跨国涉毒案暴露犯罪新动向：常见药品提炼麻黄碱 - 新闻频道 - 西部网（陕西新闻网）
跨国涉毒案暴露犯罪新动向：常见药品提炼麻黄碱
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　　河南省南阳市公安机关日前破获一起涉案总金额达数千万元、涉案药品1100多件的跨中缅两国非法买卖制毒物品大案。此案暴露出涉毒犯罪的新手法―――从常见感冒类、止咳类含麻药品里提炼麻黄碱制作毒品，导致买卖制毒药物犯罪呈快速上升态势。专家建议，可对药物生产厂家、医药经销商、物流等各环节加强监管，完善相关法律法规，警惕常见药品成为制毒“温床”。
　　400件药品离奇失踪牵出跨国涉毒大案
　　日，河南省南阳市药监局在对某医药公司进行例行检查时，发现400件某品牌治疗感冒咳嗽的药品购买后并未入库。经查，该公司具有合法经营特殊药品资质，但购买该批药品的业务员张某某却说不出药品流向。经数月侦
查 ， 跨 九 个 省 、 自 治 区 、 市
和中、缅两个国家，涉及五家药品生产经营企业的特大非法买卖制毒物品大案揭开面纱，另外三起连环套购 麻 黄 碱 类 复 方 制 剂 的 “
案 中 大案”也浮出水面。
　　这种用于治疗感冒咳嗽的药品，因含有麻黄碱成分，所以药品购销甚至病人用药数量都有严格规定和监控，但还是被一些不法分子钻空子用来制毒。专家测算，失踪的400件、价值144万元的这批药品，可提炼麻黄碱约145公斤、毒品109
.75公斤，隐患巨大。
　　该案的核心人物上官某某是医生出身，深谙舍麻药品的利害。为寻求一夜暴富，他先找到投资方，又结识了内蒙古赤峰某制药公司业务员，利用其所在公司的合法资质销售含麻药品，并差使人寻找有资质的医药公司完善相关购买手续。
　　打通网络后，这个犯罪团伙先后利用湖北、江西、河南等多地的公司资质购买大量含麻药品，然后流入非法制毒渠道，相当一部分运往了缅甸。南阳市一家医药公司的张某某就扮演了“中介方”角色，收到药品后他伪造入库回执单据，然后将“货”截留。
　　利润高、隐蔽性强等因素诱使犯罪分子铤而走险
　　“高额的利润回报、较强的隐蔽性、不够重的法律处罚，导致非法买卖制毒药品行为极具诱惑力。”河南省南阳市卧龙区检察院检察长赵新强指出，加之药监部门监管不力、药品生产经销厂家把关不严、物流管理不规范，使以合法形式买卖制毒物品的市场更加混乱。
　　据了解，某些常见药品中的麻黄碱是不法分子制毒的主要成分，这种原料在整个制作冰毒的工艺中，有的提取率高达75%。此案中价值144万元的400件药品，提炼加工成冰毒后，毒品价值超过一亿元，如此高额的利润无疑是贩卖制毒药品者强大的驱动力。
　　另一方面，作案隐蔽性强是这些犯罪分子顺利得手的一大保护伞。据专案组民警介绍，每一批非法贩毒制毒药品都有一条购销“渠道”：一是供货方，指具有生产销售特殊药品资质的“生产厂家”；二是中介方，指具有合法购买销售特殊药品资质的医药公司；三是投资方，即买家为“中介方”提供资金，还负责把买来的药品，以高价卖给“吸毒者”。不仅环环相扣，系统严密，最关键的是供货方和中介方都有合法资质，被套用后不易发现。
　　此外，近年来不少非法分子利用快递运输毒品、含麻药物及其他特殊药品等违禁物品，而相关监管的缺失增加了查控难度。南阳市谢庄公安分局民警乔明军长期处理非法买卖制毒贩毒物品网络案件，他说：“物流业发展迅速，但需要监管核实的范围超过了自身能力。有效查控堵截含麻制毒药品等危险物品的非法流动，必须加大对快递、物流、邮寄等运输服务单位的管控。”
　　事实上，相关部门已对新型涉毒犯罪行为有所警觉。为从源头上惩治毒品犯罪，遏制麻黄碱类复方制剂流入非法渠道被用于制造毒品，2012年，最高法院、最高检察院、公安部等单位联合下发《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》，规定“以加工、提炼制毒物品制造毒品为目的，购买麻黄碱类复方制剂，或者运输、携带、寄递麻黄碱类复方制剂进
出 境 的 ， 以 制 造 毒 品 罪 定 罪 处罚”。
　　然而，经办此案的南阳市检察人员不无遗憾地表示，非法买卖制毒物品的行为和危害性还没有得到足够重视。按这起破获案中涉及含麻黄碱的数量，涉案人员最高能判10年有期徒刑，很难产生足够的威慑力。
　　遏制制毒“温床”需多部门通力协作
　　多名专业人士建议，进一步建立健全药品安全责任机制，公安、工商、物流、银行等多部门通力协作，从源头上遏制非法买卖制毒物品、走私毒品。
　　“打击非法买卖制毒物品，仅仅依靠公安机关是不现实的。”在赵新强看来，涉及非法买卖制毒物品的每一环节，相关的法律法规都需要完善，对这些含制毒物品的药物生产厂家、医药经销有限公司、投资方以及负责药品监管、审批的食药监督管理部门的责任都应该予以明确。
　　经办该起跨国大案的南阳市卧龙区人民检察院公诉局长毕冬云认为，开展对运输、携带麻黄碱类复方制剂进出境犯罪网络活动的管控和查禁工作，公检法各部门需统一认识，将非法买卖制毒药品行为认定为制造毒品、走私毒品或贩运毒品罪予以处罚。
　　看似不起眼的物流成为专家和办案人员都提醒重视的环节。中国电子商务协会知名专家龚春华表示，对于实体店，工商部门可以一一查证，但是与物流相关的铁路、航空、港口、仓储等管理和技术工作却很少，政府需要给予工商部门更有力的支持，加强各部门协作。
　　赵新强表示，非法买卖制毒药品危害巨大，治理不是一家之事，关键在于预防犯罪。“国家立法、执法、司法部门都应该采取措施，电信、邮政和银行也要积极配合，相互协同，才能完成对含麻制毒品物品网络的有效打击。”(记者
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　　河南省南阳市公安机关日前破获一起涉案总金额达数千万元、涉案药品1100多件的跨中缅两国非法买卖制毒物品大案。此案暴露出涉毒犯罪的新手法—从常见感冒类、止咳类含麻药品里提炼麻黄碱制作毒品，导致买卖制毒药物犯罪呈快速上升态势。专家建议，可对药物生产厂家、医药经销商、物流等各环节加强监管，完善相关法律法规，警惕常见药品成为制毒“温床”。
　　400件药品离奇失踪牵出跨国涉毒大案
　　日，河南省南阳市药监局在对某医药公司进行例行检查时，发现400件某品牌治疗感冒咳嗽的药品购买后并未入库。经查，该公司具有合法经营特殊药品资质，但购买该批药品的业务员张某某却说不出药品流向。经数月侦 查 ， 跨 九 个 省 、 自 治 区 、 市 和中、缅两个国家，涉及五家药品生产经营企业的特大非法买卖制毒物品大案揭开面纱，另外三起连环套购 麻 黄 碱 类 复 方 制 剂 的 “ 案 中 大案”也浮出水面。
　　这种用于治疗感冒咳嗽的药品，因含有麻黄碱成分，所以药品购销甚至病人用药数量都有严格规定和监控，但还是被一些不法分子钻空子用来制毒。专家测算，失踪的400件、价值144万元的这批药品，可提炼麻黄碱约145公斤、毒品109 .75公斤，隐患巨大。
　　该案的核心人物上官某某是医生出身，深谙舍麻药品的利害。为寻求一夜暴富，他先找到投资方，又结识了内蒙古赤峰某制药公司业务员，利用其所在公司的合法资质销售含麻药品，并差使人寻找有资质的医药公司完善相关购买手续。
　　打通网络后，这个犯罪团伙先后利用湖北、江西、河南等多地的公司资质购买大量含麻药品，然后流入非法制毒渠道，相当一部分运往了缅甸。南阳市一家医药公司的张某某就扮演了“中介方”角色，收到药品后他伪造入库回执单据，然后将“货”截留。
　　利润高、隐蔽性强等因素诱使犯罪分子铤而走险
　　“高额的利润回报、较强的隐蔽性、不够重的法律处罚，导致非法买卖制毒药品行为极具诱惑力。”河南省南阳市卧龙区检察院检察长赵新强指出，加之药监部门监管不力、药品生产经销厂家把关不严、物流管理不规范，使以合法形式买卖制毒物品的市场更加混乱。
　　据了解，某些常见药品中的麻黄碱是不法分子制毒的主要成分，这种原料在整个制作冰毒的工艺中，有的提取率高达75%。此案中价值144万元的400件药品，提炼加工成冰毒后，毒品价值超过一亿元，如此高额的利润无疑是贩卖制毒药品者强大的驱动力。
　　另一方面，作案隐蔽性强是这些犯罪分子顺利得手的一大保护伞。据专案组民警介绍，每一批非法贩毒制毒药品都有一条购销“渠道”：一是供货方，指具有生产销售特殊药品资质的“生产厂家”；二是中介方，指具有合法购买销售特殊药品资质的医药公司；三是投资方，即买家为“中介方”提供资金，还负责把买来的药品，以高价卖给“吸毒者”。不仅环环相扣，系统严密，最关键的是供货方和中介方都有合法资质，被套用后不易发现。
　　此外，近年来不少非法分子利用快递运输毒品、含麻药物及其他特殊药品等违禁物品，而相关监管的缺失增加了查控难度。南阳市谢庄公安分局民警乔明军长期处理非法买卖制毒贩毒物品网络案件，他说：“物流业发展迅速，但需要监管核实的范围超过了自身能力。有效查控堵截含麻制毒药品等危险物品的非法流动，必须加大对快递、物流、邮寄等运输服务单位的管控。”
　　事实上，相关部门已对新型涉毒犯罪行为有所警觉。为从源头上惩治毒品犯罪，遏制麻黄碱类复方制剂流入非法渠道被用于制造毒品，2012年，最高法院、最高检察院、公安部等单位联合下发《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》，规定“以加工、提炼制毒物品制造毒品为目的，购买麻黄碱类复方制剂，或者运输、携带、寄递麻黄碱类复方制剂进 出 境 的 ， 以 制 造 毒 品 罪 定 罪 处罚”。
　　然而，经办此案的南阳市检察人员不无遗憾地表示，非法买卖制毒物品的行为和危害性还没有得到足够重视。按这起破获案中涉及含麻黄碱的数量，涉案人员最高能判10年有期徒刑，很难产生足够的威慑力。
　　遏制制毒“温床”需多部门通力协作
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　　“打击非法买卖制毒物品，仅仅依靠公安机关是不现实的。”在赵新强看来，涉及非法买卖制毒物品的每一环节，相关的法律法规都需要完善，对这些含制毒物品的药物生产厂家、医药经销有限公司、投资方以及负责药品监管、审批的食药监督管理部门的责任都应该予以明确。
　　经办该起跨国大案的南阳市卧龙区人民检察院公诉局长毕冬云认为，开展对运输、携带麻黄碱类复方制剂进出境犯罪网络活动的管控和查禁工作，公检法各部门需统一认识，将非法买卖制毒药品行为认定为制造毒品、走私毒品或贩运毒品罪予以处罚。
　　看似不起眼的物流成为专家和办案人员都提醒重视的环节。中国电子商务协会知名专家龚春华表示，对于实体店，工商部门可以一一查证，但是与物流相关的铁路、航空、港口、仓储等管理和技术工作却很少，政府需要给予工商部门更有力的支持，加强各部门协作。
　　赵新强表示，非法买卖制毒药品危害巨大，治理不是一家之事，关键在于预防犯罪。“国家立法、执法、司法部门都应该采取措施，电信、邮政和银行也要积极配合，相互协同，才能完成对含麻制毒品物品网络的有效打击。”
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出入境时，相关人员将需要办理相关出入境证件。过&&&&程领表填表交表受理领回执照相交费背&&&&景出入境时
领表——填表——交表——受理——领回执——照相——（邮寄）——交费——领证准备好相应材料后（外文证明材料需到指定的翻译公司译为中文），请本人携带有关证明材料的原件和复印件（A4）到北京市公安局出入境管理处提交申请，并回答有关询问。您需要提交的材料有：　　1、本人户口簿（集体户口提供片）、身份证的原件和复印件9户口簿须复印首页和本人资料页）。户口簿与身份证项目不一致或户口尚在迁移中的，请到户口所在地派出所办理变更或落户手续，迁户落户的身份证签发地须做相应的变更，非北京户籍人员须提供暂住证或定居国外证明原件和复印件。　　2、近期2寸直边正面免冠淡蓝色背色证件照片1张，并贴在申请表的相片位置，公职人员不着制式服装，儿童不系红领巾，照片尺寸见申请表。　　3、填写完整的申请表原件（登记备案人员仍须填写单位意见并加盖公章）；　　4、与出境事由相应的证明材料原件或复印件；
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咳嗽药“失踪”牵出跨国非法买卖制毒物品案 21名嫌犯被诉
作者：汪宇堂　杨亚丽　全慧娟
　　分享到：　　【原标题:咳嗽药“失踪”,牵出跨国毒品案】上图:上官凌云被警方押解回南阳下图:上官青向办案民警指认手机视频中其他嫌疑人非法买卖“西替伪麻缓释片”网络示意图非法买卖“复方茶碱麻黄碱”网络示意图　　药物“失踪”,真相令人震惊　　日,省南阳市食药监督局在对某医药公司进行例行检查时,发现400件“消咳宁”购买后未入库便去向不明。　　“消咳宁”片,是用于治疗感冒咳嗽的药品,还能提炼麻黄素制成毒品。国家对“消咳宁”等含麻黄碱成分药品的购销,甚至病人用药数量都有严格的规定和监控。经测算,400件价值144万元的“消咳宁”片可提炼麻黄碱约145公斤、毒品108.75公斤,卖到“黑市”上价值超过1亿元。警方初查显示,该公司具有合法经营特殊药品资质,然而在该公司总经理完全不知情的情况下,购买这批“消咳宁”的公司业务员张君却说不出药品流向。　　据专家介绍,这批“消咳宁”相当于一个省的全年总消费用量的1/5,数量大得惊人,极有可能流入非法制毒渠道。4月23日,南阳市食药监督局迅速将情况向南阳市谢庄公安分局报案。南阳市谢庄公安分局邀请市卧龙区检察院介入侦查。　　为了不“打草惊蛇”,办案人员在外围密切关注着张君的一举一动。2012年5月的一天,张君又与通化一家医药生产公司签订了合同,购买价值123万元的“复方茶碱麻黄碱”片,并将货款打入对方公司账户。这时,通化方面发现张君使用的委托书是伪造的,对方中止了发货。　　“张君及其幕后人和通化方面应不会轻易放弃此次交易,所以我们必须严密监控资金走向,等待案件出现转机”,技侦干警乔明军分析道。　　7月5日,趁张君去通化出差之机,办案人员在张君办公室的抽屉里发现一张入库清单,经技术鉴定这是一张伪造的“入库清单”。大量证据证明张君有非法买卖制毒物品的重大嫌疑,张君被逮捕。那么,张君购买数量如此巨大的含麻药品,会被转移到什么地方?是否能由此找到制毒贩毒“上家”呢?张君说他只认识一个叫上官青的人,这人现在正在南阳,其他一概不知。　　边境“诊所”,难掩贪婪和罪恶　　上官青是省长汀县人,医学本科,精通药理知识,他本人除了担任中缅边境的省丽江市宜家医院院长等职务外,还雇了一名医生,安排其情人田梅收款,在勐海县开了诊所。　　根据张君提供的线索,办案人员迅速赶赴南阳某宾馆,可服务员说半个小时前此人已经退房,去向不明。办案人员随后发现上官青已飞往昆明。　　原来,张君被捕,上官青等人很快知道了消息。7月12日,办案人员连夜乘飞机赶到云南,然而上官青已经离开家并关闭手机,逃之夭夭了。办案人员在云南警方的配合下,决定原地蹲守。到了第9天,上官青在给别人打电话时,技侦干警抓住这一战机,闪电出击,一举将上官青、仲健明、仲文郑三人抓获。上官青到案后供出了自己的“上线”―上官凌云。　　经侦查得知,上官凌云于1997在南京疾病控制中心进修后,从福建长汀县到云南勐海县南伞镇闯荡,开了一家“边塞诊所”。　　缅甸东部第四特区政法部颁布《博彩业试行管理办法》,批准经营百家乐、牌九、麻将等博彩项目,使得云南10多个边境乡镇,再度笼罩在境外赌博“阴霾”里。　　到了南伞镇后,个头只有1.6米的上官凌云凭着自己的聪明才智,生意逐渐红火起来。他为寻求“一夜暴富”之捷径,一边依托诊所给人看病,一边跑到缅甸迈扎央赌场参赌。对边境地区熟悉之后,他发现云南边境线长、丛林茂密、便于隐蔽接近、巡防点位少、管控难度大,真是走私毒品的天然屏障。　　当时,上官凌云苦于自己资金少、没货源,便多次与福建老表仲木长商量,仲木长答应为他提供资金。2012年4月,他又通过老乡黄忠发认识了赤峰市一家制药公司业务员陈飞。上官凌云提出利用陈飞所在制药公司的合法资质销售“消咳宁”,由该公司提供货源400件,并完善卖方的相关手续。上官凌云给陈每瓶药提1块钱的好处费,并给陈2万元活动资金。　　找到有资质的“货源”,还得有足够的“资金”。上官凌云又找到了丽江市宜家医院“一把手”上官青,以每瓶给上官青5.6元的好处费,让上官青为其寻找有资质的医药公司并完善相关购买手续。为了抓住这棵“摇钱树”,上官凌云不惜血本,先后贿赂上官青40余万元。　　东奔西逃,难逃“猎人”眼睛　　2012年8月初,上官凌云听到“风声”后,悄悄出境来到缅甸克钦邦迈扎央经济开发区。迈扎央,是缅甸克钦邦的一个经济开发区,由当地的武装力量克钦人控制。2013年年初,双方签订停火协定后,成为缅甸西部第二经济特区。　　8月4日,在云南陇川县公安局的配合下,办案人员来到克钦邦迈扎央经济开发区,逐个赌场排查,最终将上官凌云抓获,并将其押送回国。8月12日,刚刚返回南阳的办案人员又将驻河南某制药厂销售经理曹忠抓获。据了解,曹忠利用、江西、郑州、驻马店等地多家公司资质,先后为上官青购买超过300余万元的“麻黄碱苯海拉明”。　　“涉毒分子往往智商都比较高,他们熟悉警方侦查手段,要想抓住他们,想身上不掉上几斤肉都难!”办案人员聂荣平坦言,仲木长迟迟没有落网,这个对手太狡诈了。　　在福建省长汀县,干警查到叫仲木长的人有19个,然而经仔细了解,却发现他们每一个都不是办案人员想找的那个“仲木长”。经过反复比对、核实,办案人员最终查到仲木长的真实姓名叫“钟常剑”,此人反侦查意识强,他用过的手机卡、银行卡就有一二十个,且“收支两条线”,即买货付钱时用一张银行卡,卖完货收钱换另外一张卡。　　钟常剑有4条“下线”销售渠道,均为单线联系,且有严格的等级限制。平时他行动隐蔽,几次给干警放了“鸽子”。办案人员在长汀呆了半个月,才将其捕获。截至9月底,饶凉、宏等21名涉毒人员全部落网(嫌疑人吕峰、江斌斌等3人在逃,涂煊炳贩毒途中死亡)　　为什么严厉打击之下,不法分子仍铤而走险?南阳市卧龙区检察院检察官赵新强说,主要是因为利润高、诱惑力大、隐蔽性强、处罚较轻(按此案涉及含麻黄碱的数量,最高能判10年有期徒刑),加之市场管理混乱、药监监管乏力,使张君等人以合法形式买卖制毒物品的行为更加猖狂。　　随着侦查工作的深入,另外三起连环套购麻黄碱类复方制剂的“案中大案”逐渐浮出水面。　　高额回报,实施多起涉毒犯罪　　据南阳市卧龙区检察院副检察长娄全田介绍,整个案件涉及犯罪嫌疑人25人,上官青、上官凌云是主要人物,他们通过6个人解决了资金问题和买药的资质问题,按照这个犯罪团伙的计划,他们编织了一张非法买卖制毒物品大网。　　2012年4月中旬,上官凌云来到赤峰市一家制药公司找到陈飞。陈飞指使萨风找到业务员杨德志与上官凌云签订“卖方合同”,上官凌云拿到合同后,派上官青到南阳将合同交给张君签订了购买合同。然后,上官凌云再将这份购买合同邮寄给赤峰方面的业务员小杨。　　而在福建长汀县南山镇等候的仲木长,接到上官青的通知后,分别将吕峰等4人筹集的290万元,通过银行一并打入上官青的银行账户,上官青将144万元货款取出,存入南阳市一家医药公司的账户,由张君以该公司的名义将货款汇入赤峰方面制药公司的账户。　　资金到账后,陈飞指派业务员小杨按照南阳方面“购买合同”办理审批手续。5月初,小杨租了一辆卡车将400件“消咳宁”送到鸿德物流公司后,用蛇皮袋子打包封实,以“保健品”的形式分批发往南阳。　　等“消咳宁”到站后,小杨再携带3份购销合同、药品出库回执单、17张增值税发票,一路狂奔,从赤峰赶到南阳将这批“货”从物流公司领走交给张君。张君伪造入库回执单据等手续,未按照规定储存入库,而将这批“货”截留自己的办公室。上官青闻讯后,指示吕峰等人到南阳将这批“货”运到福建省三明市等地,卖入非法制毒渠道。　　2012年3月中旬,为了获得更大利益,由上官青运作,饶凉、曹忠、张君等人参与密谋后,再次套用南阳市某医药公司和江西一家药业公司的资质,故技重演,非法买卖大批“西替伪麻缓释片”。3月16日,上官青指使饶凉将货发往昆明。饶凉再安排万克向外发出502件“西替伪麻缓释片”后,到南阳与上官青、张君接头,完善了相关手续。这批货通过物流分四次到达昆明后,上官青派田梅等人取货后转移到诊所里。　　6月份,上官青雇了3名民工将502件“西替伪麻缓释片”的外包装去除,仅留药物内包装之后,分装到原药品纸箱内,由卢道达驾驶面包车将药品送到中缅边境勐海县打洛镇。6月9日晚,在距中缅边境10米左右的打洛镇芒邦村一便道处,上官青将药物转交给一个叫“阿龙”的人。“阿龙”将42万元的好处费交给上官青,将该批药物装上一辆加长吉普车运到国外。　　侦查发现,2012年5月初,上官青伙同仲健明、仲文郑,由仲健明、仲文郑出资300万元、上官青出资100万元,非法买卖含麻药品“复方茶碱麻黄碱”,计划运往国外。他们利用张君的某医药公司资质,伪造委托书与吉林通化一家医药生产公司业务员栗龙签订了“复方茶碱麻黄碱”购销合同。后这家医药生产公司按照程序上报备案过程中发现委托书是编造的。于是,出现上文中“张君露了马脚”后被捕的那一幕。　　2012年5月上旬,上官凌云通过钟常剑等4个“中间人”介绍,由廖新明出资,从通辽市某制药厂非法购进8.2万瓶“消咳宁”片。后该批药流入瑞金一制毒团伙的手里,并在无名山区“窝点”加工、提炼毒品。在专案组配合下,瑞金警方一举将该制毒“窝点”摧毁。至此,全案告破。　　案后点评　　近年来,由润高、诱惑力大、隐蔽性强、监管乏力,使一些涉毒制毒犯罪出现了新特点,从人们常见的许多感冒类、止咳类含麻药品里提炼麻黄碱、制成毒品,就成为涉毒贩毒的一种新手段,导致买卖制毒药物犯罪呈上升态势。本案中400件“消咳宁”可提炼麻黄碱145公斤,这些麻黄碱加工成毒品,价值超过1亿元,这就是不法分子铤而走险的根本原因―既有高额利润回报的诱惑,隐蔽性又强,能够轻易以合法形式掩盖买卖制毒物品的不法行为。　　本案涉及人数之多、范围之广是近年来少有的。如何从根本上遏制组织涉毒物品犯罪?如何打击药品企业将药品销售给没有合法资格资质者等违法行为?希望通过此文能引起有关部门的关注和重视。
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