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【马蔚华提案：政府应加快落实P2P行业监管】
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马蔚华　　新浪科技讯 3月3日下午消息，全国政协委员、 永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华在今日召开的全国两会中做了关于加快落实P2P行业监管，引导互联网金融健康发展的提案。　　马蔚华认为，P2P行业乱象的重要原因之一是监管的暂时缺失。因此，有必要加快出台P2P行业的监管政策，落实有节奏、松紧适度的监管，并且鼓励、引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的发展。　　他同时指出，具体监管内容应该包含P2P网络借贷平台的准入和退出规则、对P2P网络借贷平台的运营监管内容以及对P2P网络借贷平台的信息披露的要求。（扬子）　　以下为马蔚华提案全文：　　关于加快落实P2P行业监管，引导互联网金融健康发展的提案　　全国政协委员 永隆银行董事长 招商银行前行长 马蔚华　　近期P2P平台“跑路”、倒闭的现象较为严重，不仅给投资者带来损失，而且给行业发展蒙上阴影。P2P行业乱象的重要原因之一是监管的暂时缺失。因此，有必要加快出台P2P行业的监管政策，落实有节奏、松紧适度的监管，并且鼓励、引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的发展。具体监管内容应该包含P2P网络借贷平台的准入和退出规则、对P2P网络借贷平台的运营监管内容以及对P2P网络借贷平台的信息披露的要求。　　一、背景及问题　　2007年，我国第一家P2P网络借贷平台“拍拍贷”成立。此后，平台数量飞速增长。据统计，截至日，我国P2P网络借贷平台总数达到1474家。从行业规模来看，我国的P2P网络借贷总额已远超英国和美国。毫无疑问，这对解决中小企业融资难,发展普惠金融也具有积极的意义。　　然而，P2P网络借贷作为一种创新的金融组织形式也带来了新的风险，近年来“跑路”的平台不断增加，例如：台州一个注册资金5000万的P2P平台，在6月27日开业并发布公告称将举行连续三天的优惠活动，但当天下午，网站就打不开了。开业第一天就跑路，该平台创下了P2P最短命的历史纪录。深圳的一个P2P，上线运营仅1天，平台老板就携投资款潜逃。这无疑损害了投资者的利益，不利于P2P网络借贷行业的健康发展。　　平台倒闭与跑路之风等乱象愈演愈烈的重要原因之一是监管的暂时缺失。从2014年4月，P2P监管正式明确由银监会主导后，银监会已先后提出“明确平台的中介性质”、“明确平台本身不得提供担保”、“不得搞资金池”等10个监管原则，但整个行业监管依然以自律为主，为了保护投资者利益，引导整个行业健康发展，促进金融改革与创新，P2P网络借贷行业的监管落地问题亟待解决。值得关注的是，银监会近期宣布监管构架改革，增设普惠金融工作部负责管理P2P网络借贷业务。　　二、建议及理由　　1、加快P2P行业监管政策出台速度。P2P行业的发展速度与规模已经远快于监管的应对速度。行业乱象已经造成社会资源的严重浪费，监管政策亟待落实，所以有必要加快行业监管政策的研究、协调与出台，紧跟行业发展速度。　　2、实现有节奏的、松紧适度的监管。P2P行业是新生事物，需要一定的包容来鼓励其创新与发展，避免监管过度、过紧而导致行业发展失去活力。所以，需要循序渐进地、松紧适宜地实施监管，同时也要避免因为担忧监管过紧而放手不管。　　3、具体监管措施应包括如下内容：　　（1）制订并实施P2P网络借贷平台的准入和退出规则。P2P平台是重要的参与者，也是被监管的主体，对其主体资格的控制有助于从源头上控制行业整体风险水平。具体可采取如下措施：首先，要求平台的股东和管理层无不良记录，且应具备一定的金融知识和从业经验；其次，要求平台具备固定的办公场所、IT基础设施和风险管理系统，确保网络技术安全；最后，监管部门应考虑不同运营模式的特点分别设置不同的准入条件。　　（2）对P2P网络借贷平台的运营进行监管。首先，对不同运营模式的平台进行分类监管。例如，对于通过风险备用金等方式承担了贷款信用风险的平台，应参考监管部门对银行资产资本充足率方面的监管，设置风险备用金的提取比例。其次，对平台运营过程中的借贷产品进行监管。　　监管部门应对秒标和净值标之类的借贷产品数量加以限制。再次，对平台运营过程中的资金来源、托管和结算等方面进行监管。平台必须将客户资金和平台自有资金隔离，客户资金应由第三方机构托管，并对资金流向进行监管，防止平台挪用客户资金和非法集资、诈骗、洗钱等行为的发生。而第三方托管机构也需经过监管部门的认可，具备资金托管和监督资质。　　（3）对P2P网络借贷平台的信息披露进行监管。可要求平台对以下内容进行披露：一是披露平台的信息，主要包括平台的公司治理机制、运营模式、风险控制系统、定期的业务数据等信息。二是披露借款和借款人信息，借款信息主要披露借款金额、借款利率、借款期限和还款方式等信息；借款人信息主要披露借款人的信用评级、学历、收入和工作等信息。另外，平台还需对这些信息进行保存，保障信息安全。　　4、鼓励、引导行业自律组织和第三方机构的发展。　　在完善外部监管的同时，还应重视P2P网络借贷的行业自律组织建设。目前，我国行业自律组织的建设比较薄弱，因此，需强化行业自律建设，尤其在行业信息透明度和共享机制方面应建立行业标准。除此之外，还应加强投资者教育，培养理性的投资观念，提高风险防范意识，促进P2P网络借贷行业健康发展。　　同时，还应鼓励诸如第三方评级与咨询机构的发展。规范、培育优质第三方机构，可委托其定期或不定期核查、备案项目，以降低行业风险。
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强烈建议使用 IE5.0 以上浏览器 分辨率材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新的发展空间。十年，我国已跃居成为世界第二大经济体，向世界交出了一份满意的答卷。材料二：日，中共中央政治局会议认为政府有责任将房价降至合理水平。2012年政府将加大保障性住房建设力度，逐步解决“蜗居”现象，努力实现房价的合理回归。材料三：2011年10月，国务院总理温家宝针对温州民营企业老板因资金链断裂跑路现象，到温州民营企业进行调研。要求各级政府在借贷方面明确将小微企业作为重点支持对象。根据材料，结合所学知识，回答下列问题：（10分）(1)“十年前的一声槌响”指的是哪一历史事件？在引领我国跃居成为世界第二大经济体中发挥关键性作用的经济形式是什么？（2分）(2)材料二、三共同说明了“十年，我国跃居成为世界第二大经济体”的原因是什么？（2分）(3)党和政府致力于改善民生。请运用20世纪50年代发生在我国农村的两件史实予以说明。（2分）(4)“蜗居”现象产生的最根本原因是什么？请从小微企业所属经济性质和地位角度，谈谈“各级政府在借贷方面明确将小微企业作为重点支持对象”的原因。（4分）-乐乐题库
& 经济知识点 & “材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新...”习题详情
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材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新的发展空间。十年，我国已跃居成为世界第二大经济体，向世界交出了一份满意的答卷。材料二：日，中共中央政治局会议认为政府有责任将房价降至合理水平。2012年政府将加大保障性住房建设力度，逐步解决“蜗居”现象，努力实现房价的合理回归。材料三：2011年10月，国务院总理温家宝针对温州民营企业老板因资金链断裂跑路现象，到温州民营企业进行调研。要求各级政府在借贷方面明确将小微企业作为重点支持对象。根据材料，结合所学知识，回答下列问题：（10分）(1)“十年前的一声槌响”指的是哪一历史事件？在引领我国跃居成为世界第二大经济体中发挥关键性作用的经济形式是什么？（2分）(2)材料二、三共同说明了“十年，我国跃居成为世界第二大经济体”的原因是什么？（2分）(3)党和政府致力于改善民生。请运用20世纪50年代发生在我国农村的两件史实予以说明。（2分）(4)“蜗居”现象产生的最根本原因是什么？请从小微企业所属经济性质和地位角度，谈谈“各级政府在借贷方面明确将小微企业作为重点支持对象”的原因。（4分）&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2013-浙江省金华市浦江五中九年级下学期3月月考政治试题
分析与解答
习题“材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新的发展空间。十年，我国已跃居成为世界第二大经济体，向世界交出了一份满意的答卷。材料二：日，中共中央政治局会议认为政府有责任将房价降至合理水平。2012年...”的分析与解答如下所示：
（1）十年前即2011年，促使中国经济迅速发展，改革开放是强国之路。故十年前的一声槌响”发生的是2001年11月，加入世界贸易组织（WTO）。后一问国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（2）材料二、三强调的都是政府采取的措施，故从国家的宏观调控角度作答。（3）政策方面的只是这是要求学生记忆的东西，学生略列出来就可以了，1952年，完成土地改革，1956年，对农业的社会主义改造基本完成。（4）“蜗居”现象反映的是当前我国社会主要矛盾的存在，主要矛盾贯穿于社会主义初级阶段的整个过程。故最根本的原因是我国长期处于社会主义初级阶段。小微企业属于非公有制经济，本文从非公有制经济的地位考虑。
这是一道材料式的简答题，答题时首先要审材料。找出材料中的关键词或关键信息并把握问题的中心内容、再回归课本，运用所学的知识构思答案。注意，答案要开门见山，问什么就答什么，不必展开论述。
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材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新的发展空间。十年，我国已跃居成为世界第二大经济体，向世界交出了一份满意的答卷。材料二：日，中共中央政治局会议认为政府有责任将房价降至合理水平。...
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经过分析，习题“材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新的发展空间。十年，我国已跃居成为世界第二大经济体，向世界交出了一份满意的答卷。材料二：日，中共中央政治局会议认为政府有责任将房价降至合理水平。2012年...”主要考察你对“经济”
等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
与“材料一：十年前的一声槌响，为我们打开了新的发展空间。十年，我国已跃居成为世界第二大经济体，向世界交出了一份满意的答卷。材料二：日，中共中央政治局会议认为政府有责任将房价降至合理水平。2012年...”相似的题目：
中国入世十年来，出口增长了4.9倍，进口增长了4.7倍，成为世界第一大出口国和第二大进口国，经济总量也由第六位跃升到第二位。回答问题。【小题1】材料表明①改革开放是决定当代中国命运的关键抉择②只有加入世贸组织，国家才会有光明前途③实行对外开放是推进我国现代化建设的必然选择④改革开放是强国之路，是党和国家发展进步的活力源泉【小题2】我国取得上述成就的根本原因是人民生活水平显著提高我国的国际地位不断提升坚持以公有制为主体的基本经济制度开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系
“2013年长春市民营企业100强”评选揭晓。长春市百强民企资产总额948.48亿，营业收入总额为1433.20亿元，体现强势的竞争力和竞争规模。其中，大成实业和皓月清真肉业两家企业营业收入超过百亿，分别位居第一、第二位。对此下列认识正确的有①长春市百强民营企业属于非公有制经济中的私营经济&②长春市百强民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分&③对调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要的作用&④必须毫不动摇地巩固和发展长春市的民营企业①②④①③④①②③②③④
李克强总理在3月5日《 政府工作报告》 中指出，2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3. 5％左右，城镇新增就业10？万人以上，城镇登记失业率控制在4 . 6％以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收人增长和经济发展同步。要实现这一预期目标，关键是&&&&搞好社会稳定，稳定压倒一切实行对外开放，积极参与国际合作与竞争统筹区域发展，实现同步富裕落实科学发展观，坚持以经济建设为中心
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