2015年272元，增幅39%。
三是建立规范性药品采购机制。严格执行集中采购、统一配送、统一结算、集中支付等规定，规范医疗机构采购行为。发挥集中采购平台监管作用，实时监测基本药物采购、供应、配送情况。实施《医疗机构基本药物目录外品种备案采购管理办法》，加强基层医疗机构与二级医疗机构的衔接，根据临床诊疗科目确定的诊疗范围，基层医疗卫生机构按照不超过10%比例，配备使用国家基本药物目录和省增补目录以外，医保和新农合目录内药品，满足急救、妇科、儿科和特色专科用药的需要，引导群众基层首诊。
四、坚持利民惠民，高标准实现群众满意
年，卫生行业在市级机关年终社会评议综合排名第三，总满意率（98.89%）排名第一。
一是转变服务模式，惠及于民。支&3+X&网格化健康管理团队，切实提高医疗卫生服务的可及性、连续性和便捷性。制定实施《乡村医生签约服务实施方案》，先行在下蜀、边城、郭庄等3个镇8个村开展试点，明确签约服务方式和签约服务权责，规定签约服务内容。开展健康助手、健康管家和健康卫士等3项健康行动，提供预约转诊、健康咨询等服务内容，增加慢性病患者服务项目，免费为35岁以上居民进行健康体检，扩增65岁以上老年人健康体检内容，提高高血压、糖尿病患者报销比例，增强群众对签约服务认可度，提高群众的信任度，努力为群众提供更全面、更优质的公共卫生服务。
二是加强医德医风，取信于民。贯彻落实医疗卫生行风建设&九不准&，严肃查处大处方、滥检查、以及收受 &回扣&等行为，坚决纠正医疗卫生行业不正之风。建立和完善教育警示、监督检查、医药监管、问责查处等4项机制，遏制医药购销领域商业贿赂现象。采取逐一约谈有处方权的医生，公示不当处方，与医务人员签订《廉洁行医承诺书》等多种方式，提醒医务人员保持头脑清醒，增强廉洁行医意识。深入开展向身边先进事迹、典型人物学习，大力弘扬人文精神和&医者仁心&的高尚职业风尚，集聚卫生改革发展正能量。发放医德医风监督卡，组织服务对象测评，委托第三方开展满意度调查和暗访，提高群众满意度和社会认可度。
三是推行基层首诊，服务于民。制定实施《分级诊疗工作实施方案》《医疗机构双向转诊管理办法（试行）个配套性文件，建立基层首诊工作机制，推动分级诊疗工作的开展。充分发挥医疗保险杠杆作用，元，市级住院报销起付线500元。结合医院服务职能个镇级分级诊疗试点病种。根据确定的分级诊疗试点病种，将新农合镇级住院报销比例提高至85%，个百分点，拉开补偿差距，引导群众在基层首诊，推动形成分级诊疗服务模式。
&建设群众满意的乡镇卫生院&是提升乡镇卫生院服务能力，推动基层卫生事业改革发展的一项重要任务。我们将按照各位领导和专家提出的工作要求，加大创建工作的推进力度，真正把活动办成为群众谋健康福祉的民心工程，把乡镇卫生院建成群众真正满意的服务机构，努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。将着重抓好以下三个方面工作：一是注重宣传引导。利用电视、网络、电子显示屏等媒体和手机短信、微信，大力宣传创建活动的目的、意义和内容，广泛开展&我是不是为群众就医提供方便了&&我是不是改善群众就医感受了&等专题讨论活动，营造人人参与、人人支持的创建氛围。二是严格创建标准。按照国家卫生计生委创建活动要求，认真对照考核标准，进一步研究分解指标体系，扎实地推动创建活动的开展，推动基层医疗机构不断提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度。三强化督查推进。修订绩效考核办法，把创建活动列入医疗单位年度重要考核内容，增加权重，加大分值。邀请人大代表、政协委员，随机抽取群众代表进行满意度测评，进一步查找、整改群众反映最强烈、最不满意的问题，推动创建工作落到实处、取得实效。
以上汇报不当之处，敬请各位领导批评指正。
⑴&五访五问&：走访普通群众、询访服务对象、拜访各界人士、回访出院病人，问效、问怨、问症、问策、问需。
⑵ 新农合大病保险：基本医疗报销、医疗救助补偿后，起付标准为2万元，即2万元&5万元、5万元&10万元、10万元以上，分别报销50%、60%、70%。
⑶ 二次补偿：在校学生患白血病、恶性肿瘤，新农合报销后，按80%的比例进行二次报销。
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多项举措创建人民群众满意的乡镇卫生院
发布时间：日
&&&来源：孟兴庄镇&&&选择阅读字体：[ 大 中 小 ] &&&阅读次数：
& & 近年来，灌南县孟兴庄镇卫生院在县卫生局的正确领导下，切实改善就医环境，转变干部职工工作作风，提高医疗服务水平，增强廉洁自律意识，积极创建群众满意的卫生院。
& & 改善就医环境。孟兴庄镇卫生院首先改变院容院貌，自筹及财政配套资金新建综合楼2座，改厕改水，硬化道路及路面，安装取暖设施及热水供应站；实行首诊负责制、24小时值班制，增设服务窗口，使前来就诊的患者时刻都有人负责接待；简化服务流程，使群众既感受温馨又轻松看病，缓解了医患矛盾，病人满意度明显提升。
& & 提高硬件设施建设。该院为了更好地实行分级诊疗制度，解决病人看病东奔西跑、既费时又费钱问题，让病人更好地就近接受治疗，引进了西门子螺旋CT、彩超、DR等大型医疗设备，改扩建预防接种示范门诊、中医科及医生工作站信息化平台等，极大地提高了医院综合服务能力，使门诊量、住院病人数明显增加，解决了群众因病致贫、因病返贫问题，维护了群众利益。
& & 转变干部职工工作作风。该院紧密结合党的群众路线教育实践活动，转作风、正行风、树新风，坚决执行中央八项规定，反&四风&及卫生系统&九不准&，教育广大干部职工廉洁行医、文明用语、热情服务，让群众得到文明周到的服务，明明白白消费，杜绝大处方、乱检查、乱收费，努力构建和谐医患关系。
& & 学习先进典型提升满意度。该院长期坚持学习身边人、身边事，用榜样的力量推动事业发展。认真开展&学习先进典型&活动，学习弘扬焦裕禄精神，践行以人为本、执政为民的理念，争做为民务实清廉的好干部；学习毫不利己、专门利人的白求恩精神，争创优秀健康卫士。经过&学习先进典型&，使广大职工有了目标，工作更接地气，同时也涌现出为群众服务的好典型，群众满意度明显提升。
& & 强化提高医疗服务水平。只有提高自身的业务素质，才能更好地为病人服务，该院先从学习开始，提倡自学、自修，并先后派出10名各科大、中专毕业生到市、县医院进修学习；培养全科医师10余人，自学大专本科20余人，请上级专业讲座2次，改变了原来的医疗模式，使全院医疗水平有了明显提升，受到广大患者的好评，取得了显著的社会和经济效益。
& & 自觉接受社会各界监督。该院成立了由乡人大代表、院委会成员及科室主任组成的行风监督组，成立了以院领导班子为主的总值班制度，设立意见箱、举报电话，专人负责，将矛盾消化在萌芽状态；及时采纳好的建议，有力地促进了该院行风建设，受到了社会各界的广泛好评。（徐鹏飞）扫扫二维码，随身浏览文档
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抓改革 促发展建设群众满意的乡镇卫生院
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市政府召开全市十大主题健康促进行动暨创建群众满意乡镇卫生院推进会
出自于：局基妇处、爱卫处　
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&&& 11月27日上午，市政府召开全市十大主题健康促进行动暨创建群众满意乡镇卫生院推进会，贯彻落实省、市民生幸福工程推进大会精神和国家、省卫生计生委关于创建“群众满意的乡镇卫生院”有关要求，进一步推动提升我市城乡居民健康素养和基层医疗卫生服务能力。市政府副市长、爱卫会执行主任，市政府副秘书长、市爱卫会副主任仲衍书出席会议。会议由仲衍书副秘书长主持，邗江区、宝应县、高邮市、市教育局、市广电传媒集团分管负责同志分别作了交流发言。&&& 会议全面总结回顾了前一阶段全市“十大主题健康促进行动”的开展情况，认真分析了所面临形势与任务，要求各地、各单位全力推进“十大主题健康促进行动”。2015年，全市要建成健康医院53家、健康学校18所、健康机关80家、健康企业35家、健康社区21个、健康家庭145个、健康厨房160个、健康公园（广场）19个、健康步道29条。一是要以健康医院、健康学校、健康机关和健康企业为平台，切实加强健康场所建设。二是要以健康学堂、健康社区、健康家庭、健康厨房为载体，努力培育健康人群。明年年全市要建成；三是以建设健康公园（广场）、健康步道为抓手，不断营造浓厚的健康环境。会议同时部署了今后建设“群众满意乡镇卫生院”的工作任务，一是统一思想认识，充分认识“建设群众满意乡镇卫生院”的重要性和必要性；二是丰富活动内容，全面提升乡镇卫生院的服务能力和群众满意度；三是明确工作目标，全面完成“建设群众满意乡镇卫生院”各阶段任务，2015年要力争全市10%的乡镇卫生院达到“群众满意”的建设标准，2016年全市30%的乡镇卫生院达到标准，2020年全市乡镇卫生院全部达到标准；四是加强组织领导，确保“建设群众满意乡镇卫生院”活动取得预期成效。&&& 副市长就进一步做好“十大主题健康促进行动” 和“群众满意乡镇卫生院”建设工作提出了三点要求。一是要始终把健康促进作为卫生工作的第一选择，深入推进“十大主题健康促进行动”；二是要始终把群众满意作为卫生工作的第一追求，充分发挥乡镇卫生院在基层医疗卫生工作中的主力军作用；三是要切实抓好组织实施，确保两项活动取得实效。董市长还对我市今年爱国卫生工作取得的成绩表示肯定，要求2015年各地、各单位再接再厉，开拓前进，大力开展创卫、农村改厕、饮用水监测等各项爱国卫生工作，力争取得新的更大的成绩。最后，他指出，各地、各部门要紧紧围绕市政府的决策部署，以锐意进取的精神，务实创新的作风，强势推进这两项工作的开展，希望明年这两项工作都能取得实实在在的成效，为提高人民群众的健康水平作出新的、更大的贡献。&&& 各县（市、区）政府分管县（市、区）长，各县（市、区）卫生局局长、分管局长、爱卫办主任、职能科室负责人；市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—风景名胜区管委会分管主任、职能处（科）室负责人；市爱卫会成员单位分管负责人；市直医疗卫生单位主要负责人及部分乡镇卫生院长，共120多人参加了会议。}