糖立安胶囊上有什么品质值得我们学习

河北金源出入境服务有限公司-招聘:文员-月薪:15000-具体要求:一、加拿大爱德华王子岛(以下简称PEI省)概况:& & PEI省位于北纬46°线上,岛长约224公里,宽6-64公里不等,面积约5660平方公里,人口约14万,拥有64家公立英文学校和6家公立法文学校,交通方便,与多伦多、纽约的飞行时间大约2小时,拥有世界一流的科技,优秀的工作团队,完美的居住场所和休闲娱乐的天堂,PEI省是一个最容易申请的绝佳地点,当地的新鲜空气和干净的水源提供了安全舒适的环境,是一个充满商机、改变人生和挑战未来的绝佳选择,不但可以安心居住,放心工作,还可以随时随地的享受到健康和世界一流的休闲场所和度假景点。二、移民申请职业: 文员& 三、客户申请移民条件1、年龄:22-48周岁;2、基本条件:具有高中学历或者一年以上相关职业技能培训证书;3、具有3年以上相关工作经验或者管理经验者优先;4、有英语能力者优先;5、品质优秀,具有良好的素质;6、能根据办公室领导的要求,完成有关报告、文稿的起草、修改工作。完成打字、复印及传真等工作,及时送交领导或按要求传送;能做好日常电话接待工作。完成行政办公会议的书面记录、整理等工作;能完成各类文件的收集、整理、立卷、装订、归档等保管工作等。四、海外合作公司境外安排要求的职业和待遇1、每小时17―18加币,每周工作40小时(每周工作5天,每天工作8小时),40小时以外算加班。加班按照平时工资的1.25倍--1.5倍计算;海外合作方提供食宿。郑重声明:一、我司是办理公民因私出入境及移民签证的专业公司,只办理移民等相关业务,不对境外派遣劳务。二、关于我司成功办理的新移民的境外安排情况,由我司的海外合作公司按照当地情况予以安置。
<meta name="description" content="河北金源出入境服务有限公司-招聘:文员-具体要求:一、加拿大爱德华王子岛(以下简称PEI省)概况:& & PEI省位于北纬46°线上,岛长约224公里,宽6-64公里不等,面积约5660平方公里,人口约14万,拥有64家公立英文学校和6家公立法文学校,交通方便,与多伦多、纽约的飞行时间大约2小时,拥有世界一流的科技,优秀的工作团队,完美的居住场所和休闲娱乐的天堂,PEI省是一个最容易申请的绝佳地点,当地的新鲜空气和干净的水源提供了安全舒适的环境,是一个充满商机、改变人生和挑战未来的绝佳选择,不但可以安心居住,放心工作,还可以随时随地的享受到健康和世界一流的休闲场所和度假景点。二、移民申请职业: 文员& 三、客户申请移民条件1、年龄:22-48周岁;2、基本条件:具有高中学历或者一年以上相关职业技能培训证书;3、具有3年以上相关工作经验或者管理经验者优先;4、有英语能力者优先;5、品质优秀,具有良好的素质;6、能根据办公室领导的要求,完成有关报告、文稿的起草、修改工作。完成打字、复印及传真等工作,及时送交领导或按要求传送;能做好日常电话接待工作。完成行政办公会议的书面记录、整理等工作;能完成各类文件的收集、整理、立卷、装订、归档等保管工作等。四、海外合作公司境外安排要求的职业和待遇1、每小时17―18加币,每周工作40小时(每周工作5天,每天工作8小时),40小时以外算加班。加班按照平时工资的1.25倍--1.5倍计算;海外合作方提供食宿。郑重声明:一、我司是办理公民因私出入境及移民签证的专业公司,只办理移民等相关业务,不对境外派遣劳务。二、关于我司成功办理的新移民的境外安排情况,由我司的海外合作公司按照当地情况予以安置。">
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一、加拿大爱德华王子岛(以下简称PEI省)概况:& & PEI省位于北纬46°线上,岛长约224公里,宽6-64公里不等,面积约5660平方公里,人口约14万,拥有64家公立英文学校和6家公立法文学校,交通方便,与多伦多、纽约的飞行时间大约2小时,拥有世界一流的科技,优秀的工作团队,完美的居住场所和休闲娱乐的天堂,PEI省是一个最容易申请的绝佳地点,当地的新鲜空气和干净的水源提供了安全舒适的环境,是一个充满商机、改变人生和挑战未来的绝佳选择,不但可以安心居住,放心工作,还可以随时随地的享受到健康和世界一流的休闲场所和度假景点。二、移民申请职业: 文员& 三、客户申请移民条件1、年龄:22-48周岁;2、基本条件:具有高中学历或者一年以上相关职业技能培训证书;3、具有3年以上相关工作经验或者管理经验者优先;4、有英语能力者优先;5、品质优秀,具有良好的素质;6、能根据办公室领导的要求,完成有关报告、文稿的起草、修改工作。完成打字、复印及传真等工作,及时送交领导或按要求传送;能做好日常电话接待工作。完成行政办公会议的书面记录、整理等工作;能完成各类文件的收集、整理、立卷、装订、归档等保管工作等。四、海外合作公司境外安排要求的职业和待遇1、每小时17―18加币,每周工作40小时(每周工作5天,每天工作8小时),40小时以外算加班。加班按照平时工资的1.25倍--1.5倍计算;海外合作方提供食宿。郑重声明:一、我司是办理公民因私出入境及移民签证的专业公司,只办理移民等相关业务,不对境外派遣劳务。二、关于我司成功办理的新移民的境外安排情况,由我司的海外合作公司按照当地情况予以安置。
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部分省市地方科学技术研究院调研报告
部分省市地方科学技术研究院调研报告
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为充分发挥地方科研机构对经济社会发展支撑引领作用,推动工业强省、产业兴省和桥头堡战略的实施,自2012年4月以来,我院分别赴重庆、北京、贵州等省市科学技术研究院(应用技术研究院)和省内多家转制院所进行学习调研,现将调研情况报告如下。
一、地方科学技术研究院成功经验和先进做法
(一)顶层设计、多措并举促建设,构建科技资源整合大平台
通过调研,各省(市)政府以高起点、高标准建设地方科研院所,注重院所顶层设计、明确功能定位,给予政策、土地和资金支持等促进院所建设,构建科技资源整合大平台。
1.高起点、高标准定位院所建设
重庆市科学技术研究院前身系重庆市应用技术研究院,是为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快国家创新体系建设和加强自主创新,建设创新型国家的决定精神,深入推进科教兴渝战略,切实加快重庆市区域科技创新体系建设,大力提升科技自主创新能力于2008年成立的。重庆市出台《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快区域创新体系建设的决定》(渝委发[2004]35号),明确调整科研院所布局,整合现有院所资源,组建重庆市应用技术研究院。《中共重庆市委、重庆市人民政府关于实施中长期科技规划纲要建设学习型社会和创新型城市的决定》(渝委发[2006]16号)明确作出高起点建设重庆市应用技术研究院的决定。重庆市编委、市委组织部下发《关于设立重庆市应用技术研究院的批复》、《关于同意设立中国共产党重庆市应用技术研究院委员会的批复》,明确重庆市应用技术研究院为正厅级事业单位。
北京市科学技术研究院在成立初期就定位为正厅局级单位,院长兼任北京市科委副主任,高起点定位为单位发展做好铺垫。
2.领导重视、政策倾斜、政府支持,三措并举促建设
重庆市应用技术研究院成立前,政府通过各种形式促建设。日,吴家农副市长和童小平副市长主持召开了有市财政局、北部新区管委会等有关单位参加的重庆市应用技术研究院建设协调会,重点研究确定了建设资金筹措以及税费减免问题。日,王鸿举市长主持召开市科教领导小组会议,在听取重庆市应用技术研究院建设情况汇报后明确表示:原则同意市科委提出的重庆市应用技术研究院组建建议意见。其中,一是机构级别可高一些,管理机构要小一些;二是不改变以资产为纽带进入应用技术研究院的&五所一中心&的单位性质、法人地位;三是新设立的研究开发、科技检测和成果转移中心,可申请事业编制,实行企业化管理。
贵州省委、省政府近期决定,为加快推进全省产业基地建设,培育新兴产业发展,省级财政集中20亿资金,由贵科院、贵州大学、贵阳高开区、经开区组构董事会运营管理的贵州省产业技术研究院(新批组建,正厅级建制),通过其带动形成3000亿元的增加值。
3.顶层设计,明确功能定位
科研院所的功能定位对单位未来发展的高度和持续性具有方向性作用。重科院在组建之初便明确了功能定位,在《重庆市应用技术研究院机构编制方案》中明确提出&是重庆市应用技术特别是工业应用技术的综合研究机构&,并在实际运行过程中坚持应用研究的公益性和公益研究的应用性。
(二)创新整合模式,营造良好环境
地方科学院在组建或者发展过程中都会遇到机构整合等问题。面对不同规模、不同性质、不同产业领域的相关机构,如何创新整合模式以利于院所今后的持续和谐发展就显得尤为重要。重科院在组建过程中坚持&整合&与&新建&相结合的原则,采用&完善、发展和提升&三步走发展战略,对不同性质的研究机构采用不同的整合模式。按照《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快区域科技创新体系建设的决定》要求,将已转制的市自动化所、市光机所、市生物所、市日化所、市硅酸盐所以及重庆高创中心等六个单位的资源进行整合集成,以资产置换方式进入重庆市应用技术研究院,形成辖有&重庆工业自动化仪表研究所&、&重庆光学机械研究所&、&重庆市生物技术研究所&、&重庆日用化学工业研究所&、&重庆硅酸盐研究所&、&重庆高技术创业中心&、&重庆机电设计研究院&、&重庆食品工业研究所&、&重庆市机械工业理化计量中心&等9个转制所(中心)和&重庆模具研究中心&、&重庆信息与自动化技术研究中心&、&重庆新材料研究中心&、&重庆汽车(摩托车)零部件研究中心&、&重庆生物医药研究中心&、&重庆石油化工研究中心&、&重庆技术评估与技术转移服务中心&、&重庆科技检测中心&等9个事业性质的中心格局。
贵州科学院(贵州省应用技术研究院)计划2012年8月至2013年6月,完成贵州科学院现有科研单位的资源整合,体制理顺、单位更名、班子建设、学科建设、资产清理等工作,并启动省经信委所属六个研究院划转工作,以建设贵州省科学与工程院为目标,在资源整合的1~2年内,维持原建制平稳过渡,2013年以后根据学科特色、产业布局和经济社会发展需要在全院范围内再次进行学科和技术方向的集成和整合。
(三)创新人事人才机制,充实壮大队伍建设
人才是院所发展的基础,是增强院所核心竞争力的第一要素,也是目前最迫切、最亟需解决的问题。通过对省外地方科学院所的调研,可以发现兄弟省份在创新人才使用、人才引进和人才培养等方面作出了卓有成效的工作。
1.建立灵活的用人机制
重庆市科学技术研究院现有人员2000多人,核准管理岗位58人(其中,正厅级2人,副厅级4人,正处10人,副处12人)。目前,建立了全面竞争上岗、优秀人才破格提拔的用人制度。一是全面打破身份性质界限,实行同工同酬。合同用工人员与在编人员享受同样的工作待遇,重科院对合同用工人员收入差额部分给予补偿,真正做到了打破所谓的身份性质界限,实行同工同酬,极大地调动了各类工作人员的积极性和创造性。二是打破固有层次分类,按岗位需求设定待遇。重科院打破传统的一般职工、中层干部以及中心主任等按照工作年限、职务职称等设定待遇的模式,按照贡献大小考核工作绩效,实现与待遇的有效挂钩。三是打破平均主义思想,采用&差异化&考核与薪酬原则。重科院在原有的分配制度上,以科学分类、合理设岗为基础,以差别化管理和个性化考核为重点,以完善人员收入与院所发展和个人贡献&双挂钩&为核心,构建了按岗位考核、凭绩效取酬、工资能高能低,收入渠道唯一的新型分配制度体系,在管理人员、专业技术人员和专业技能人员三支队伍中,全面推行定岗、定员、定薪,一岗一薪、易岗易薪的岗位薪酬差别化分配模式,做到了&岗位靠竞争、工资靠贡献&。重科院根据各类人员的岗位、职务等不同特点,按照不同职别分级设定,并对原岗位工资进行调整,重点向关键岗位、骨干人才、急需人才倾斜,实现分类激励、促进发展的目的。重科院近几年的实践可以看出,&差异化&考核与薪酬体系是一种真正鼓励员工爱岗敬业的薪酬体系,让单位与员工&双赢&。这种薪酬体系为扁平组织结构奠定了基础,能引导员工重视技能的增长和能力的提升,同时还有利于职位的轮换,能密切配合市场供求变化,有利于推动良好的工作绩效。
北京市科学技术研究院现有员工5216人,其中专业技术人员2867人,具有高级职称人员452人,博士研究生229人。在发展过程中,坚持实施&人才强院&战略,确定了一系列人才专项,每年人才专项资金达1000多万元,院总部成立人才工作小组,从使用的角度对每个员工进行职业规划,采取项目启动资金、奖励、鼓励等激励措施吸引优秀人才发挥主动性和能动性。设立&中青年专家走出去&专项资金;由各单位选送重点支持的科研骨干人员,院里统一组织,定期选派优秀青年人才赴国外学习交流;设立&杰出青年奖&基金,用于奖励取得重大创新成果、获得重要专利授权、推动重要成果转化的科研人员和管理人员。
2.创新人才引进机制
重庆市科学技术研究院为全面实施&人才强院&战略,大力吸引高层次人才,制定了《重庆市科学技术研究院外聘专家管理暂行办法》、《关于引进高层次人才的若干优惠政策规定》,提出既可采取调入(迁入)方式,也可采取柔性引进、智力引进、团队引进等方式引进人才,给予安家资助、分配激励和项目扶持等方面优惠政策,如国家引进海外高层次人才计划(千人计划)人选,可享有住房建筑面积不少于150平方米、安家补助费100万元、每月岗位津贴为5000元以及科研启动经费100~200万元。并提出了新进博士评测、硕士试用制度;用好企业聘用制手段和事业人才引进&绿色通道&;专家全职、兼职工作聘用制度;设立院顾问委员会、专家委员会等先进的人才引进机制。目前,已有中国工程院院士、英国女王大学校长、香港生产力促进局总裁等20名&两院&院士和国内外知名专家担任院高级顾问;美国材料学终身教授,德国信息技术专家,美国功能材料专家等10余名高层次人才担任院首席科学家或首席专家(其中外籍全职专家7名),在新材料、信息与自动化技术等领域快速培育和形成了一批学术技术带头人和科研创新团队。
北科院提出&十二五&期间,聚集10个海外高层次人才,引进1~2名特约院士,形成领军人才带动开展重大公益技术和关键技术示范、中央及国外先进技术成果落地转化、北科院优势科技成果产出及产业化的局面。
3.创新人才培养模式
人才培养是人才工作的重要组成部分,是盘活现有人才的主要措施,具有明显的计划性、前瞻性、实效性。大多数兄弟省份地方科学院都在拓展人才培养模式,推动青年科技工作者迅速成长方面作了有益探索。通过挂职锻炼,加快复合型人才的培养。北科院选拔优秀青年干部参加挂职锻炼,2011年选派近20名优秀青年骨干参加挂职锻炼,管理人才到基层一线参加实践,科技精英走上管理岗位进行多方面素质锻炼,不同岗位工作经验的交流,增强了青年人才处理实际问题的能力,有效促进了青年干部的成长。重科院也坚持选派骨干到有关单位挂职锻炼,取得了显著成效。
(四)聚焦科技成果转化,加强产业基地建设
产业基地作为科技成果转化的有效载体,备受地方科学院重视。重科院已建成国家级国际科技合作基地、国家技术转移示范机构和国家级自动化与信息技术公共服务平台,开展检测服务15万次、技术咨询与服务8089次、创业投资服务13次,申报创新基金扶持中小微科技型企业26家,依托孵化器孵化企业300家、毕业158家。目前,正积极打造万盛新材料产业化基地、两江新区光机电仪产业化基地、两江新区生物医药与器械产业化基地、汽车摩托车高端零部件产业化基地和特种装备和非标装备产业化基地等国家级产业化基地。其中,万盛新材料产业化基地由重庆盛镁镁业有限公司(东方坦业、美国蓝石工业等合资组建)牵头建设,规划用地3平方公里。到2013年底,重科院开发、中试和孵化的面积可达26万平方米(不含产业示范园)。
贵科院以零地价在贵阳市高新区沙文工业园区投资建设占地面积100亩的贵州科学院高新技术产业创新基地。目前,已引进多项科技水平较高的项目,如贵州绿水青山科技有限公司掌握了从工业废料赤泥中提取出稀土、纯碱、钛铁矿、铝土等重要资源的技术;建成贵州省新技术研究所立体车库及现代物流网生产中试车间;&反渗透膜核心部件浓网、净水收集中心管国产化&项目,现已完成反渗透膜净水核心组件国产化生产及技术利用,突破了国外专利技术壁垒。
(五)优化组织架构,创新与服务并重
院所组织架构是优化配置科技资源的基础,也是单位成立初始最迫切和亟待解决的问题。优化组织架构,对于单位内生需要和服务区域经济都起到关键作用,构建完整的服务体系和创新服务体系起到必不可少的作用。通过调研,可以发现兄弟院所在组织架构设立上兼顾了自身发展和服务区域经济的双重定位。
重庆市科学技术研究院设办公室、组织人事处、规划发展处、科研管理处等4个综合管理处室,辖有&重庆工业自动化仪表研究所&、&重庆光学机械研究所&、&重庆市生物技术研究所&、&重庆日用化学工业研究所&、&重庆硅酸盐研究所&、&重庆高技术创业中心&、&重庆机电设计研究院&、&重庆食品工业研究所&、&重庆市机械工业理化计量中心&等9个转制所(中心)和&重庆模具研究中心&、&重庆信息与自动化技术研究中心&、&重庆新材料研究中心&、&重庆汽车(摩托车)零部件研究中心&、&重庆生物医药研究中心&、&重庆石油化工研究中心&、&重庆技术评估与转移服务中心&、&重庆科技检测中心&等9个事业性质的中心。
以重庆科技检中心为例,作为重庆市&三大科技平台&中最重要的&资源共享平台&,由重庆市二十三家科研院所及大专院校检测机构共同加盟组成,是重科院7大中心之一,中心集检测、分析、校准、技术诊断及服务、科研开发、经营运作于一体,经过国家质量技术监督部门认可,并获得了国家、地方质监部门授权具有法定资格的监督检验、委托检验、许可综合类检测检验服务单位,中心设有15个检测大类40个检测实验室,拥有72项国家和市级检测资质、1784台(套)检测科研设备和522名专业检测人员。中心是国家科技部首批授予的&国家技术转移示范机构&,2010年实现检测服务收入达13278万元,进驻单位效益平均增长率在30%以上,呈现出良好的发展势头。对推动重庆市公共公益类检测检验事业的协调发展,实现资产整合、资源共享、服务社会、促进发展起到重要作用。
北京市科学技术研究院机关设有办公室、科研开发处、人力资源处、条件处、对外合作处、审计处、基建处、组织处、宣传处等职能部门,负责全院人事、组织、对外合作、审计、条件建设等工作;拥有30个直属单位,主要分为三类,其中应用技术开发型研究所8家(如北京市营养源研究所、北京市计算中心、北京实验动物研究中心等)、公益型研究所10家(如北京市劳动保护科学研究所、北京市理化分析测试中心、北京市科学技术情报研究所、北京科学学研究中心等)、科普场馆3家(如北京麋鹿生态实验中心)以及科技服务机构9家(如北京国际科技服务中心、北京对外科学技术交流中心、北京科学技术研究院研修中心、北京北科创业投资有限公司等)。这些下属单位大多为独立法人,有财政全额拨款、差额拨款和自收自支等多种类型。
贵州科学院内设机构包括机关党委、办公室、科研管理处、高新技术处、对外合作处、科技创新发展处、财务处、组织人事处、离退休干部处等部门统筹整个单位发展;下设贵州省植物园、贵州省生物研究所、贵州省喀斯特资源环境与发展研究中心(贵州省山地资源研究所)、贵州省理化测试分析研究中心、贵州省冶金化工研究所、贵州省新材料基地、贵州省新技术研究所、贵州省工程复合材料中心等8个独立研究所(园、中心),其中全额预算公益类研究所4个,差额预算开发类研究所3个,自收自支事业单位1个;与浙大、贵大联合共建国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心;拥有贵州省纳米材料工程中心和贝科生物资源研究开发中心等2个省级工程技术中心,贵州省冶金科学研究室、应用数学研究室、能源研究室等3个院直属研究室,梵净山森林生态定位工作站、草海生态站、普定喀斯特生态观测站等3个生态站以及贵州省材料技术创新基地、龙里冶金化工试验基地、松桃武陵山生物多样性试验基地、贵州科学院东森植物创新基地等4个中试基地。
(六)创新投资金融服务,助力成果转化
金融服务的中介作用在科技成果转化中起到润滑剂的作用,实现资金的有效配置和成果的高效转化,降低风险和成本,投资公司作为资本市场的一种存在形式,同样在科技转化领域体现出越来越明显的优势。
北京市科学技术研究院下属的北京科力新技术发展总公司、北京市电加工研究所、北京市计算中心、北京自动测试技术研究所、北京市营养源研究所、北京实验动物研究中心、北京市射线应用研究中心、北京市新技术应用研究所、北京市太阳能研究所九家单位成立了北京北科创业投资有限公司,集中投资于高新技术产业,主要包括电子信息、生物医药、光机电一体化、劳保环保、新能源、射线辐照六大方向。公司除了对投资项目进行管理外,还提供各方面增值服务,帮助被投资企业发展壮大。
二、我省转制科研院所改革发展中存在的问题
省属应用型转制院所是我省技术创新体系的重要组成部分,是推动我省产业发展、工业创新不可或缺的骨干力量。我省共有技术开发类科研机构22家(包括4家中央下放地方管理转制科研机构,分别是昆明贵金属研究所、昆明电器科学研究所、昆明体育电子设备研究所、昆明煤炭科学研究所)。1999年,根据国家有关科研院所管理体制改革的要求,云南省启动了科研院所体制改革工作,把省属22家科研院所列入全省首批改革转制的范围,按并入大企业(集团)、转为科技型企业和技术服务与中介机构3种主要方式进行改革转制。
通过对转制科研院所的十余年来持续跟踪和近期的实地调研,我们认为:牵动科研院所转制这样一件大事,国家相关部委在定位、导向、目标、配套政策等方面的&顶层设计&是存在一定问题的,加上云南省总体经济科技水平在全国相对落后的实际情况,科研院所在定位上一味追求转制(事业转企业),在面向经济建设主战场的主旨下实际上削弱了政府公共财政在区域创新体系中的职能和责任,导致建国以来好不容易建立起来的国家、省级创新基地、创新团队功能缺失、队伍涣散,形成各自为战、自谋生路的格局,不但转制效果与改革的初衷相违背,并且导致之前已经建立的面向应用技术和创新的、支撑全省优势、特色产业关键、共性技术研发的公共创新体系被彻底打散。
为了客观反映转制科研院所现状,总结改革的经验和教训、为深化科技体制改革奠定良好的基础,通过调研、总结,我们发现转制科研院所改革发展中存在的客观问题主要有以下四个方面:
(一)公共研发与服务平台运转面临严重问题
1.公共研发功能缺失
我省转制科研院所普遍存在着小、散、弱、单打独斗、自我谋生,创新基础和能力不强等问题,隶属企业集团的转制科研院所仅作为企业技术中心行使单一的技术支撑功能,部分隶属行业协会的科研院所在市场上自主谋生,这将导致对云南省优势特色产业关键、共性技术研发功能严重缺失,根本无法发挥对全省产业发展提供公共科技支撑服务的功能。
2.公共服务平台运转面临困境
转制院所为社会提供的公共服务主要集中于承担质量监督检验服务,目前转制院所内设质检站主要有省电器产品质量监督检验站、省化工产品质量监督检验站、省机械设备产品质量监督检验站、省有色金属及制品质量监督检验站、省农业机械产品质量监督检验站、省橡胶产品质量监督检验站、省造纸产品质量监督检验站、省玻搪陶产品质量监督检验站)。虽然8家质检站在1983年和1987年由省经委、省质监局批准成立时是具有事业编制的,但在2000年科研院所转制后(即不享有事业编制后),没有请求省编办下发同意成立的批文,未能实现程序上的完备与合规,改革十多年来只是按照事业法人的相关规定参加年检和管理,也一直认为单位性质是设在转制科研机构(科技型企业)内的&差额拔款&事业单位,导致在2011年全省开展的事业单位清理整顿工作中,云南省编制委员会对八个质检站的&批准成立主体&提出质疑,认为&无事业单位的编制&。这些历史遗留问题将使转制科研院所目前的公共服务平台运转陷入困境。
(二)外部体制与政策环境之困
一是科研院所体制不顺、机制不活。当前,我省地方科研院所进行的转制并非改革而是&改良&,改革后基本上不具备形成现代意义上的公司法人治理的条件,面临&穿新鞋、走老路&的局面。产权制度改革和公司法人治理结构是建立现代企业最基本的条件,在我省科研院所的改革过程中,产权制度改革滞后,转制科研院所仍保留着传统体制下的国有企业的基本模式,转制科研院所的改革工作仍停留在&换一块牌子&的层面上,很难按照《公司法》的规定运行。
二是转制科研院所与集团公司的发展定位和技术衔接存在问题。我省第一批转制科研机构有部分院所整体进入国有企业(集团),并要求&作为增强企业(集团)技术创新能力的重要依托力量&。而实际运作的情况是,只有省化工研究院等少数机构得到所进入的企业(集团)的重视和大力支持,其余大部分科研机构与所进入的企业(集团)并没有实现真正意义上的紧密结合,有的作为其下属单位或子公司对待,甚至有的不仅得不到企业(集团)的项目和资金支持,还要求上缴管理费,甚至以产生的经济效益作为年终考核的主要指标等,这与省委、省政府对科研院所体制改革的初衷是很不一致的。而云南省橡胶制品研究所(后改为云南煤化工应用技术研究院)于2000年转制为国有科技型企业,进入云南石化集团(后改为煤化工集团),与集团公司的发展定位和技术衔接也存在问题。从全省范围看,橡胶加工的国有企业基本退出了市场,云南煤化工集团公司原所属的石林橡胶轮胎有限公司、昆明市属的橡胶集团公司当时正在申请破产,云南省橡胶制品研究所与云南煤化工集团发展&煤炭的深加工、煤电一体化&发展方向是格格不入的,不可能形成集团公司的技术服务和开发中心。
(三)优势学科方向迷失、科研能力削弱
一是战略定位模糊。科研院所经历了多年的科研积累,拥有较多可以进行成果转化的技术储备,除了能满足原体系内市场的需求外,很多还可以用来满足原体系外的市场需求。正是由于这个原因,只要技术上能实现、有经济效益的项目都在做,导致了技术定位、产品定位、市场定位、行业定位等一系列战略定位过于宽泛和模糊,必然分散核心、优势学科方向过于宽泛和模糊。
目前,很多转制科研院所还处于&零敲碎打&阶段,业务的随机性较强,有什么需求就做什么项目,什么项目能赚钱就做什么项目,导致生产的产品品种多,批量小,生产随机性强,缺少可以规模化的核心技术与产品,机构规模长期停留在几千万的规模上,很难发展壮大。长期发展下去必然陷入&吃饭经济&、&作坊式企业&发展模式。
二是研究开发活动明显的减少,科研产出下降,科研后劲明显不足。2005年与2000年相比,转制科研院所的研发项目总数由345项减至198项,减少了42.6%;R&D经费内部支出由2000年的8122.9万元减至6837.7万元,减幅为15.8%。由于科研开发取得的经济收益非常有限,致使科研机构投入预研经费极为有限,科研机构改革以来将几十年形成的技术储备消耗殆尽,科研院所的技术储备几近为零,对科研机构的发展极为不利。数据显示,院所转制以来,一是专利保有量出现了下降,与2000年相比2005年减少了21件,降幅为25.9%。二是发表论文和专著方面也有所下降,其中发表的论文减少了118篇,降幅为55.3%;有46.8%的科研机构论文发表数量低于2000年的水平。
三是重业务轻科研、科研工作拖放现象严重。科研院所转制后,科研工作明显削弱,生存发展的基础受到严重影响,主要原因有两个方面:一是随着市场化业务的发展,科研院所的生产业务量显著增加,科研计划与生产计划相冲突时往往优先满足生产业务的需要,导致主要技术人员都忙于生产而无暇顾及科研工作。其次是激励导向偏差。转制院所目前都建立了基于业务的绩效导向工资制度,员工的收入分配与产值等业绩指标紧密挂钩,导致员工更多愿意从事业务而不愿意从事科研。
(四)科研骨干人员流失严重
科研院所改制后,机构的工作条件、生活环境、人员待遇等方面都发生了重大变化,科研骨干人员大量流失,留守人员信心受挫,严重制约了转制院所的进一步发展。
除中国实验动物云南灵长类中心外的21家机构中,共有955名不同职称和学历的人员流失,详见表2。昆明冶金研究院流失247人,是转制院所中最多的;其次是昆明贵金属研究所,共有166人流失。在955名离开的人员中,有24.6%是高职,硕士和博士占6.5%。
表1&转制科研院所人员流失情况表
从人员流失的原因来看,37.6%是因为退休或办理提前退休,62.4%是调离。从调离人员的流向分析,有51%流向企业,12%流向高校和其他公益类院所,还有3%流向政府部门,还有一些出国或辞职等流向不能确定,占34%。详见表2。
表2&转制科研院所人员流失原因及流向情况表
三、调研形成的基本结论
随着创新型国家建设力度不断加大,要真正实现科技创新支撑经济社会发展,大部分省区的做法是组建起有一定规模级别的组织机构整合提升地方科技资源,作为区域创新体系中的科技生力军和突击队,这已经形成了全国创新发展的大潮流。
国内其他省市的一些成功经验和做法,如政府支持、政策倾斜、顶层设计,整合模式,人事人才机制,产业基地建设,组织架构优化等方面值得我们好好学习借鉴,同时我省省属转制科研院所改革发展中存在的问题也应得到省委、省政府重视并切实加以解决。为此,我们认为,通过整合组建一个综合性的地方科研和管理机构,不仅能够吸收已经行之有效的先进做法和成功经验,也能够很大程度上解决我省转制院所存在的一些问题,更重要的是能促进云南科技进步和经济社会发展,担当创新型云南建设主力军的重任,为加快云南产业转型升级、发展方式转变提供有力支持。
进一步,我们认为,参考省外的模式,我省构建的综合性地方科学技术院应能实现以下四个方面的功能目标:一是整合部分应用型院所,改变应用型院所小、散、弱、单打独斗、自主面对市场谋生的局面,强化综合性资源配置和科研力量的顶层设计,使各相关研发力量按照全省经济社会的宏观战略需求加以定位;二是面向未来,跟踪世界科技前沿,打造一批全新体制机制运作的工程技术研究中心和技术研发体系,建立创新高地,引领产业未来创新发展;三是梳理整合现有科技服务资源,建设有力支撑引领经济社会发展的科技中介服务体系,促进科技与经济社会发展无缝对接;四是推进高新技术成果产业化,组织各类研发机构面向市场、面向产业,聚合各方资源建设产业创新基地,做大产业规模,培育新兴产业成长。(李瑞光、冯艳、高建、符旭波)}

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