吉水县政府信息公开
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吉水县计生委2012年工作总结及2013年工作计划
信息分类： 工作计划
文件编号：
公开方式： 主动公开
发布日期：
公开时限： 常年公开 　
公开范围： 面向全社会
信息索取号：D-
责任部门： 县计生委
& 今年以来，在省、市人口计生委的关心和指导下，在县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力下，我县人口计生工作紧紧围绕“完善机制、强化基础、突出特色、提升水平”的工作思路，突出抓好人口信息、利益导向、打击“两非”、婚育新风、依法行政、优质服务等工作重点，努力创新计划生育“三零平台”综合管理信息系统、人口文化广场、人口文化园和婚育文化美好村居建设、国家免费孕前优生健康检查等特色工作，圆满完成了各项工作任务。据统计，2012年全县共出生5920人,人口出生率为11.20‰，自然增长率为6.93‰，出生政策符合率80.17%，出生人口性别比为116：100。落实四项手术6088例，其中结扎3134例，上环2868例，人流39例，引产33例，综合节育率为95.22%。2012年我县重点抓好了以下八项工作： 一、大力开展人口文化建设。一是大力开展婚育文化美好村居和文明幸福家庭创建活动。由县人口与计划生育领导小组制定了《吉水县开展婚育文化美好村居和文明幸福家庭创建活动的实施方案》，全县重点创建了文峰镇的低坪村、砖门村、炉下村；醪桥镇的元石村、固洲村；金滩镇的燕坊村、阁上村、坑梅村；黄桥镇的功德坑新村，八都镇的银村；乌江镇的乌江社区等11个美好村居示范点和盘谷菜园庐陵风味的移民新村，同时其它乡镇均有一个村达到婚育文化美好村居标准。二是建立人口文化园。在县文化公园建立了嵌入式人口文化园，设立了人口标志和人口雕塑，营造了浓厚的人口生育文化气息。三是大力开展人口文化广场建设。全县目前有枫江镇、尚贤乡各建立了一个人口文化生态园，乌江镇、丁江镇、文峰镇各建立了一个人口文化休闲广场。四是大力开展特色人口文化建设。着力挖掘红土地文化，以八都毛泽东祖籍文化苑，打造八都、白沙、水南的红色文化；着力挖掘旅游文化资源，以燕坊、桥上古村，开发旅游文化；以低坪的水果、乌江的蔬菜、水南的林业发展绿色文化和客家文化；以文峰，水南、螺田、冠山的农民剧团，创建具有地方特色的生育文化宣传载体，精心编排了《卖线丝》、《假报喜》、《三个亲家母》等一系列丰富多彩的以宣传新农村新家庭和计划生育为主题的表演节目，展示新农村建设喜人景象及新时期农民崭新的精神风貌。 二、综合治理出生人口性别比失衡。近些年来，为平抑我县出生人口性别比走高的势头，县委县政府高度重视，出台了一系列措施、文件、制度，形成以县纪委牵头、公安、卫生、药监、计生配合，社会参与的工作格局；通过强化宣传教育、依法打击、利益导向等措施，加大了打击“两非”、综合治理出生人口性别比工作力度，取得了较好的工作成效。2010年度查处“两非”案件7例，超额完成省市下达任务3例；2011年度查处“两非”案件20例，超额完成省市下达任务2例；2012年到目前为止已经完成“两非”案件查处25例。近几年来共计处理国家公职人员5人，其中县妇保院医生一名、县中医院医生二名、阜田卫生院医生一名、盘谷卫生院医生一名；5人全部给予了吊销执业证书处理，并对情节特别严重的1人给予了辞退处理，同时按照情节轻重分别对5人给予了罚款处理。2012年全县出生人口性别比116：100，呈现出逐年下降的良性发展趋势，并逐渐趋于正常。一是健全机制。县委、县政府下发了《关于进一步加强查处党员干部违育行为和打击非法胎儿性别鉴定与选择性别终止妊娠行为的意见》，从机制上对这项工作的规范开展提供保障。二是大造声势。县人口与计划生育领导小组发布了《关于在全县开展专项集中整治出生人口性别比偏高问题的通告》，县计生委印制了3000份通告，张贴到大街小巷人员聚居处和全县每一个自然村，并在县有线电视台滚动播出。三是全民动员。监察、卫生、计生、食品药品监督四个部门建立举报电话和举报信箱并向社会公布。对举报党员干部违育和“两非”行为，经查证所提供情况属实的，由人口计生部门给予举报人一次性5000元奖励。四综合治理。完善了相关制度，着力把好了五道关口(生育证发放关、孕情跟踪关、定点分娩关、出生婴儿死亡认定关、引产报批关)，建立完善了打击“两非”、治理出生人口性别比失衡的长效工作机制。 三、建立“三零平台”综合信息管理系统。积极推动人口和计划生育“三零平台”综合管理信息系统建设，强化基础，完善网络，为人口信息化管理助力。一是规范建设。县委、县政府下发了《吉水县全面推行人口和计划生育“三零平台”综合管理信息系统实施方案》、《吉水县实施“三零平台”工作相关单位工作职责和责任追究办法》，明确工作步骤，落实工作责任，确保系统有序运行。二是加强培训。8月底，全县分三个组分别对县乡医疗机构操作人员、乡、村计生专干进行了初次培训；9月中旬，在县城经贸学校电教室对县城四家医疗机构操作人员和乡镇计生办主任及操作员进行了再培训；乡镇计生办操作员对各乡镇专干及卫生院操作员进行了再培训，使操作人员能够熟练操作系统，正确录入信息。三是强化指导。县人口计生委安排了专门人员对县人民医院、中医院、妇幼保健院、红十字会医院等单位挂点督导，各乡镇计生办安排专门人员对卫生院、派出所、民政所挂点督导，具体负责督导部门是否按要求填写登记表，是否及时录入提交信息资料，每月上门核查各部门信息录入提交是否及时、全面、完整和准确，督导结果纳入部门年度考评，确保“三零平台”综合信息管理系统健康运行。目前我县“三零平台”综合管理信息系统建设工作已经全面落实到位，并投入了正常工作。全县共开通实时通账号41个，村直报平台292个，县、乡、村三级“三零平台”系统覆盖率达到了100%。截止10月底，全县实时通报信息479条，村直报信息1223条。 四、实施免费孕前优生健康检查项目。国家孕前优生健康检查工作是一项民生工程、惠民工程，我县积极采取措施稳步推进，取得了明显效果。县财政预算了免费孕前优生健康检查项目经费150万元，用于免费检查和免费发放朴佳美营养素，我县开展此项工作全部实行免费。10月中旬就超额完成上级下达的工作任务，得到了广大育龄群众的好评。一是广泛宣传。以生殖健康进农家活动为载体，利用计生服务车，深入县城、乡镇街道、村组人口流动多的地方巡回巡查，发放宣传单、宣传册15000多份。同时，结合药具宣传月活动，在城区、乡镇街道人口密集处摆摊设点进行宣传咨询，从而使免费政策家喻户晓。二是规范操作。各乡镇首先对检查对象调查摸底，登记造册，并面对面地给对象讲解孕前优生健康检查的必要性；县计生服务站对前来检查的对象就孕前优生检查19项进行指导，让对象了解基本内容和检查对怀孕的风险益处。使对象选择最佳时机怀孕妊娠，生育一个健康活泼的孩子。三是优质服务。县计生服务站对前来检查的对象每人提供一杯热茶、一份宣传品、一份纪念品。拉近与对象的距离，使他（她）感觉温馨自然，像在家一样。同时，专门派一名医务人员带孕前检查对象按照工作流程引导到各科室，减少来回的时间，感受真诚的服务。对居住边远山区交通不太便利的参检对象，乡镇专门用服务车负责接送，为孕前检查对象提供了便利。极大地调动了孕前检查对象的参与性、积极性。 五、完善计划生育利导政策体系。不断完善利益导向机制建设，形成了奖励、优先、优惠、扶持、救助和保险“六位一体”的人口和计划生育利益导向体系框架，全方位覆盖众多计生家庭。实行了计划生育的家庭享有以下十项奖励优惠政策：1、计划生育奖励扶助对象每人每年发放1200元的奖扶金；“失独”扶助对象每人每年2040元；伤残扶助对象每人每年1560元；2、免费享有计划生育基本技术服务（包括结扎、上环、人流、引产、环孕检）；3、只生育一个子女并已落实节育措施的夫妻可申请《独生子女父母光荣证》，从领证之日起到独生子女 18 周岁止，每月发给独生子女父母奖励费8元，干部职工由所在单位支付，农村由乡镇解决；4、只生育了一个子女并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，离退休时退休工资按照退休前工资100%计发。5、农村二女不再生育和农村独生子女家庭子女中考加分给予加10分的优惠；6、二女不再生育和独生子女家庭学龄前子女免费参加计划生育家庭爱心保险；7、全面落实农村独女户、二女户新型农村社会养老保险制度，建立专项基金用于独女户、二女户落实养老保险，由县、乡镇按比例出资按每人每年500元补助标准为农村独女不再生育和农村二女绝育户家庭的父母办理新型农村社会养老保险；全面实施“绿色养老工程”,为计划生育一女或二女户家庭建立了绿色养老基地, 有效缓解了计划生育家庭在生活和养老方面的后顾之忧。 8、独女和二女结扎户参加新型农村合作医疗的家庭，参合费由政府给予补贴；9、计划生育困难家庭子女优先纳入义务教育阶段学校“两免一补”优惠政策享受范围；10、对符合社会救助条件的计划生育家庭，优先列入最低生活保障、医疗救助及农村五保户供养、特困户生活救助。2012年全县已投入利导资金327万元，受惠群众达到21706人。 六、巧破流动人口计生难题。为破解“管理难、难管理”这一流动人口计划生育工作难题，近年来，我县从更新理念与创新思路入手，对流出和流入的育龄妇女全面推行“三情”（亲情、友情、感情）、“三关爱”（关爱流出育龄妇女、关爱留守儿童、关爱留守老人）的亲情服务。一是建立情感纽带。依托乡镇、村、组干部联系自己的亲戚、同学、朋友、邻居这根情感纽带，准确地摸清流动育龄妇女的信息，了解她们的地址、电话号码及其工作、生活和心理状况，掌握她们家中留守儿童、留守老人的生活情况。二是开展亲情服务。一方面，对留守儿童和留守老人进行随访服务，积极开展“一对一”、“多帮一”的帮扶活动，全面了解和掌握他们家庭的实际问题，切实解决他们生产生活中的实际困难；另一方面，每季度开展一次给外出务工育龄妇女打一个“问候电话”、发一条“温馨短信”活动，及时掌握她们的思想动态，为她们提供政策、法律咨询服务，并及时向她们反馈家中子女的学习情况及老人的生活身体状况。三是细化管理措施。为5.2万余名流出育龄妇女建立了一张服务卡，流动育龄妇女建档率、办证率均达100%，同时将流动育龄妇女的总数、分布、持证、婚育、节育以及户籍地、现住地、流动时间等基本情况都及时录入PIS系统和流动人口平台，一目了然，形成了“情感联系、温馨关怀、组织帮带、合力解难”的流动育龄妇女服务管理新格局。 七、夯实计划生育基层基础。今年对县计生服务站和计生委办公楼进行了装修，将县计生服务站升格为副科级事业单位，为县流管站配置了一辆工作用车。同时，今年公开招考1名公务员补充到人口计生委机关。乡镇计生服务所按照省人口计生委规定的要求配齐专业技术人员，即1万人以上乡镇计生办配备至少6名计生专干，1万人以下乡镇配备至少4名计生专干；对目前在乡镇计生服务所工作满3年以上的临时聘用人员，业务精通、专业过硬的可以通过考试优先录用为正式在编事业干部。今年由市里统一组织招考了3名技术人员补充到乡镇计生服务所。确保计生干部队伍稳定，切实提高计生工作人员政治待遇，加强对人口计生干部的培养,对优秀计生专干给予提拔重用。加强了村级计划生育干部队伍建设，按照“县聘乡管村用”原则和省人口计生委要求配备村计生专干队伍，村计生专干财政统发工资按市委吉办发[2012]7号文件执行，确保工资报酬不低于村（居）会计的标准，并由县财政局在社会抚养费专户中拨付。 八、完善人口计划生育工作机制。一是落实“一票否决”制度。凡是乡镇年度人口和计划生育工作考评排名后三位且总分低于 800 分的，县委、县政府取消其综合目标管理评先资格，其中排名最后的乡镇党政主要领导、分管领导年度考核只能评为基本称职以下等次。凡被市列为计划生育重点管理乡镇的，在重点管理期间，取消综合目标管理评先资格，乡镇党政主要领导、分管领导，乡镇挂村干部，挂乡镇计生委干部，乡镇计生专干年度考核只能评为基本称职等次，乡镇全体行政干部不能提拔重用；一年内不能摘帽的重点管理乡镇的党政主要领导、分管领导、计生办主任降职使用，乡镇党政主要领导、分管领导，乡镇挂村干部，挂乡镇计生委干部，乡镇计生专干年度考核只能评为不称职等次。凡是本部门、本单位在册的干部职工违反计划生育的，主管部门事先未做工作，事后又未按照有关规定进行处理，要追究主管部门领导责任，部门主要领导和分管领导在年度考核中只能评为基本称职以下等次；凡违规给女职工批长假的，对部门主要领导进行通报批评，并责成其限期纠正，如造成该女职工计划外生育，对违规准假的主管领导给予党纪、政纪处分；凡部门或单位内部出现干部职工计划外生育的，取消目标管理综合评先资格。二是建立人口计生工作联合督查制度。对乡镇：在乡镇每四个月一次的集中性技术服务活动结束后，县里成立工作组对各乡镇进行检查验收，实行奖惩。凡是出生政策符合率、人口出生率、出生人口性别比、二孩结扎、二女户结扎、环孕检率、社会抚养费征收到位率等指标达标的，并且基础工作资料合格的，每次活动给予乡镇参与计划生育工作的干部和计生专干500元奖励。凡是出生政策符合率、人口出生率、出生人口性别比、二孩结扎、二女户结扎、环孕检率、社会抚养费征收到位率等指标未达标，或瞒报漏报严重、基础工作资料严重错误的，给予“黄牌警告”，并给予乡镇参与计划生育工作的乡镇干部、计生专干、所在村两委主要负责人每人500元处罚。对一年累计两次“黄牌警告”的乡镇人口计生工作年度考核实行“一票否决”，对一年累计三次“黄牌警告”的乡镇报市里列为重点管理乡镇。对部门：县纪委监察局、组织部、优化办对计生、公安、民政、财政、卫生（含县内各医院）、药监、房产、工商、农村社保、农村医保等相关部门履行人口计生工作职责情况进行定期或不定期督查，对履行工作职责不认真、工作不力、把关不严、失职渎职等行为，对其具体经办的干部职工及所在单位进行通报批评，对单位分管领导和主要领导进行“诫勉”谈话；对因上述行为导致我县在人口计生工作考核中出现重大纰漏的，对其具体经办的干部职工给予降级、降薪乃至辞退的处分，对单位分管领导和主要领导给予降职乃至免职的处分。对收受贿赂、出具假证、违规操作的，由纪检监察部门按照规定进行立案查处，触犯刑律的移交司法机关依法处理。三是实行人口和计划生育重点管理村（居）制度。每年对因村领导不重视、工作不力造成出生人口失控，普生二孩，瞒报、漏报、漏管严重，以罚代生严重，四项手术落实率低，村室脏乱差，整体工作落后等严重问题的村，实行重点管理。确定为计划生育重点管理的村（居）委会，在重点管理期间实行计划生育“一票否决”， 乡镇挂村干部、乡镇计生办挂村专干年度考核评为基本称职等次；村（居）支部书记和村（居）委会主任、计生专干年度工资标准下调20%。对连续两年被确定为重点管理的村（居）支部书记给予撤职处分，村（居）委会主任依法罢免；乡镇挂村干部、乡镇计生办挂村专干年度考核评为不称职，并继续挂驻该村工作。对本人出现违反政策生育的村两委干部给予撤职处分或按相关法律程序罢免。 虽然今年我县人口计生工作取得了一定成绩，但由于当前人口计划生育工作形势多变、新问题多、情况复杂，我县人口计生工作水平与省、市工作要求相比还有一定差距。2013年，我们将继续坚持以科学发展观为指导，以更大的信心和决心，以更加卓有成效的工作，推动全县人口计生工作水平进一步提高。2013年人口和计划生育工作目标是：全年人口出生率控制在14‰以内，符合政策生育率达85%以上，避孕节育措施落实率达90%以上，当年社会抚养费征收到位率达70%以上，历年社会抚养费征收到位率达80%以上，出生人口性别比趋于平衡，全面落实宣传教育、技术服务、奖励优惠、流动人口管理等各项经常性工作。 为了实现上述目标任务，推动全县人口计生工作实现新发展，开创新局面，2013年着重落实以下几项举措： （一）统筹解决人口问题 1、千方百计稳定低生育水平。坚持把落实长效节育措施作为人口计生工作的一个重点，为稳定低生育水平创造坚实的工作基础。特别对计生工作相对滞后的地方，要在立足经常抓、全面抓的基础上，根据年度工作进度，适时集中人力、物力、精力，对出生人口漏报、节育措施拖欠、计划外怀孕等突出问题进行阶段性集中清理，力争全县一男超生、多孩生育、早婚早育等突出问题得到有效遏制，计生政策符合率逐年提升。 2、加强城镇和流动人口服务管理。推进城镇人口计生管理体制改革工作，深入开展计划生育先进社区创建活动，探索建立流动人口计划生育单位、企业、非政府组织的委托管理和物业小区协管制度。 3、综合治理出生人口性别比。在党委、政府的领导下，紧密配合卫生部门，协调纪检、监察、公安、药监等有关单位，认真研究部署打击“两非”工作方案和措施，努力协调解决查处“两非”工作中的困难和问题。 （二）抓好计生三项基本工作 1、强化宣传教育。把握正确的舆论导向，继续把宣传法规政策、普及人口文化、加强健康教育、开展婚育新风活动作为转变广大干部群众生育观念的有效途径。坚持推进固定标语改革，同时，各村“成立人口文化大院”，把法律法规、惠民政策、人口文化、办事程序整幅整版推出，发挥宣传导向作用；坚持把宣传教育融合到普法教育，社会宣传中，渗透到入户访视、环孕情服务、生殖健康指导、产术后回访等工作之中，开展全方位、多样化、持久性的宣传教育，提高生殖健康知晓率，大力营造有利于计划生育工作的舆论氛围和社会环境。 2、狠抓 “四术两检”工作。在经常工作中一要牢牢抓住落实“四术”这个重点，继续以二女户结扎为突破口，狠抓一男孩妇女上环这个基础和难点，带动和促进其它各项节育措施的落实。对重点管理对象采取跟紧盯牢的办法，该落实措施的坚决落实，做到一碗水断平，一把尺子量到底，该加强管理的始终不能放松，提高“四术”的落实率；二要把环孕情服务、计划外怀孕补救作为基础工作抓紧抓好，“两检”工作作为重中之重，要毫不动摇地抓紧抓好。“两检”对象每季度服务一次，做到村不漏户，户不漏人，对发现计外怀孕者，坚决采取补救措施。努力提高服务质量，使服务率、出生孕情检出率和检出及时率全面达标。 3、坚持推行依法行政。在社会抚养费征收中，严格按照征收社会抚养费有关法律法规进行，加强对干部和群众的普法宣传，不断完善依法行政程序，坚持依法推进人口与计生工作。征收社会抚养费的总体要求是：征收面达到100%。当年征收率达到70%；要重点加大对历年计外出生的征收力度，三年全部征清。要依法严格足额征收社会抚养费，对有条件缴纳而拒不上缴的超生违育户，诉讼法院强制执行，确保工作顺利开展。同时，强化打击“两非”力度，从源头上遏制性别比升高的势头。要高度重视群众的来信来访，及时解决积压信访案件，切实维护群众合法权益。 （三）加强对计生队伍的规范管理 1、加强服务能力建设。一是加强基层基础阵地建设。严格按照《计划生育技术服务机构标准规范》和《计划生育服务站形象规范化手册》的设计要求，结合我县实际，进一步推动县站、乡所形象规范化建设，指导各乡所规范基本技术服务设备的配置和更新，完善各项计生服务设施建设，力争2013年县站、乡所全部实现标准化、规范化要求。二是加强人口计生信息化建设。继续深入推动人口信息系统的应用和发展，加强与公安、卫生、民政、人口计生等部门协作配合，构建安全畅通的人口和计划生育信息网络，建立统计信息共享的人口统计制度。三是加强人口计生系统作风建设。认真开展学习实践科学发展观活动，努力在科学发展观的认识上取得新的提高，增强大局意识、宗旨意识、责任意识，促进真心服务群众，提高工作效率，提升服务效能，解决好影响人口计生发展的重大问题以及群众反映的热点和难点问题；加强党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，严肃监控和考核纪律；抓好政风行风评议和行政效能监察工作，重点解决计划生育乱收费、乱罚款等损害群众利益问题。 2、做好计划生育的“带头人”。计生工作人员作为计生工作的执行者，必须要遵纪守法，在计划生育工作中起到带头作用，在群众中树立起榜样，才能更好地开展计生工作。要求全县计生工作的已婚育龄妇女，和普通群众一样，每年定期参加环孕检，及时地了解掌握计生干部职工的婚孕情况，对隐瞒违反计生条例的干部职工，根据情节轻重，给予行政开除处分或解除聘用合同等，从而对计生干部职工计划生育管理建立规范的制度，做好计划生育的带头人。
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吉水县：县城内，龙华大道第三加油站至新县政府，文峰大道从林业加油站至香江大酒店，文化路从老防疫站至老粮食局，城南工业区文山大道双号50号单号175号以内；
◇八都镇（次日派送）
◇白沙镇（次日派送）
【更新时间： 9:13_w】
其他乡镇不派送。
【更新时间： 9:13_w】吉水县白沙镇计划生育服务所
吉水县白沙镇计划生育服务所主要经营：计生等产品。作为经营计生的企业，我们始终坚持诚信和让利于客户，坚持用自己的服务去打动客户。&&我们公司是在吉安市，如果有吉安市的朋友欢迎来我公司参观指导工作，具体的地址是：江西省吉安市吉水县白沙镇白沙。&&您如果对我们的产品感兴趣的话，也可以直接在线提交采购信息我们会及时跟您联系。
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& 吉水县邮编
吉水县行政代码:360822
吉水县行政级别:县
吉水县长途区号:0796
吉水县车牌号码:赣D
吉水县人口:约48万人
吉水县人口密度:190人/km2
吉水县面积:2532
吉水县邮政编码:331600
吉水县隶属政区:江西
吉水县行政区划:
吉水县介绍
吉水县位于江西省中部，吉安市东北部，赣江中游。西南与青原区、吉安县接壤，北和峡江毗邻，东同永丰交界。总面积2531.73平方千米。2005年末总人口47.91万人，其中城镇人口11.87万人。县人民政府驻文峰镇，邮编：331600。代码：360822。区号：0796。拼音：JishuiXian。地形南北长东西窄，地势东南高西北低，地貌以丘陵为主。属亚热带湿润气侯，气侯温和，雨量充沛，光照充足，年平...
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