什么是移民、绿卡、入外籍、永久居留权_百度文库
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什么是移民、绿卡、入外籍、永久居留权
什​么​是​移​民​、​绿​卡​、​入​外​籍​、​永​久​居​留​权
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新富阶层和知识精英已成为新世纪移民潮的主力军，中国成为世界最大移民输出国。
高端群体、庞大数量和趋势化发展构成了不容忽视的问题：中国正在经历全球化的新阶段。
&在浩瀚的太平洋上，撒落着无数璀璨的明珠，贝劳就是其中的一颗&&&这句18年前的电影《大撒把》中演员葛优谋划移民路线图的经典台词，如今已由喜剧几乎变成现实。
想移民么？现在，你不再需要乘上前往西伯利亚的火车，穿越广阔的俄罗斯，到巴黎等待夏季观光团，再伺机前往贝劳，然后以贝劳为跳板前往美国。
你只需要准备一张35万美元以上的存折，在五星级酒店的会议厅里，由热情的中介小姐引导你，在挨着太平洋，同样浩瀚的加勒比海地区，无数撒落的璀璨明珠之间，使劲圈中其中的一小颗&&圣基茨和尼维斯联邦。这个绝大多数中国人闻所未闻的小国，如今竟已成为众多新富阶层的移民目标之一。
这个将电影变成现实的场景，只是眼下众多移民推介会的一幕。在众多更高端的推介会上，美国、澳大利亚、加拿大、新加坡和香港，才是主流重头戏。
过去十年，越来越多的中国大陆各界精英、富商通过技术移民或投资移民的渠道，获取他国永久居民权（以下简称PR）或国籍。在他们看来，优质教育、清洁空气、安全食品、资产转移、安全感，都将在移民的彼岸得到。
各种数据表明，自上世纪70年代末、90年代初期的两拨移民潮以来，中国改革开放之后的第三拨移民高潮在进入新世纪的十年中已成愈发汹涌之势。不同于第一拨混杂偷渡客的底层劳工和第二拨国门初启之时的&洋插队&，新世纪移民潮的主力由新富阶层和知识精英组成。高端群体、庞大数量和趋势化发展构成了不容忽视和必须面对的问题：中国是否正在经历社会中坚阶层的集体流失？
北京买房，不如移民？
中国社科院 《全球政治与安全》报告显示，中国正在成为世界上最大移民输出国。
2010年4月北京车展上，一则移民广告打得相当煽情：在北京买房？不如移民吧！
这条广告背后心照不宣的潜台词是：在二套房购买门槛提至史上最高，北京二环以内一手房价每平方米均价仍死守3万元时，仍未从金融危机中恢复的美国，已开始推行EB-5类签证，吸引各国有钱人入籍，最低投资50万美元（约人民币342万），即有资格申请美国绿卡。&理论上，居住二环以内的北京人民都具备了移民美国的条件。&北京因私出境中介机构协会会长齐立新笑说。
其协会最新统计数据显示，2009年到美国投资移民的EB-5类签证的中国申报人数已经翻了一番，从2008年的500人上升到超过1000人。中国再次掀起投资移民海外的热潮。
2008年一宗移民美国拒签案让大众对中国富人的美国梦与财力叹为观止。彼时，147名富豪组团投资，每人欲出50万美元，集资7350万美元，打算投入到美国费城会议中心的扩建中，以此办理投资移民。申请因涉及人数众多，有违移民法之嫌，全部遭拒。
这并没浇冷富人们的移民热情。美国国务院最新公布资料显示：2008年10月-2009年9月的上一联邦财政年度获批的EB5类签证移民总数，已从2008财年的1443人升至4218人，其中七成左右主要来自中国。齐立新说，投资移民成功率高的国家分别为加拿大、澳大利亚、新加坡，其规定投资门槛分别为40万加元（约235万人民币），80万澳元（约454万人民币），150万新元（约962万人民币）。
此外，申请难度最高的欧洲，近两年仍频频有富裕家庭关注。在荷兰一家移民机构任律师助理的黄馨（化名）说，中国富人已成为他们最优质的客户，每年他们都会提供免费往返机票和酒店住宿，邀请中国富商赴荷考察投资项目。
加拿大移民局数据显示：2009年，加国投资移民全球目标人数为2055人，中国大陆的名额占了1000名左右。以投资起步价40万加元（约235万人民币）计算，仅2009年，即使只按&门槛标准&计算，从中国流向加拿大的财富至少23.5亿元人民币，相当于一座世博会中国馆。
事实上的财富转移远远高于以上粗糙的估算。2001年，申请移民加拿大时，马舒办理的是技术移民，尽管身为广州某公司高管的他彼时资产已达上千万。&投资移民门槛很高，不是说你口袋有三百多万就能移民加国了，还必须雇用一定数量的当地雇员，每年有一定销售和利润额度。&
在相对少数的投资移民之外，技术移民是一个更为庞大的群体。北京因私出境中介机构协会会长齐立新告诉本报记者，近十年申请各国技术移民的数量与投资移民相比，大约为20∶1。
这意味着，每天都有近60名教育背景良好、工作体面、收入颇丰的中国中产精英同时向加拿大移民局递交移民申请。不仅仅是加拿大，过去十年，随着各移民接收国政策的放开，中国越来越多的知识精英与财富精英大量入籍澳大利亚、新加坡、美国。如今，对于几乎所有一线城市中产阶级而言，一个集体感受是，每个人身边都有起码一个朋友正在或已经办理了移民。
马舒学的是国际贸易，加国驻香港的移民官专门为他设了一场长达一小时的英语面试，申请顺利通过。他的履历是中国典型的中产精英：毕业于某名校，三十出头即担任广州某文化公司高管，有丰富的国际合作经验，后独立创业经商。
&分数有可能达标的人才基本素质为硕士以上学历、精通英语，3-5年以上工作经验，&马舒说，&就是中国的中坚分子。&
马舒只是庞大的&中坚分子&群体中的一个。据统计，2009年度，中国移民加拿大共2.5万人；移民美国约6.5万人；2008年度移民澳大利亚约1.6万人。
在加、美、澳三大主流目的地之外，香港、新加坡和异军突起的中北美小国也同时在吸纳大量中国大陆移民。
2007年，中国社科院发布《全球政治与安全》报告显示，在成为世界上最大移民输出国的同时，中国流失的精英数量也居世界之首。
自1978年以来，有106万中国学生留学海外，仅27.5万人回国。流出海外的78.5万青年才俊，相当于30所北大、30所清华的所有在校本科生。
他们在寻求什么？
优质的教育，健康的环境，安全的食品，规范的法律，甚至身份的象征，都对移民们有着巨大的吸引力。
1992年葛优、徐帆主演的《大撒把》热播时，马舒已经大学毕业工作了三年。这部移民题材电影反映了上世纪90年代初的移民热潮，彼时，移到哪是次要的，移出去才是关键。
马舒并没陷入那拨移民狂躁症之中。由于工作的关系，马舒常在国外出差，熟知1978年以来大批偷渡出境的同胞，在海外维生本领仍是卖苦力，这批处于社会底层的群体至今仍占所有华人华侨的绝大多数。1990年代初期冲出去的同龄人，也远未过上光鲜的生活。一名定居欧洲的朋友，工科博士，彼时做着一家杂货铺的老板兼店员，每天最复杂的脑力劳动是计算一双人字拖加两罐卡布其诺等于多少英镑。
拘谨、沉默、没有宗教信仰、畏惧谏言、不参与公共事务，这些骨子里挥之不去的集体气质加深了黄、白两个世界的隔膜。
马舒的理想是逐渐做到公司高管，而不是出国做超市店员。干了几年，马舒独立出来单干，顺风顺水的生意突然败于一场糊里糊涂的官司。2001年，马舒办理了赴加技术移民。
寻求安全感、为孩子谋求优质教育，是所有受访者移民的前两条理由。其中一名受访者是身家数亿的温州商人，与本报记者第一次见面的场合，竟然是在他中学同学的家中。尽管在中东经商多年，他身上仍未散去温商特有的熟人社会处事风格。
2009年，他开始将中东的生意转移至美国，通过投资一座中美贸易城，投资移民。他坦言越来越不喜欢每周有四天时间得在外应酬、打点各路官员、朋友，向往&公私分明的生活方式，把更多时间留给老婆和孩子&。
在他的圈子里，移民甚至成为身份量级的标识。他们将之称为&抄捷径&，即用过去20年里迅速积累的财富，支付转型期的中国所付的或忽略的代价：规范的法律、孩子的教育、高福利、低征税点、低遗产征税、健康的空气、安全的食品、免签多国护照的便利等。
他的同龄人中，许多人在上世纪七八十年代随父辈、亲友偷渡欧洲，有的为了入籍还加入法国外籍军团，&现在轮到我想出去了，&他说，&但已经跟他们那批移民不一样，我们有了更多选择。&
另一个低调得近乎隐秘的移民群体常人无法轻易接近。公开资料显示：加拿大的多伦多和魁北克是华人富豪移民的首选地。而在澳大利亚，华人富豪的首选地是悉尼与墨尔本。加拿大和澳大利亚已经明确将吸引华人富豪作为移民政策的重要考量依据。而对于这些新富阶层来说，财产的安全则是他们最大的需求。
新加坡在过去几年也成为国内富豪青睐的理想之地。2008年新加坡取消了遗产税，令该国对国内富豪的吸引力加大。与加拿大不同的是，新加坡对移民没有居住时间的限制，因此许多获得新加坡绿卡的中国富豪仍可以持续在国内经营企业，这点也对国内业务存续的企业家具有很大吸引力。许多国内富豪都在新加坡乌节路(属于商务中心)购买公寓房，或者是圣淘沙购买别墅，形成新的生活圈。
这一群体在技术移民印象中，封闭而光鲜，完全是两个世界的人，他们从不参与任何华人社团活动，全都住在当地高端社区，有的甚至把名字都改了。一位移民律师在接受采访时透露，他曾被中国某部门要求配合调查他的一名客户，据说此人出境后，被查涉嫌挪用上亿公款，这位律师拒绝了：&保护客户的隐私是律师的义务。&
为了子女的未来
他们中的大多数需要褪去在国内&成功人士&的光环，回归普通到平淡的生活。但他们更多着眼于自己子女的未来。
在技术移民的世界里，他们首先得适应谋生的艰辛与社会地位的落差。各国在制定技术移民政策时，都将本国急缺的人才类型作为优先考虑对象，如澳大利亚、加拿大青睐IT工程师和会计师。
但由于两国各大公司只认可本国及北美的工作履历，大多数来自中国的技术移民都无缘从事原先的职业。
刚到加拿大时，马舒的谋职底线是&先当个经理，也是可以的&。以他在国内的公司高管背景，&无论如何不算过分&。
当看到一位在国内做IT工程师的朋友，在加国找到的第一份工作竟然是餐馆服务生，三天后还因表现笨手笨脚被开除时，马舒&心都凉透了&。
三个多月后，他终于在一家电讯公司谋到销售国际长途电话的工作。这名快40岁的新手，每天都要和小年轻一起竞争业绩，每拉到一个顾客，奖励2加元，如果足够勤奋，一个月能拿到800加元（折合人民币5191.28元）。
没人知道他曾打理过资产上千万的公司，也没人在乎。每次面试时，面试官的态度礼貌而坚决，&虽然你在中国的工作履历很吸引人，但对不起，这不算数。&
受过高等教育，在国内有五年以上工作经验，教养良好，地位体面，收入可观，这是中国技术移民的共性。相比二十出头即赴美读MASTER、PHD，毕业后留美工作的留学型移民，他们移民时年龄已在30～40岁，选择余地与竞争力都较小。
马舒身边的移民同胞，有的曾是大学老师，有的曾任公司主管，有的是技术骨干，到加拿大后，他们成了卡车司机、超市货柜员、收银员；一名好友，在一家公司做技术，表现颇受认可，却十年未受提拔；另一名好友，在四十岁时，重返大学，现在正读大一。
和普通大众想象中不同，大量技术移民在国外的生活虽然平稳却远不如国内光鲜。在遥远的异国他乡，他们中的大多数需要褪去在国内&成功人士&的光环，回归普通到平淡的生活。但他们更多着眼于自己子女的未来，他们普遍希望下一代能够在异国延续自己在国内的成功。&牺牲我一个，幸福后来人。&一位已经移民加拿大近10年的技术移民如此总结。
也不是每个中国技术移民都想得开。2005年，让加拿大移民圈内轰动的两起事件，一是湖北省前理科状元读完博士后，只在一家工厂找到一份体力工，跳楼自杀；另一名中国博士在被公司辞退后，跳桥身亡。
马舒觉得，这都是让中国的教育给害的，&尊卑贵贱意识太深&，&生而平等的价值观已经渗透到西方人的骨子里&，在马舒印象中，在餐馆遇到对服务生大声呵斥的基本都是中国人，&加拿大人很诧异，为什么要这么做呢？&
尽管谋生艰难，尽管这两年澳、加开始收紧技术移民政策，申请移民的中国公民不减反增。美国移民局数据显示，2008年，中国大陆共有4万人加入美国籍，移居其他国家的移民总数也在4万左右；在新加坡，华人总数约占全国人口75%。
马舒至今保存着2001年初到加拿大的一份报纸，上面刊登着当时的加拿大总督（相当于中国公安部长），多用了15000加元（约10万人民币）装修办公室，被媒体曝光，道歉无果，只好引咎辞职。
虽然一度从事蓝领工作，马舒与朋友从未感到尊严因此受到损害，住房价格合理，多伦多居民曾一度抗议当地楼市被大量涌入的中国富人炒高；重新念大学的朋友，享受加国政府的教育补贴，每月2000加元足以支付学费及一家三口的生活费。&你现在能理解我不后悔移民的理由了吧？&他说。
中国绕不开？
他希望在未来的某一天，自己仍然同时可以是一名中国人。
在越来越多的技术移民家庭中，至少一名家庭成员保持中国国籍，以便给自己留条就业机会。这一现象很像上世纪80年代中期在香港掀起的移民高潮，人们把男主人保持香港籍的现象称为&太空家庭&，太太在国外照顾孩子，先生们继续在香港工作、做生意。
彼时的香港，一方面在许多人眼中政治前途不明，一方面随着经济的高速起飞，提供了大量的工作机会与利润空间，这些正是社会已平稳发展了几十年，各领域成熟完善的西方国家所缺乏的。
马舒重新开始操起老本行，做国际贸易，最初开始的生意还是与中国相关，即将国内的重型机械销往海外。
马舒承认，如果是想做生意，赚钱，中国是绕不开的天堂。
李兆，普美艺术品有限公司总经理，2008年移民加拿大，获取永久居留权后，仍然生活在北京。这位留学法国五年的28岁年轻人开车前总习惯性地将ARMANI西装脱下，挂在车后座，扣上安全带，才启动车子。
移民是他&长远布局的战略&，他坚信，与国际合作伙伴交往时，自己身上的欧洲气息与加国身份能拉近双方的距离与谈判的砝码。并且，这样的想法已得到越来越多致力于发展为跨国企业的商人的认同。
在他所知道的投资移民中，放弃中国国籍是件很匪夷所思的事情，&要么是全身而退出国养老，要么是嫁人，相夫教子去了&。绝大多数只是需要获取PR，两者之间只是政治权利上的差异，却能保证自己以中国公民的身份在国内畅通无阻地做生意。
&获取PR，是为了让自己更自由，&李兆说，&对于一个高度国际化的个人来说，这点至关重要。&相比中国护照的13个免签国家，加拿大、澳大利亚、美国、新加坡、香港特别行政区的免签数量分别为125、120、130、122和110。
凌霄君，2007年投资移民新加坡，夫人孩子都迁居狮城，自己在上海继续生意。&在新加坡，生意有15%的利润，已经很让人欢欣鼓舞了，可拿回中国呢？太一般了。&&这就是中国的好处，&移民对他来说，是给自己留条后路。
在这些投资移民的商业逻辑中，个人身份与对中国的认同问题已经剥离开来，祖国不仅仅只是有着高度文化认同与依赖的政治概念，更是一座奶牛牧场，他们喜欢喝牛奶，并不意味着乐意和奶牛过一辈子，而是把牛奶挤出来，带走，同时，奶牛场也受益。这样有什么不好？
孙多菲，美国留学生，绿卡持有者，2007年回国与姐姐开创第五大道奢侈品网购站，低于国内专营店的价格使生意很快红火起来。2008年，孙多菲干脆把哈佛毕业的丈夫王征也叫了回来。
在波士顿，王征是一家公司的建筑工程师，小老板也是个中国人，五十多岁才爬到合伙人的位置，他觉得自己再这么呆下去，&闭上眼睛就能想到自己四十岁，五十岁，六十岁的样子。&
回国后，在正处于急速上升期的建筑业中，王征很快成为一家两千人规模的公司的副总，年薪是波士顿的两倍。&回到中国，你会觉得整个人生都彪悍起来了，&孙多菲说，&那是30年走完人家100年的路的速度。&
对于已拿到美国等国家国籍的王征们而言，仍然实行单一国际制的中国国籍法越来越成为国际化生活的障碍。
国务院侨办专家咨询委员钱江告诉本报记者，中国不承认双重国籍，是在1950年代的万隆会议上由周恩来总理向东南亚各国承诺过的，以避免东南亚的华人华侨陷入双重政治效忠的尴尬和危险。近几年，多有商界、文化节、知识界高层人士通过与中央高层见面的渠道呼吁实施双重国籍，这一问题也数次被高层讨论，但很快否决，&在身份证问题、户籍问题、迁徙自由问题等一系列身份界限没有解决之前，承认双重国籍，仍会带来新的，甚至是更大的不公平&。
一位已移民澳大利亚的学者则认为，中国实施双重国籍，是国际趋势，目前全球一半以上国家承认或默认双重国籍，韩国、印度等在转型期一度流失大量精英人才的国家也已开始默认双重国籍，吸引精英回巢，站在全球化人才流动、合作的角度考虑，有什么困难不能克服？
纠结了两年之后，马舒终于决定加入加拿大国籍，经常在国际间飞行的他需要更实际的安全感，作为加国公民能享受到极其重视与完善的外事保护，另一方面，每次回中国，他又不得不到中国领事馆排队，作为一名外国人申请签证。
他希望在未来的某一天，自己仍然同时可以是一名中国人。
(文中马舒、凌霄君为化名）
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曹筠武 实习生 胡嘉欣
在中国大陆之前，印度、新加坡和台湾都曾经历社会中坚阶层大流失
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投资移民生变：加拿大停止“停”永久居留权
　　编者按 加拿大计划终止联邦投资移民项目，作为加拿大投资移民最大的来源地，大洋彼岸的中国内地数万申请者的移民之路可能直接被阻断。而那些经营移民的中介机构也面临业务的重大调整和财富的大量损失。
　　加拿大政府为什么会希望终止投资移民项目？对于正处于移民热潮中的中国内地来说，加拿大政府的这一政策变动意味着什么？
　　投资移民作为国际间巨额财富流动的重要渠道，为什么越来越不受移民目的国欢迎？这些问题的答案将影响无数正在申请和将来可能申请移民的中国人。
　　调查一
　　加拿大“断腕”或致移民中介“捐躯”
　　被迫退费、转向，多家中介欲联合起诉
　　加拿大实行了28年的联邦投资移民项目，或将终止。这几乎是1986年以来，加拿大移民政策中对投资移民申请者冲击最大的一次变革。
　　据悉，全球6.6万申请人或将受影响，甚至被拒，几乎占到了近28年来该项目已吸纳移民者总数的约一半，有的申请者已经等待了5年。中国作为加拿大最大的移民来源地，申请者高达5.7万多人。
　　作为加拿大经济类移民的一种，并不高的个人资产净值、投资门槛，使得联邦投资移民项目一直非常受富人们欢迎。然而，此次作为2014年度预算案中的一部分被提及，加方认为，这一项目严重低估了加拿大永久居留权的价值，经该项目进入加拿大的移民，其所交税款和在加拿大赚得的薪资都少于以其他方式进入加拿大的移民。
　　《中国经营报》记者了解到，受加新政影响，中国不少移民中介机构正在被动调整业务，不少机构已经暂停受理投资移民业务。而有的中介机构已经做好了起诉加拿大政府的准备。
　　2011年即已停止申请
　　加拿大联邦投资移民早在几年前就已经停止接收新的申请，处理进展极不乐观，还维持在2009年6月获得档案号的申请人。
　　当地时间2月11日，加拿大联邦政府在公布的财政年度联邦政府预算案中提到，自新预算案通过之日起，将取消“投资移民计划”和“企业家移民计划”。
　　据加拿大移民部日的文件显示，加国当时来自全球各地的联邦投资移民积压案共有75651宗，其中中国申请人为57308宗，占全球申请量75%以上。如果预算案接下来在议会投票中获得通过，就意味着等候已久的这5.7万位申请人很可能被“一刀切”地拒之门外。
　　北京东方杰圣咨询公司总裁齐立新表示，加拿大联邦投资移民早在几年前就已经停止接收新的申请，处理进展极不乐观，还维持在2009年6月获得档案号的申请人。目前还有5.7万个积压案，而按照每年只能处理1000多个的审理进度，申请人只有漫长的等待。
　　据记者了解，目前加拿大移民主要分为三类：经济类移民、家庭类移民及人道主义类移民。联邦投资移民是经济类移民中的子类。2013年底，加拿大公布的2014年移民配额显示，三类移民配额共约26万，经济类移民配额占全部配额的约63%，其中，联邦投资移民配额占经济类配额总数的3.6%。
　　加拿大联邦投资移民项目一直是备受世界各国有移民意向的申请人欢迎的移民途径。加拿大《环球邮报》称，在过去28年里，投资移民到加拿大的人员超过13万。根据加移民部的数据，2009年联邦投资移民配额上限为1年到2014年减少为6000。从2011年开始，就不再接收新的申请。
　　新预算案一旦获得通过，中国无疑是受影响最大的国家，因为现有约5.7万申请者为中国人，数万中国富豪的加拿大移民梦或将受冲击。
　　记者日前从多家有加拿大投资移民业务的中介机构了解到，虽然预算案还没有正式获得通过，但此业务均已受到影响。
　　“加拿大投资移民业务已经关停，做不了，只能转其他国家或退案。”2月20日，和中移民上海公司的一位移民专家在接受记者咨询时表示，什么时候会重新受理此业务还不确定。
　　记者注意到，经济类投资移民中，包括联邦投资移民计划、魁北克省投资移民计划和省提名投资移民计划。此次加政府的表态并不包含后两者。
　　一位不愿具名的国内某知名移民中介机构移民部负责人称，由于魁北克省投资移民项目的政策一直是跟着联邦投资移民项目走的，现在魁省可能也会观望联邦投资移民项目的变化。
　　她介绍，原计划今年4月，魁省投资移民将要重开，即接收申请，但现在中介结构并未得到4月份会否如期重开的准确消息。据了解，上一次魁省接收申请的时间是去年的8月。
　　中介的应对
　　“目前相关中介机构已经展开密集的对策研讨，而且着手法律诉讼的准备工作。”
　　虽然政策还未明朗，不过国内几百家中介机构的加拿大投资移民业务将受到冲击。北京加中寰球投资咨询有限公司总裁孟繁辉向记者表示，中国有加拿大投资移民业务的移民中介机构约400家。
　　“对于投资人来说，最大的损失不是金钱成本，而是时间成本和机会成本。”和中联合投资咨询有限公司总裁、移民留学专家王力民分析，联邦投资移民申请人漫长的等待让他们心力交瘁。然而，得到的结果要比遥遥无期的等待更为残酷，不仅资产重新配置、子女教育规划可能因此一无所获，而且错失了很多其他移民途径。他们中有少部分人仍然可以转投加拿大其他项目，但有相当一部分人没有语言、年龄等优势，因此也就丧失了申请部分热门项目的机会。
　　关于对6万多申请人的处理，加政府也表态，将退还200多万加元的申请费。不过，该移民部负责人称，每个成年申请人的申请费为550加元，照此计算，应该有超过3000万加元，而不是加当局表态的200多万加元。
　　“毫无疑问是终止了。现在的悬念是，如何处理已受理的申请。”加拿大专业留学顾问、加拿大政府注册移民顾问王海芳说。值得关注的是，此前加政府公布的预算案中提到，退回某些“预算日前递交的申请”，但没有给出“某些”的具体定义。
　　但孟繁辉表示，虽然此次政策的改变对中介机构和申请者来说，是“不可抗力”，但接下来申请人和中介机构之间有可能会出现的赔偿谈判问题将“很麻烦”。“这取决于双方的意愿。”
　　孟繁辉认为，如果加政府最终确认终止投资移民计划，一些中介机构不仅收不回成本，可能还面临退费的窘境，一些小的中介机构也许将关门。
　　针对加拿大移民政策可能的变化，齐立新表示，具体应对措施是“一等二看三诉讼”，“一等”就是要等该预算案最终获国会通过后，配套的移民部处理积压投资移民的具体议案出台；“二看”是要看到底能够接到多少申请人的委托诉讼，由于申请时间的延长，一些申请人已经转移到其他项目上了，在这个过程中确实受到伤害的申请人有多少愿意申诉，中介机构要看一下结果；“三诉讼”就是对于那些有意愿申诉的申请人，多家中介机构将联合起来委托律师进行诉讼，律师团队由资深专业的外籍律师担纲。
　　“目前相关中介机构已经展开密集的对策研讨，而且着手法律诉讼的准备工作，一旦时机成熟，诉讼就会立刻进行。这个过程不会太慢。事实上，加拿大移民部在‘一刀切’取消28万技术移民申请时，就已经引发了集体诉讼潮，对于这次诉讼还是比较有信心的。”齐立新说。
　　调查二
　　移民者对加拿大的经济贡献低于预期？
　　加当局认为，清退大量长期积压的移民申请，将为实施满足加拿大劳动力市场和经济发展实际需要的试点项目铺路。
　　2月11日加政府公布的预算案谈到了计划终结投资移民项目的原因，称在过去的10多年中，联邦投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的捷径，但严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值。有报道称，在移民加拿大20年后，1名投资移民所缴纳的税收比1名技术移民一共少了20万加元。基于这样的原因，预算案计划终结投资移民项目。“终止投资移民计划的根本原因，就是该计划没有为加拿大带来预期的收益。同其他国家的类似移民计划(如美国的EB5项目和英国、澳大利亚和新西兰投资额需500万到1000万加元的项目)相比，加拿大的投资移民项目投资门槛较低；与本国其他类别的经济类移民比，对加拿大经济的中长期贡献较小。所以，联邦政府很自然的有种把永久居留权‘贱卖’了的感觉。”王海芳接受记者采访时说。
　　据了解，按照现行的加拿大联邦投资移民计划，申请人的资产净值不低于160万加元，并愿意向加拿大政府指定的基金进行80万加元的投资，投资五年可返本。
　　实际上，加拿大的联邦投资移民计划近几年曾经做过一次大的调整，以提高移民门槛。日，加移民部突然宣布加速移民行动计划，将投资移民投资额由40万元提高到80万元，净资产额则由80万加元调高到160万加元。而此前旧的联邦投资移民规定从1999年后未改变过。孟繁辉告诉记者，当时加移民门槛的提高并未使中国的申请人减少。
　　目前，在新法实施之前提交移民申请的，移民中介机构也称为旧联邦投资移民项目申请者，将新法实施后的申请者称为新联邦投资移民项目申请者。而此次加计划终止联邦投资移民项目所涉及的申请人中，就包括上述两种申请者。
　　虽然投资移民门槛倍增，但这并未给加政府带来多少吸纳移民的积极性。前述移民中介机构的移民部负责人向记者表示，2011年以来，加拿大投资移民政策一直在收紧，甚至关闭了该移民通道。
　　王海芳给记者算了一笔账：投资80万加元，在目前的低利率环境下，假设年收益率3%，投资5年，复利后的收益只有大概10万加元。也就是说，只要不到60万元人民币，就能买到一家人的加拿大永久居民身份，这里边包含着给子女的高质量的免费基础教育和一家人的终身免费医疗。
　　“如果市场上一个商品卖便宜了，人们就会趋之若鹜。该类别上巨大的等待队列也印证了这一点。所以，政策调整不是什么令人意外的事情。”王海芳分析。以过往几年平均每年批准3000个申请的水平计算，哪怕目前等待中的案子只有60%获批，也要耗费10年以上的时间处理积案。“没有哪个政府愿意等待这么长的时间来施行新政。”
　　而对于投资移民缴纳的税收低于技术移民，业内人士认为，造成这一现象的根本原因还在于该项目的设置不合理。
　　“从本质上说，就是加拿大政府在‘卖’永久居留权，重短期效益，忽视长期效益。最明显的例子，该类别的移民几乎不设对英语的要求。结果就是投资移民的平均英语水平甚至低于加拿大接收的难民，这在加拿大移民部的调查报告中曾有提及。”王海芳说。
　　王海芳介绍，大部分投资移民来加后，不工作，或者回流到母国工作，因此无须在加拿大申报个人所得税。带来加拿大的资金，除去基本满足家庭基本开销，大部分买入房产、保险理财产品等金融资产，所获收益只需交纳远远低于个人所得税税率的资本得利税。而技术移民的收入基本全部来自工资，需要缴纳较高的个人所得税。
　　但孟繁辉对加政府列举的理由并不认同。“加拿大政府的说法是不符合逻辑的，是在回避政府责任，他们应该引咎自责，而不是将责任转嫁到移民申请者身上。”孟繁辉说。
　　孟繁辉的另一个理由是，过去的很多年，魁北克省的投资移民要求与加拿大联邦投资移民要求相当，但魁省此前却多次在正式和非正式的场合都表达过，投资移民对魁省的经济做出了重要贡献。
　　而孟繁辉认为，投资移民缴税少的一个原因，或是避免双重征税的政策。以中国申请者来说，由于在加拿大的很多移民主要企业还是在中国，所以其在加拿大当地缴纳的税收就很少。而创业也需要时间，加政府要求移民者的缴税水平达到国内缴税水平的平均值是不合逻辑的。
　　孟繁辉表示，他正在积极地与加拿大相关方面沟通，会通过适当的方式与加政府交涉，为中国申请人争取权益。“申请人是最大的受害者，这是加方违约。”
　　目前，“一刀切”是业界普遍认为的一种可能性较大的处理方案，王海芳认为，对于已经接近尾声的案子，还是有可能按程序处理完的。
　　“至于未来的新政，门槛会提高是肯定的。主要表现在四个方面：较高的投资数额、较高的投资风险(而不是目前的5年返本的做法)、取消现行的前端授予永久居留权的做法以及较高的语言和企业管理经验要求。”
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