分析：山西省8%煤炭资源税率有何影响？ _打印版_中国行业研究网_
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　　　　1月1日，煤炭资源税改革正式落地山西，最终确定其煤炭资源税税率为8%。　　　　事实上，从国务院常务会议公布实施煤炭资源税改革那天起，能源大省山西就被置于聚光灯下。人们广泛关注，山西将如何推进牵一发而动全身的煤炭资源税改革？改革本身会对山西产生怎样的深远影响？　　　　8%的来由　　　　根据煤炭资源税从价计征改革方案，具体税率由省级政府在2%—10%的规定幅度内确定，由此，各省份的税率选择一度是外界关注的焦点，也是各煤炭企业最关心的税改议题。　　　　对于山西8%的煤炭资源税税率，山西省政府发展研究中心能源经济研究处处长高剑锋向中国经济时报记者进行了具体解读。　　　　“从煤炭企业来说，肯定是越低越好。毕竟煤炭企业正处于艰难时期，平均赋税比其他行业都高。但煤炭产业负担重有多种原因，仅从税率上考虑降低企业成本不是长久之计。”高剑锋说，因为煤炭产业的外部负效应特征明显，在环境生态等方面造成的外部成本无法摊入企业内部成本，而资源税就是解决这一问题的有效途径。所以从长期的制度安排出发，资源税应该达到一个合理水平。　　　　中央政策明确要求，各地在拟定适用税率时坚持与现行资源税及可持续发展基金、煤炭企业缴纳的矿产资源补偿费和价格调节基金的综合负担率原则上持平或略有下降。这也是山西确定煤炭资源税率的主要依据，其具体原则为“企业总体负担不增加、民生支出不减少、环境治理支出不降低。”　　　　一位不愿具名的山西省政府人士向本报记者透露了山西煤炭资源税率的具体确定依据：2013年，山西收取从量计征资源税、煤炭可持续发展基金、矿产资源补偿费与价格调节基金以及“爱心煤”共计285.4亿元。由于“爱心煤”改企业负担为山西省财政负担，加上此前可持续发展基金每吨已下调3元，税费规模相应调整为232.9亿元。以此为税费基数，按照2014年9月份的煤炭综合平均价格和山西省2014年预测煤炭销量8.25亿吨测算，全部平移后，煤炭资源税税率水平为8.7%。由此，山西省煤炭资源税适用税率从低拟定为8%。　　　　清费“持久战”　　　　清费工作是此次煤炭资源税改革的重点，而山西在这项工作上走在了全国前列。从2013年起，作为政策救市的组合拳之一，山西已开始着手取消或降低部分煤炭收费。日，山西省政府全面动员部署该省的涉煤收费规范管理工作，界定了四大类27项涉煤收费，保留了19项合理收费项目，通过清理规范，每年至少可减轻企业负担135.51亿元。加上从低拟定适用税率又可减轻企业负担43亿元。为了保证清费工作落到实处，山西省政府还先后组织开展了三次实地督查，并对存在问题多、整改速度慢的市、县政府部署了两次专项约谈。　　　　但清费工作也是普遍公认的税改难点。接受本报记者采访的多位煤炭企业人士对煤炭资源税改革仍持保留态度：“要看各种收费是否能彻底清理掉。”　　　　据了解，中央和山西省都曾多次清理煤炭行业的乱收费现象，但由于深层次问题难以从根本上解决，乱收费“当时得到遏制，过后再度反弹”的情况屡见不鲜。因此，如何确保不反弹，建立长效机制依然是山西省推进煤炭资源税改革的重要内容。此外，山西涉煤收费基金取消后，原承担收费职责的相关收费及稽查单位需实现整体职能转换，大量征费人员的安置问题也需要政府部门妥善处理。　　　　“清费过程中，还有一些看似不合理但隐藏着合理因素的收费取消了，这就造成了相关利益团体的协调机制成了空白，比如村矿矛盾的解决。有必要对此进行制度安排，使之规范化，否则会有新的问题产生。”高剑锋说。　　　　煤炭革命应对新常态　　　　“煤炭资源税从价计征改革后，对山西焦煤集团、晋煤集团等影响更大，因为无烟煤、焦煤煤种价格相对较高。”谈及此次税改对山西煤炭企业的影响时，山西省煤炭厅一位相关人士告诉本报记者。但在清费前提下，山西省煤炭企业的总体负担明显下降。据相关部门测算，煤炭资源税改革后，山西省同煤集团、焦煤集团等整体负担约减轻57.94亿元，其中，同煤集团减负幅度最大，高达14.16亿元。　　　　煤炭资源税的税率一头牵动着企业，另一头影响着地税收入。为保证地方各级政府支出需要，山西推进煤炭资源税改革的重要原则之一是保持省、市、县利益分配格局基本不变。“目前来看，改革前后，煤炭企业上交到财政框架内的钱没有太大变化。关键是把原来不在财政框架内的各级政府自行设置的收费项目取消了。”高剑锋说。　　　　山西产业结构一煤独大，涉煤收费是该省很多市县的“台柱子、钱袋子、命根子”，而且，从山西出现的“系统性、塌方式”腐败问题来看，不少干部也都倒在了“煤”上。清费立税改革后，山西如何应对煤炭行业“新常态”？　　　　山西省新任省委书记王儒林已经开出了药方：以煤炭领域清费立税为突破口，以煤焦公路运输体制改革、审批和证照体制改革、资源市场化配置改革为重中之重，推进煤炭管理体制革命。目前，山西煤焦公路运输体制改革已全面推开。正在谋求“净化政治生态，实现弊革风清”的山西也希望以理顺煤炭市场为契机，从机制上消除权力寻租、滋生腐败的土壤和空间。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 　　
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山西省煤炭资源情况介绍，山西省有哪些煤矿，山西有多少个煤矿，山西各个煤矿煤质特征如何，煤质特征分析就选神华煤炭化验设备。
一、山西煤炭资源介绍
目前已累计探明煤炭储量2661.8亿吨，保有储量2581亿吨。其中：炼焦用煤保有储量1495亿吨；非炼焦用煤保有储量1033亿吨。全省含煤面积6.48万平方公里。
二、山西煤质特征介绍
山西煤炭品种齐全，有9大煤炭品种，分别是气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、无烟煤、贫煤、长焰煤、弱粘结煤、褐煤。山西煤炭具有&三低两高一强&的特点，即低硫、低灰、低磷、高发热量、高挥发分、粘结性强。
三、山西有哪些煤矿、煤田
主要由大同、宁武、河东、西山、沁水、霍西六大煤田。
1.大同煤田
资源量341.8亿吨，区内产量9000万吨左右。
2.宁武煤田
资源量974.34亿吨，区内产量3700余万吨。平朔露天煤矿煤质特点是具有较高的灰熔点，较稳定的质量。大宁煤田特点是低灰、低硫、低磷，自由膨胀序数3左右，特别是其灰分洗选后可达到5.5%。另外还有平朔矿区、轩岗矿区、化北屯矿区等。
3.河东煤田
资源量2335.2亿吨，区内产量为2600万吨，以焦煤为主，其周边地区的地方矿生产的低硫煤也属于高灰分的难选煤。有离柳矿区、乡宁矿区等。
4.西山煤田
资源量233.67亿吨，产量3158万吨，以炼焦煤为主，区内主要煤矿为西山矿务局，生产量占整个西山煤田的一半以上。该区的古交是一种少有的强粘结焦煤，其2#煤自膨序数一般为7-9，活性组分含量大于60%。主要由古交矿区、清交矿区、西山矿区。
5.沁水煤田
资源量3316.5亿吨，区内产量10530万吨，该煤田东南部的长治市内的瘦煤，作为高炉喷吹用煤曾有过一段出口的经历。该煤种低硫、低灰、高灰熔点、可磨性较好。沁源、古县一带的低挥发分强粘结性焦煤。该焦煤资源面积约200KM2，煤层厚度0.8-3米，现有矿井约50个(全部是地方小矿)。年产量为450万吨左右。作为低灰、低硫、低挥发分、强粘结性焦煤，该煤种必将成为山西进入国际市场的一个名牌产品。主要矿区：霍东矿区、阳泉矿区、晋城矿区、寿阳矿区、和顺矿区、襄垣矿区、潞安矿区、高平矿区、长治矿区。
6.霍西煤田
资源量578.2亿吨，区内产量为4033万吨/年，煤田北部的汾西矿务局现有矿井以高硫煤为主。向南占该煤田约70%面积的矿区，则生产高挥发分的炼焦煤，其中有约占产量65%的山西组低硫、低灰、高流动度煤。主要矿区：汾西矿区、霍州矿区、灵石矿区、太林克城、南湾矿区。
四、山西各个煤矿介绍及煤矿煤质热值分析
& & & & 山西鲁能河曲电煤开发有限责任公司是鲁能物矿公司、鲁能发展集团公司与山西晋能集团公司投资组建的专门承担河曲电煤开发建设的专业公司。公司将投资18亿元，用5年时间把公司建设成为年产1000万吨、国内一流的现代化大型煤炭生产与经营企业，其中一期工程在河曲电厂一期工程竣工时的2005年投产，可为河曲电厂提供大量优质发电用煤，预计每年直接上缴各项税收和规费达2亿元。
　　山西晋神沙坪煤业所产煤种为长焰煤。各煤层煤均可与低挥发分煤配合或单独作为动力燃料，用于发电、供热、烧窑、机车蒸汽锅炉等。
　　山东华融龙宫公司控股经营山西华融龙宫煤业有限公司兼并重组另外2处地方煤矿整合为1处，产能90万吨/年。
　　山西华鹿阳坡泉煤矿有限公司煤种为长焰煤，可与低挥发分煤配合或单独作为动力燃料，用于发电、供热、烧窑、机车蒸汽锅炉等。
　　神池县煤炭集团总公司重组整合神池县4处整合为2处，生产规模由159万吨/年增加到180万吨/年。
　　原平市石豹沟煤矿是始建于1953年的地方国有中型煤炭企业，是原平市、忻洲市最大的煤炭骨干企业。现有三对生产井口，面积9.6平方公里。煤炭自然赋存条件优越，矿井设计生产能力81万吨，现实际生产能力50万吨;主采煤种为气肥煤和1/3焦煤。商品煤水份、灰份、含硫、粒度、粘结指数等主要质量指标均达到超过国际要求，原煤经初步筛选供应华北各大电厂。
　　山西华鹿阳坡泉煤矿有限公司煤种为长焰煤，可与低挥发分煤配合或单独作为动力燃料，用于发电、供热、烧窑、机车蒸汽锅炉等。
　　山西宁武煤业有限责任公司兼并重组5处煤矿整合为5处，产能由225万吨/年增加到450万吨/年。
　　山西能源产业集团有限责任公司（以下简称：集团公司）始建于1993年3月，是山西省人民政府为加快山西能源重化工基地建设，加速山西阳城电厂以及有关大型能源工程项目的实施，贯彻山西省&变输煤为输煤输电并举&的战略方针而组建的大型国有独资企业。
　　山西晋神河曲煤炭开发有限公司所产煤种为长焰煤。各煤层煤均可与低挥发分煤配合或单独作为动力燃料，用于发电、供热、烧窑、机车蒸汽锅炉等。
　　五台地方矿均为气煤，可作为基础煤与低灰瘦煤配合进行捣固炼焦，可作为气化用煤，也可作为动力燃料用于发电、供热、烧窑、机车锅炉等。
大同煤田弱粘结煤以硫分和灰分低、发热量高而饮誉中外；河东煤田离石、柳林、乡宁矿区的低硫、低灰主焦煤被誉为煤中的&精粉&；沁水煤田晋城矿区的&兰花炭&更是名闻遐迩。
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中国文明网山西煤炭资源&特点&优势
山西煤炭资源
山西煤炭资源得天独厚，素以“煤炭之乡”著称于世，截至年底，全省累计探明煤炭保有储量&，占全国％。煤种齐全，煤质优良，特别是炼焦煤、无烟煤均占全国的一半左右。煤田地质条件好，吨煤开采成本元，远低于全国元的平均水平。山西是中国煤炭工业战略西移的立足点，主要能源供应基地。开发程度高，年煤炭采选业的宏观优势系数达，远高于其他省区，居全国第一位。中观优势系数为，居省内前列，原煤产量&，其中外调&，占全国煤炭调出省总量的／以上。基本形成了大同平朔煤田、西山煤田、沁水煤田、霍西煤田、河东煤田等大规模开发的煤炭基地。山西在今后相当长时间内，担负着供应东北、华北及东南沿海能源的任务。到本世纪末，山西原煤产量可望达到&，形成大型动力煤炼焦煤和无烟煤基地。山西具有发展火电为主的电力工业的有利条件，煤炭资源丰富、又有沿黄河水资源保障电厂用水，而且电力工业基础雄厚，发展坑口、路口电站潜力大，逐步形成以大同—神头为中心的雁同火电基地，以长治—晋城为中心的晋东南火电基地、以太原—阳泉—柳林为中心的晋中南火电基地，向京津和冀南、山东输送电力。山西铝土矿是本区第二大矿种，
年探明保有储量&，占全国％以上，居第一位。主要分布在孝义、保德—兴县、平陆、阳泉、宁武—原平五大矿区。铝土品位高，地质条件好，易于开发利用，而且与能源资源组合良好，优势突出。此外，山西适宜发展煤化工，变单一的资源开发型经济为开发、加工结合型经济，提高产品的附加值，促进资源的有效利用。
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