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律师建议工信部就小灵通退市召开听证会
日&&06:52:00&&&&
“小灵通3年内必须全部退市”的消息一经报道便引发强烈反响。昨天，北京市中银律师事务所律师董正伟以公民名义通过挂号信的方式向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的文件。在适当时候，还应当召开听证会，由消费者来决定是否退市。
董正伟表示，我国小灵通自1997年开始发展，目前仍有近7000万用户。目前，中国电信、联通等三大运营商已经具备了依靠市场竞争公平发展的条件，小灵通是否退市和如何退市应当依据市场规律自行解决，政府主管部门的行政性干预有“滥用行政权力强迫企业实施垄断
经营的嫌疑”(违反《反垄断法》第36条规定),损害了广大小灵通消费者的权益！
他说，电信和联通联合企业市场份额超过了66%，这种统一时间停止小灵通业务的做法是一种垄断协议。工信部发文要求电信、联通停止小灵通业务明显是行政干预企业实施垄断经营。“因此，如果小灵通3年内退市的文件确实是工信部发出的，这就涉嫌行政垄断、滥用市场支配地位和垄断协议的多重垄断经营行为”。
昨天上午，他因此特向工信部提出申请，希望工信部依据《政府信息公开条例》的规定公开“工信部关于‘2011年底前妥善完成小灵通退市’的文件”。
今年2月3日有媒体报道称：从中国电信、联通等三大运营商处获悉工信部已经向三大运营商发文明确要求所有MHz频段无线接入系统应在 2011年底前完成清频退网工作，以确保不对MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。同时，要求现在的运营企业应对在用的 MHz频段无线接入系统停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。
来源：京华时报 &&&&作者：记者 夏命群&&&&编辑：马国平&&&&
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小灵通退网　民间提议进行反垄断调查
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小灵通退网　民间提议进行反垄断调查&
新闻资讯　　加入时间： 8:17:49　　admin　　点击：888
　&&&&&&&&&&&&&来源：中国商报&|&作者：实习生&张&惠　&
&&&& 近日，中国商报记者一直持续关注工信部责令小灵通退网一事，并作了题为《小灵通退市&相关企业的深渊还是盛宴？》的相关报道。时隔数日，事件有了进一步的变化。 　　2月5日，北京市中银律师事务所律师董正伟以公民名义通过挂号信的方式向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“2011年年底前妥善完成小灵通退市”的文件。并且在适当时候，还应当召开听证会，由消费者来决定是否退市。 　　就在坊间热议工信部出台的相关文件“犹抱琵琶半遮面”时，工信部就于2月13日晚间通过官方网站向社会公开了小灵通退网的文件，即《关于MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》（以下称《通知》）。 　　2月16日，董正伟律师先后向国务院、国家工商总局提交了反垄断执法申请。 信息公开 　　《通知》明确表示，根据《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》（信部无［号），MHz为我国第三代公众移动通信系统（TDD方式）的主要工作频段。 　　为配合国家对第三代公众移动通信的整体推进部署和安排，支持具有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术的发展和应用，才有工信部的以下安排。 　　其中，MHz频段无线接入系统应在2011年年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回。 　　另外，《通知》要求，自发文之日起，运营企业应对在用的MHz频段无线接入系统，停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。 　　此外，中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司应采取措施，确保该频段的无线接入系统不对MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。 　　《通知》共分五点，无一明确提及小灵通，但是《通知》关于MHz频段的限制就足以把小灵通拒之门外了。因为小灵通始终占据的是国家没有正式分配的MHz频段。 　　中国商报记者登陆工信部的官方网站发现，该《通知》的所署日期是日。对此知情人士表示，虽然小灵通退网问题早已在工信部和各大运营商之间形成共识，但工信部本意是不急着向社会公布，而是先展开转网工作，待转网工作达到一定规模后再正式公布，避免造成大规模恐慌。 　　所以，即使在1月中旬，工信部无线电管理局局长谢飞波在透露频谱分配时，也有意淡化了小灵通频段的问题，强调小灵通频段要逐渐退网。 　　“在工信部公开信息之前就将文件宣告于世间，是中移动擅自泄密，扰乱了工信部关于小灵通转网的工作步骤。” 　　在北京市中银律师事务所律师董正伟看来，工信部依法积极履行了信息公开义务，比规定的15个工作日提前了许多。 　　“这表明工信部还是能够接受法律忠告和建议，积极依法行政的。但工信部并没有对召开听证会征求小灵通用户意见做出回应。当然这不属于此次信息公开的范围。”董正伟解释说。 　　在董正伟看来，从信息公开角度来说，公信部还是依法行政了，但是从《反垄断法》和《行政许可法》来说，工信部做得还不够。 反垄断调查？ 　　2月16日，董正伟先后向国务院、国家工商总局提交反垄断执法申请。 　　董正伟的观点是：《工信部关于MHz频段相关事宜的通知》涉嫌违反《反垄断法》第36条等规定。 　　其中，《反垄断法》第36条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。 　　董正伟告诉记者，由于电信服务的特殊形式，固定电话、移动电话、小灵通等产品和服务，运营商和用户之间是一个没有终止期限的长期服务合同，除了用户和运营商约定的终止合同情形出现，运营商没有权力单方面统一终止和消费者之间的合同。 　　值得一提的是，联通和电信企业辩称：2006年开始对小灵通用户的电信服务合同是4年，此前的是长期合同。 　　对此董正伟明确提出，具有市场支配地位的企业对同样的用户采取差别待遇和歧视待遇均属于垄断经营行为。 　　董正伟在反垄断执法申请中建议国务院和国家工商总局对电信、联通滥用市场支配地位实施歧视经营、对小灵通用户签订不同期限的电信服务合同的经营行为开展反垄断执法。 　　“只要把小灵通和3G通信频率进行调整就会互不相干、各显神通！而且日本已经发展了下一代小灵通业务XGP，在东南亚有1亿左右的用户群。如果小灵通用户无法与电信、联通达成妥善的退网协议，建议发展下一代小灵通业务以解决频率争议。” 　　小灵通退市，对7000万用户来说固然是损失。但是，并不是所有的人都极其反对。比如UT斯达康创始人之一的吴鹰就直言内心的喜悦：“小灵通退市，我很高兴。” 　　他认为，一个产品发展了十几年，退出市场，也是正常的。 　　支持小灵通退网的网友大多认为，2006年起小灵通开始走下坡路，说明小灵通的市场已经很不景气。 　　但是，董正伟则认为，之所以这两年小灵通市场萎缩，根源在于主管部门暗示小灵通要退市，而运营商减少了小灵通的设备投资和维护也导致小灵通产品的服务质量下降。 　　据了解，目前尚没有出现消费者因小灵通退网起诉工信部的案件。工信部是否会面临反垄断调查也还是未知。 输入您的搜索字词提交搜索表单
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浏览器不支持嵌入式框架，或被配置为不显示嵌入式框架。投诉主题:中国联通小灵通停止服务
&&&&投诉地区:山东省&&&&投诉人:后先生&&&&
我在联通公司办理的小灵通电话服务，已经用了6年多的时间，最近小灵通电话号码给我限制呼出了，打进或者打出都不好用了，联通公司在没有任何通知的情况下使我呼叫受限，而且原先小灵通号码里面还有100多元的话费，联通公司没有答复，希望工信部领导能够给与出面解决一下，为盼！谢谢！已经投诉到联通公司，联通公司以撤销基站为由，不给答复，而且让我们小灵通客户更换2g号码，而且号码都是带4的号码。我原先的号码很好，如果要更换最起码和原先的号码差不多，但是联通公司不给处理，我对处理结果不满意所以投诉到315和工信部，希望领导能给与解决为盼！谢谢！
投诉目标：中国联通 投诉ID：261369
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小灵通将“挂机”用户起诉工信部
每经记者&钟亿军&发自北京&&&&中国消费者协会工作人员表示，相关部门未召开听证会就直接决定小灵通退市，以牺牲消费者的利益来推动技术发展，从长远看这并不利于市场发展。&&&&今年2月13日，国家工业和信息化部（简称工信部）对外称，要求小灵通在2011年底清频退网。因不满这一行政决定，北京一位小灵通用户昨日已通过法院对工信部提起诉讼。该用户诉称，工信部未按照相关法规提前召开听证会，就宣称3年后将全国约7000万用户的小灵通服务终止，这侵犯了用户权益。&&&&目前，北京市一中院向该用户出具了一份立案材料收取清单，将于一周内答复是否受理此案。用户：要求撤销工信部文件&&&&对工信部提起诉讼的小灵通用户，是59岁的时玉琛先生。时先生称自己是多年的小灵通用户，工信部做出的上述行政行为，违反了《物权法》相关规定，侵犯了小灵通用户的财产使用权。此外，据《行政许可法》规定，涉及公众利益、重大行政许可事项应当听证。工信部在发文取消小灵通之前，不但未能事先告知用户，且没有召开听证会，属于滥用市场支配地位的不公平行为。&&&&时玉琛称，为维护其本人和消费者权益，他诉讼请求法院，确认工信部发出的关于&“MHz频段2011年底前清频退网”的文件违法，并撤销这一文件，举行听证会，重新作出行政决定。时玉琛未提出赔偿要求，只要求工信部承担此案诉讼费。工信部：已知此事&&&&昨日下午，记者致电工信部，办公厅相关负责人表示，该部门已知悉此事，工信部对此会按程序处理。&&&&工信部副部长杨学山曾表示，无线电频率是非常稀缺的资源，小灵通的频段正好和TD的频段重合。在这种情况下，为了适应技术进步的需要，为了频段的要求，小灵通要进行调整。“不要理解成退市，而是小灵通用户能够使用上水平更高、更好的通讯服务。”消协人士：文件不合理小灵通将于3年后退市的消息公开后，引发各方热议。据新浪网在网上的调查显示，77%的消费者希望继续使用小灵通，只有17%的受访者对小灵通退网表示支持。&&&&2月11日，北京市中银律师事务所律师董正伟，向工信部发出了信息公开申请信，要求其公开关于“小灵通在2011年底前退市”的有关文件。此后，董正伟又向国务院、国家工商总局致函，反映“工信部不当的行政行为”。&&&&昨日，董正伟接受《每日经济新闻》采访时称，小灵通在全国拥有庞大的消费群（约7000万用户），小灵通是否退市，应当由市场和消费者决定。工信部未召开听证会，下发行政决定，不仅存在程序不当，且还强制要求小灵通退市，涉嫌行政干预企业实施垄断经营。&&&&中国消费者协会相关工作人员也表示，相关部门未召开听证会就直接决定小灵通退市，这种行为不合理，以牺牲消费者的利益来推动技术发展，从长远看这并不利于市场发展。当然，根据目前国情，对于垄断行业来说，工信部发文要求小灵通在2011年底前退市，也是由很多客观原因所致。&&&&消协方面表示，现已接到多起不满小灵通退市的投诉电话，消协相关部门会就此事件与相关部门沟通，可能会以正式文件致函反映。媒体转载、摘编本报所刊作品时，请注明来源于《每日经济新闻》及作者姓名。每经订报电话北京：&010-上海：&021-深圳：&8成都：&028-&&&&&&&028-
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