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首先，你需要明确公司的战略意图。战略意图决定了公司存在的意义和目标市场。如曾经在半导体、通信、计算机和个人电子产品都取得了业绩的NEC，其战略意图为“将计算机与通信技术融合在一起加以利用”。
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而根据严军的口述史调查，民间还有不同说法，其中一个说法是这样的。当时，夹路两旁有许多铁匠铺，晚上，铁锤敲打烧红的铁器时，迸发出许多火星，从空中飘落，景象甚为壮观，所以“半道红雨”由此得名。通过“口述史”，填补了历史记录的空白，运河历史仿佛跃然纸上。这座运河南端的城市，它的历史发展脉络也渐渐清晰。正如《杭州运河丛书》中所说，这套丛书的出版，一定能为展现运河（杭州段）的丰富历史文化内涵，为揭示大运河对杭州经济、社会、文化和城市发展的意义，为研究、保护、治理、运河（杭州段），提供一份可供参考、借鉴的珍贵资料。《上海市文物保护条例》（以下简称《条例》）日前已由市十四届会第十三次会议表决通过，将于10月1日起正式实施。　　在各省市中，《上海市文物保护条例》是晚的文物保护地。此前，《文物保》已于1982年公布。32年间，由于种种原因，上海条例申请迟迟未能展开，直到2010年上海市挂牌才重新启动。漫长的酝酿，使得《条例》有条件充分吸收借鉴国内外文物保护新成果动态，也在率先试水不少文保领域的改革突破点。　　文物保护不力将降级，拒绝“重申报轻保护” 　　《上海市文物保护条例》明确规定了“不可文物评估”以及“升级、降级和撤销的程序”。这意味着，文物在我国有了退出机制。　　以往，我国文物保护单位并没有退出机制，尽管是出于严格保护的考虑，但也难免会出现个别因自然灾害等原因而名存实亡的文物保护单位仍挂牌，或由于人为、修缮不到位等保护不力的文物保护单位难以降级惩戒等情况。　　“退出机制有助于更好地展开动态监测，改变‘重申报轻保护’的状态。”上海市副局长褚晓波说，上海此次在新制定的《条例》明确了不可文物的升级、降级、撤销制度。经评估，保护价值发生明显改变的，可以依法予以升级、降简者撤销。“不达标将施以警告乃至摘牌等处罚。” 　　为此，上海通过《条例》，建立起五年一度的对不可文物的定期评估制度，并明确了不可文物的定级。　　上海市文物处处长李孔三介绍，上海将不可文物划分为4级：重点文物保护单位、市级文物保护单位、区（县）级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的文物保护点。《条例》明确：文物保护单位和文物保护点核定、升级、降级、撤销前和定期评估时，市和区、县文物行政部门应当组织专家会进行论证，征询同级巩土地、房屋等相关行政部门的意见，并公示征求社会意见。　　不可文物分类保护，不再“一刀切” 　　上海是个文物大市，且拥有鲜明特点。“上海不可文物中有80%是近现代建筑，而且这些建筑绝大多数还在使用当中。”褚晓波介绍。　　按照“对不可文物进行修缮、、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则”，上海市绝大多数建筑类不可文物的修缮与使用将没有办法实施。像和平饭店等这类还在使用中的文物建筑，如果一味“原封不动”，不切实际。如何保护好它们，又不影响其发挥使用功能？《条例》在明确了不可文物的分类保护要求：根据建筑的历史、科学和价值、完好程度，对建筑类不可文物进行分类保护，分为严格保护、较严格保护和一般保护三类。　　如曾是“上海总会”、海员、东风饭店的历史建筑外滩2号，经过“修旧如旧”，现为上海外滩华尔道夫。上百年历史的大理石地砖、柚木地板、窗框、雕刻花纹的穹顶等，均根据历史资料一一修缮恢复。拥有上海一部三角老式电梯，其电梯口是栅栏铁门。“直接使用这种老电梯，质检部门不放行。因此，修缮部门特别加装玻璃，避免夹手。”褚晓波说。　　而对于包括古塔、古庙、教堂、遗址等在内的建筑，则实施严格的“原样保护”，要求建筑的立面、结构体系、空间格局和内部装饰不得改变。　　私人建筑修缮可申请补助，建立文物“诚信” 　　位于上海天灯弄77号的书隐楼，是上海中心城区仅存的较为完整的清代木构民居，2000多平方米。传为清乾隆时江西学政沈初建，后为郭万丰船号主人购得，其后裔居住至今。　　“每年台风季节来临时，我们都很担忧。尽管主人没提出要求，我们都会上门对书隐楼进行加固处理。”李孔三介绍。尽管如此，随着时间推移，年久失修的书隐楼，越来越令人担忧其。　　修缮这类私宅性质的文物保护单位，有何帮扶政策？《条例》中有一项：私人建筑修缮可申请补助。《条例》规定，氟有不可文物所有人对不可文物进行修缮、的，可以向市或者区、县文物行政部门申请经费补助。氟有不可文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力，专家评估确需抢救性修赡，文物行政部门应当实施抢救性修缮。　　当然，《条例》也明确：所有人具备修缮能力而拒不履行修缮义务的，文物行政部门可以给予抢救性修缮，所需费用由所有人负担。　　上海还建立起文物流通和利用的“诚信制度”。根据《条例》相关规定，上海市文物行政部门将建立文物经营者诚信。“‘诚信’将实施制度，发现有违规行为，或给予警告，或根据其严重程度上报，建议暂停甚至吊销文物许可证。”李孔三说。博大精深的中华文化是我们在文化激荡中站稳脚跟的根基，培育和弘扬社会核心价值观必须立足中华文化。当前在城镇化中，一些地方不保护与传承文化，需要采取有效对策加以解决。　　城镇化中文化保护与传承存在的问题　　保护与传承意识亟待加强。一些地方对文化科学认知，保护意识淡薄，在城镇化中对文化保护与传承的不够，对历史文化遗产保护不力，重发现、轻保护和重、轻的现象不同程度地存在。　　“建设性”不断蔓延。在政绩焦虑、利益冲动和形式驱使下，许多城镇的高楼林立往往是以割断文脉和弃置乡愁为代价的。典型的是，不加区别地搞拆旧建新、拆毁重建、“改造”等性，使大批古旧建筑、历史街区、人文景观、名人故居等毁于一旦；拆掉漳物、建造假古董的现象屡有发生，原有的城市风貌、文化遗存、地方风情的完整性、真实性不复存在；人工化、同质化痕迹明显，逐利化运作、超负荷利用倾向严重。　　保护与传承路径不够畅通。对保护与传承文化的还远未到位，相应的体制机制不健全、不完善；文化与城镇化巩的融合高；推进主体单一，社会力量参与不够广泛。　　相关立法欠缺滞后。尚没有性的法律法规，地方性法规也不多，对在城镇化中如何保护和传承文化立法层面的刚性约束和规范性指导。　　在城镇化中保护与传承好文化的对策　　留住乡愁的理念应牢固树立。乡愁是一种故土情结、人文、社会情缘、精神。乡愁在长期的社会迁流中渐渐成为中华文化的元素和精神基因，成为民族情感的依凭与精神家园的归附。在新型城镇化中，一定要牢固树立乡愁理念，将历史与人文作为不可或缺的要素纳入其中，将人们对乡土气韵、桑梓和历史记忆的眷恋与思念体现出来，确保人们能带着“”“现代”，而不是怀着割断乡愁的遗憾入住水泥森林，从而成功跨越“城镇化是埋葬乡愁的坟墓”的陷阱。　　保护与传承的举措应更加。一应坚持整体性。把文化融入城市发展顶层设计与整体巩，将文化元素、文化脉络纳入城镇巩与建设，为文化预留出发展的空间，划定市民文化生活的场地，从硬件到都全力避免文化的流失。对城市历史文化遗存及其周围，包括相关的街区、景区、地段、景点，应进行整体性保护。二应保持原真性。以对文化的敬畏心善待身边的文化，决不能搞大拆大建，在商业化中把珍贵的文化肢解掩埋；以对历史的责任感，建设有历史记忆、地域特色、民族风情的美丽城市，切不可盲目地将历史推倒铲平。要保护体现城市历史文化的原先的、本来的、真实的珍贵历史原物，保留它们所蕴含的重要历史信息，尽量用原工艺、原材料、原式样修补整治，保存其历史本来面目。三应体现“可读性”。慎砍树、不填湖、少拆房，做到能在城市文化遗存上读得懂它的历史，读得出家国、文脉沿革和精神归属，承认和保留不同历授有代表性的时代痕迹，避免、重建、完全抹去历史印记的错误做法。四应彰显可性。一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，一以贯之、坚持不懈地搞好保护与传承，让新城、新楼、新区、新街与古镇、古村、老房、老树、老井互为映衬、统一，真正建立既能传承文化、又能体现时征的新型城镇化体系，把城镇建设成为历史底蕴厚重、综合功能完善的人文魅力空间。　　社会参与的程度应广泛深入。在城镇化中保护与传承好文化，各级固然应承担起主导与主体职责，社会各界、广大民众、文化文物工作者也责无旁贷。应制定鼓励社会力量、社会资本公平参与的政策和办法，拓宽社会力量参与渠道，建立健全社会参与文化保护与传承的统筹协调机制、决策机制和社会机制；构建市场与双重动力机制，用“看得见的手”引导“看不见的手”，促进市场与协调运作，动员和吸收社会方方面面的力量，更加广泛地投入文化保护与传承事业。　　法律法规的制定应加快跟进。应尽快性的法律法规，厘定城镇化中文化保护与传承的原则性、基本制度措施和各方应负的法律责任。文化具有很强的地域差和形态多样性。各地应根据本地文化保护传承的现状与城镇化的实际，抓紧制定完善各具特色的地方性法律法规，确保在城镇化中不脱离“根脉”、不失去“个性”、不丢掉“味道”，使美丽自然景观和文化特色有效保护，在历史又明的珠联璧合中铸造充满文化智慧的城镇之魂。今年期间，收到一份《关于在推广乡贤文化研究的建议》的提案，提案人是、利万集团董事长兼总裁王志良，案由是：希望向推广浙江省绍兴市上虞区（原上虞市）弘扬乡贤文化的做法。　　王志良认为，每个人都有自己的故乡，无论走到哪里，心头始终有浓浓的乡情和乡恋。乡贤文化是一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带，是探寻文化血脉，张扬固有文化的一种精神原动力。上虞乡贤研究会在研究发掘和整理积累区域文史资料、抢救当地濒临消失的文化遗产、联络走访乡贤游子上发挥了重要作用，极大推动了当地经济、文化、社会的发展。　　王志良推崇的“乡贤文化的上虞现象”，正是绍兴实施的“基层治理现代化试验区建设”计划所期望的。记者6月中旬来到绍兴，采访这一计划实施情况。绍兴市委钱建民表示，这项计划针对的是一个亟待解决的社会问题：城市化浪潮下，农村空壳化背后的乡村治理现代化问题。　　城市化不能以农村　　空壳化为代价　　“基层治理现代化试验区建设”计划的设计者是绍兴市委组织部，绍兴市委、组织部部长吴晓东道出了推出这一计划的背景：乡村治理，呼应的是一项时代命题。据、参事才调查，每天正有300个村庄消失。城市化背景下的乡村该如何发展？乡村社会该如何治理？这一命题，正在叩问。　　2011年，城镇人口超过农村人口，占比达51.27%。城市化快速发展改变着农业国的面貌：改革开放初期农村家庭承包责任制热潮随着城市化的推进逐渐消退，农民对土地的依恋逐渐消失，挣脱土地的愿望日益强烈，新生代农民成百上千万地城市，掀起了上规模大的农民进城潮。　　当农民奔向城市务工、生活时，他们很快发现，让城市接纳他们是何其之难，要想融入城市生活更是难上加难。外出务工潮也了乡村精英的严重流失，农村人心离散、人去地荒，乡村正经历的衰变。　　当改革开放让9亿农民衣食无忧之后，农民为什么对“孩子热炕头”的生活感到厌倦，以至要逃离农村，宁肯漂在城市也不愿意回乡？乡村的魅力去哪儿了？是对农村、农业、农民不？　　绝非如此！党的以来，对农村的，延续了上千年的“皇粮国税”被废止；新农村建设成为战略，连续强农惠农富农政策以减轻农民负担、粮食产量、农民收入、农村状况；构建覆盖城乡的社会政策体系，改革农村义务教育经费保障机制，建立新型农村合作制度、农村低生活保障制度、新型农村社会养老制度，加快城乡一体化。我国农业发展、农民增收、农村社会进步，都处于历好的时期。　　那么，乡村为何如此吸引力？绍兴市的店口镇，或许能为的乡村治理和城镇化之路带来一种新的启示。　　店口，一个曾经赤贫的纯农业半山区乡镇，改革开放后一跃发展成东部省份富裕的工业镇，人均GDP达2.5万美元。　　在乡镇企业遍地开花的绍兴，就经济发展而言，店口只是一个缩影，但就基层治理而论，店口确实有着不少先行者的：请民工输出地的来本镇的外来务工人员，请“娘家人管婆家事”；选择不同行业365个普通人的照片上墙，让老百姓荣誉感；将村干部履职期间对村民的承诺以及村民对村干部的诉翘在桌凳上的“村民桌凳”……种种创新使这个小镇被上海城市双年展城市馆选中，成为30个参展城市之中的城市。　　曾赴店口调研社会治理课题的浙江大学公共学院院长郁建兴教授说，农业已成弱质产业，农民已成弱势群体，农村成为落后地区，“三农”问题已成为反现代化和逆现代化的存在。　　店口的别开生面之处在于，乡村的道德网络使得这个小社会温情脉脉，而在进戎代社会后，在公共文化供应、基层建设领域的一系列借助公共的实验与，使得店口在社会参与、互动的中，构建起一个共同体。现代化的到来，并没有让原有的人际、文化碎片化，反而增强了地方认同和尊荣感。　　“城镇化的要义，不在于物理空间上的塑造，根本是对人的塑造。”这个江南小镇的实践，给赴店口调研的吴晓东留下深刻印象。　　城市化绝不能以农村空壳化为代价，更不是为了消灭农村！乡村治理迫在眉睫，农村的严峻现实必须改变！　　让乡村文化回归　　“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”——城镇化工作会议对于城镇建设的要求，在社会上引起强烈反响，也了人们对乡贤、乡绅及乡贤文化、乡绅文化的记忆。　　乡愁，正是凝聚乡村社会的文化基因之一。千百年来，多少从乡村走出的精英，或致仕，或求学，或经商，后都会被乡愁牵引，或衣锦还乡，或叶落归根。他们用自己的人生经历为乡民树立了榜样，成为道德教化的楷模，成为社会的力量。　　记者在店口遇到镇党委方维炯时，他正陪同店口乡贤、新加坡睿思集团总监张迪松作回乡投资考察。“我们集团决定到投资，我家乡。”张迪松说。　　据方维炯介绍，该镇从2011年起每年上门慰问看望店口在外人员亲属，这一做法始于他的前任、现绍兴市委组织部副部长张壮雄。方维炯向记者出示了《店口镇在外知名人士父母慰问表》，总数达94人。　　“乡贤是店口的骄傲。作为乡贤家乡的干部，我们希望通过自己的工作，让乡贤的亲属照顾，使乡贤多一分对家乡的牵挂。”方维镜。　　乡愁牵动乡贤，乡贤回乡则能在基层治理中发挥作用。有学者认为，当前需催生新的乡绅阶层，这对乡村文化的重构、乡村社会的稳固作用巨大。　　基于这一考虑，绍兴在重构乡村治理的计划中，把发挥乡贤作用纳入其中，呼吁退休的、专家、学者、商人回乡安度晚年，以自己的、学识、专长、技艺等反哺桑梓，以延续乡村文化的文脉，使回乡的乡贤成为基层治理的重要力量。　　“近年浙江鼓励浙商回归，其实更应该鼓励浙贤回归。”钱建民说，“乡村要繁荣，离不开城市的反哺，乡贤回乡就是城市对乡村的一种反哺。过去乡村精英学而优则仕，年壮在朝为仕，年老返家为绅，由官宦到乡绅，这是读书人的人生轨迹。这些人回乡后，以自己的成功人生为乡村树立起人生和道德的榜样。，从乡村走出去的精英成为典范，在奉献了自己的一生之后，在城市无所事事是一种巨大的浪费。如果他们能回到乡村，对乡村社会影响巨大，哪怕什么也不做，他们身上发散出来的文化道德力量对乡民都能起到潜移默化的作用。因此，呼唤乡贤回乡，对重构乡村文化意义重大。” 　　重构乡村文化，发挥乡贤作用，“乡贤文化的上虞现象”堪称典范，这正是王志良吁请在推广乡贤文化研究的建议所涉及的内容。　　“乡贤回乡的上虞现象” 　　东汉哲学家王充，东晋名相谢安、山水诗人谢灵运，近现代国学马一浮、罗振玉，教育家经亨颐、夏丏尊、陈鹤琴，气象学家竺可桢，光明日报首任总编辑胡愈之，“当代茶圣”吴觉农，园林学家陈从周，导演谢晋，之父何振梁，对国人来说，这些硕彦鸿儒震古烁今，而他们都是上虞的乡贤。　　丰富的乡贤资源使一个机构诞生：上虞乡贤研究会于2001年成立，宗旨是“挖掘家乡历史，抢救文化遗产，弘扬乡贤精神，服务上虞发展”。“上虞成功人士遍布各地，是上虞的宝贵财富。不加抢救，过几代他们就会淡忘了籍贯，忘了自己的根。”会长陈秋强接受记者采访时说，“这些年，研究会的重要工作之一就是抢救乡贤。” 　　据陈秋强介绍，2001年，北京申奥成功，申奥功臣何振梁引起关注。有信息透露，何振梁是上虞人，乡贤会获悉后马上展开调查。何振梁对自己的祖籍记忆模糊，乡贤会很快了大量证据，证明他确是上虞人。乡贤会马上在媒体上刊发文章《为乡贤何振梁菏》。看到文章和证据，何振梁感激乡贤会为他搞清了一个连自己都不太清楚的问题，欣然承认自己的祖籍。　　乡贤会成立之后，一直真诚为乡贤提供服务。“稀土之父”徐光宪，高科技奖者，是上虞汤浦人，但因久居外地，连自家的祖坟也找不到了。陈秋强偶然获悉此讯，便一次次赴汤浦寻找，终于在下徐村找到了徐家祖坟，遂联系一家企业捐资对徐家祖坟进行修缮。徐光宪闻此深为感动，邀在美国的和女专程回乡祭祖。徐光宪真诚地对陈秋强说：“我们将永远铭记家乡的恩德。如果我和孩子们能为家乡做些什么，务请告知。” 　　编撰《虞籍名士通讯录》，开展“走近虞籍乡贤”采访活动，开辟“上虞乡贤名人展厅”，乡贤会的工作使乡贤文化成为上虞的一个窗口、青少年德育教育基地、对外文化名片。　　新世纪前后的数十年间，上虞各地了18栋教学楼。这些教学楼的背后，是一个动人的故事：一个乡贤，用一个个茶叶蛋和浓香扑鼻的粽子堆垒起这些巍峨的楼宇——，以卖螃蟹、粽子和茶叶蛋为生的小贩，一家三代居住在30平方米的小房子里，省吃俭用，却先后向故乡捐赠了1200万港币，甚至连儿女孝敬他生日的钱也被他悉数捐出，为家乡建造了18栋校舍，捐赠了无数的教学仪器。问及为何如此教育，他语重心长：贫困落后受人欺负，主要吃亏在教育上。谈到对家乡的感情，他深情地说：“自己好，不算好，家乡好，才算好！” 　　因为有了乡贤企业家王苗通，地处山区的陈溪乡有了寄托精神的好去处——苗通剧院。王苗通捐资700余万元建的这一剧院，规模与装备堪称。　　“上虞旅游业一直上不去，是乡贤谢晋为家乡提供了契机。”陈秋强对记者说。“谢晋回乡得知家乡为旅游业难以发展而犯愁，就请来了韩美林设计了舜耕像群雕，这个群雕体量是、亚洲第三，成为上虞城市的标志性，上虞旅游的突破口由此打开。” 　　乡贤也深度介入上虞经济发展。如大龙山、祝府兴建、英台故里的文化营建，甚至舜耕大米、谢安家茗、白马湖水产等品牌的文化包装都闪烁着乡贤的智慧和力量，是乡贤使上虞的文化与主流文化对接，草根文化与大雅文化互动，乡贤文化隅村文化共振。　　新乡贤是新乡村成功的标杆，发散出的是榜样的力量。乡贤会先后总结出以德治国的虞舜精神、“东山再起”的谢安精神、投江寻父的孝女精神、清廉无私的孟尝精神、与时俱进的春晖精神、“当代武训”的精神，这些精神着上虞，成为凝聚人心的力量，成为延续数千年的基层治理中的有效。　　有关乡贤的故事在绍兴各县市区层出不穷：诸暨市店口镇回乡和回乡为当地义务支教和无偿；嵊州市乡贤、绿城房地产老总宋卫平回乡投资20多亿建设嵊州绿城现代农业综；新昌县乡贤丁利明辞职回乡种植中药材，编药典、撰茶文，欲把家乡打造成以胡庆余堂为依托的中养生文化旅游基地…… 　　文化是凝聚人心的力量。农村空壳化的原因之一是人心离散、精英流失，究其根源则是乡村文化的衰亡。上虞乡贤文化的繁荣，促进了乡村文化的重构，推动了乡村社会的治理。　　“城市化若以农村的荒芜衰落为代价，是不可取的。”郁建兴直言。　　重塑乡土精英　　重构乡村文化，仅仅呼唤乡贤回乡还不够，绍兴市的一个创新之举是：重塑乡土精英。　　如何重塑乡村精英？为有一技之长的农民评星级！这就是绍兴组织部门正在实施的民间人才“万人计划”。　　“在乡村吸引力、农民归属感时，给他们一个身份，让他们认识到自身价值，找到努力方向。这种身份认同从评选老百姓基本的生活、生产和文艺技能开始：会种地的评农艺师，泥瓦匠评建筑师，拉二胡的评琴师，从一星级到五星级不等。”吴晓东说。　　目前，绍兴各区、县（市）民间人才星级评选开展得如火如荼，群众参与积极性很高。　　人人皆才、人人尽展其才——“万人计划”于2013年启动，先在15个乡镇街道试点，8月在全市推开。计划用3年时间，让全市80%左右的家庭都有人民间人才称号，其中选拔五星级、四星级民间人才1万名以上。　　据绍兴市委人才办负责人介绍，民间人才评选分文体、生产生活技术、经营服务、特色产业四大类。评鉴分五个等级，采取比赛、认证、评审等评鉴确认，其中五星级、四星级由市县两级评定，三星级由乡镇（街道）评定，一星级、二星级由村（社区）、企业、协会评定。比赛和评审是评鉴的主要。自去年开始评鉴以来，该市共组织各类才艺展示、技能比武等评鉴活动1017场，搭建了基层群众“秀”一技之长的平台。　　“民间人才是基层群众中有一技之长、能进行创造性劳动并对社会作出贡献的人才，具有草根性、广泛性、非性等特点，是基层的重要力量。加强民间人才队伍建设，是新时期党管人才工作践行群众路线具有开创性的一项，具有重要的现实意义和战略意义。”市委钱建民肯定说。　　据悉，目前绍兴各区、县（市）已了一系列激励措施，发放证书7.58万张，挂牌2.78万户，奖励资金110多万元，创业667万元，选拔986名民间人才作为入党积极分子，2422名列为村级后备干部对象。　　对已经评出来的人才，该市婚织开展学习培训、技术传授、交流、成果推广等各类活动，参与者已达3.3万人次。此外，该市还培育民间组织1495个，创设志愿服务、技术帮扶、文化活动等载体，有3000多名民间人才参与择岗服务；建立联系联络制度，有6.2万名干部联系8万余名民间人才，通过经常性走访，把民间人才团结和凝聚在党组织的周围。　　经过一年多的评选，全市评出各类民间人才36.5万人，群众的尊荣感大大。　　高新区稽山街道家庭妇女芬，包粽子技术，经“民间人才厨艺比赛”中级家政师称号，绍兴录制了她包粽子的节目；越城区塔山街道妇女吴英因唐装、旗袍等古装上的盘扣做得好，被评为三星级民间人才；新昌县沙溪镇农民方中平有机水稻种得好，被授予民间人才工作室牌匾……星级评定使普通农民发现，只要该好，都会尊重，他们就是乡村里的精英！　　今年5月，美国佛罗里达州罗林斯学院姚渝生教授来到店口镇湖西村调研。5月29日结束10多天的调研离开时，这位对现代化隅村建设关系浓厚的学者说：“士绅在店口复苏了，这是历史的一种延续。”近日，一份调查结果再次将名人故居保护推到风口浪尖。在已调查的308处名人故居中，被拆除的有98处，三成沦为大杂院，仅有三成挂牌受到保护。早在2003年，北京市就启动了名人故居的挂牌保护工程。然而十年过去了，名人故居的保护到底难在何处？　　名人故居如何界定　　自元代以来，北京成为的、文化中心，特别是清、时期以及新成立后的家、文学家、科学家、家、家等，他们在京的住宅成为北京文化的一大特色。　　但是，这些名人故居，其历史价值与保护现状，却存在着很大差异。　　近年北京上，就有过关于袁世凯、黎元洪的故居要不要保护的争论。关于名人的，是名人故居保护亟待解决的一个问题。北京市有关负责人表示，目前实施的法规政策中，没有对“名人故居”的确切定义，此前在文物建筑的名类中也没有名人故居类别｛人的认定也没有统一。　　北京市曾在“关于北京名人故居保护的几点建议”中指出，北京名人故居保护相关的法律体系，“名人”界定、“名人故居”选定等问题，认定、申报程序、认定机制和基本位界定。　　目前，名人故居的产权有的归个人，有的归房管部门或企业，这对故居的保护、利用带来了难题。此外，保护经费捉襟见肘，也使名人故居保护显得力不从心。在一座挂牌开放的名人故居，一位不愿透露姓名的工作人员表示，一座名人故居要挂牌开放，首先得投入资金，还得投入日常诸多开销费用，而这些仅靠财政投入很难维持。　　名人住过的地方躲故居吗　　北京究竟有多少名人故居，没有给出过具体数字。据不完全统计，自元代以来北京的名人故居大概有1500处。近现代在北京居住的名人很多，而且有的名人在多个地方住过，比如老舍在北京10多个地方住过，居住过的地方有5处，住过的地方有4处，到底哪处算故居？　　北京市文史资料会曾编辑出版过《名人与老房子》，选取的依据是：近现代历在北京留下闪光足迹、记录人生重要“关坎”、产生重大影响的人物和他们的寓所。人物虽然包括、、科教、文化、等各个方面，但以文化名人居多。收录的故居也主要集中在原东城、西城、宣武、崇文四个城区。　　比如，蔡元培在北京任职多年，一直租房居住，先后在原西城、宣武、东城住过。现在蔡元培故居位于东城区东堂子胡同75号。从1917年到1920年，蔡元培租住于此，恰值运动爆发。1985年，东城区将其作为“蔡元培故居”挂牌为文物保护单位。东城区南锣鼓巷内的雨儿胡同13号院，原来被定为齐白石故居。但齐白石在北京居住时间长的是西城区跨车胡同13号院。从50岁直到，他一直住在这个小院，期间创作了大量的作品。后来文物部门将此宅定为他的故居，而将雨儿胡同13号院定为齐白石纪念馆。　　名人故居保护时不我待　　名人故居是对名人精神与文化的继承和延续，是社会生活的记录与承载者，也是文化遗产的重要组成部分。目前，北京共有28家名人故居以博物馆的形式对外开放，如故居、梅兰芳故居等，这种形式是目前较为成功的利用。但由于诗益性质，每年都需要投入大量资金。　　目前国外名人故居的保护，除了博物馆的形式外，还有多种，如挖掘名人故居的使用功能，与居住房、餐厅、咖啡馆、图书馆、画廊、展览等形式结合，名人故居保护利用的多样化。　　北京市原局长孔繁峙表示，名人故居的历史价值被人们接受了，就能达到保护的目的。名人故居的保护不是刻意的保留，要尊重故居所在的历史和生活形态。　　今年2月，《2014年工作要点》公布，其中明确提出要发布乡土建筑、工业遗迹、名人故居保护利用原则，不同类型文物资源的多种利用，这对名人故居保护是个好消息。据悉，今年有关部门将《名人故居保护认定办法》草案，对于哪些是名人故居、该如何保护修扇都将作出明确规定。同时，名人故居保护将从原来单一保护变为引入社会力量，采取社区居民、参观者、、地产商、利用经营方等共创多赢、互动发展的。　　一座城市，名人故居再多，若被“搁置”就成了闲置资源。北京需要名人故居，名人故居更需要保护。不知道这些“老屋”，还要经历多少风雨？ 走320国道由桐庐至寿昌镇左转入330国道约16公里，至建德市西南方向的大慈岩镇，再左转7公里，就是新叶村。这个始建于南宋，迄今800多年历史的村落，是我国东南部农耕村落的典型。历，这里曾数次遭逢强烈的。但得益于村民的智慧和近十年建德市“不急于赚多少钱，先把文化遗产保护起来”的发展理念，古村落的风貌被完好保存了下来。村内至今仍保存着200多幢明清古建筑。村容古朴清丽，百姓生活和睦平顺。村民与村民之间，依然延续着农村文化美好的风土人情、人际关系。这在现今的古村落保护案例中，实属难得。在春夏交替的时节来到新叶，人们可以领略与村名十分相衬的美。常常一阵新雨过后，整个村落被梳洗得格外，如一杯春雨泡开的绿茶，融入和淡出都有一种清心的姿态。荷叶盛着椭圆的雨珠，任由一水绿色连着一水绿色，一直连到村内的标志建筑——抟云塔。黛色的腰檐、白色的塔身，在新雨凝翠中亭亭玉立。以抟云塔为“界碑”，身后展开的是新叶村灰白色系的古建筑群。建筑类型十分丰富，有塔、阁、祠、庙、桥、堂、厅，更有大量的居民。每个祠堂前镶嵌着一个半月形的池塘。玉华山脉环村落，玉华山泉缭绕着全村。青山绿水之间，有农田人家，有犬吠鸟鸣。偶尔，微风吹皱了马头墙在水中的倒影，或有几只燕子淘气水而过。令人回味的美就随着偶然兴起的涟漪，荡入了人心。这幅弥足珍贵的画卷，是建德历史文化村落保护的得意之作。闲步入村，你会讶异这个村子居然保留得相当完整。上百条小巷小弄将一户户人家圈在小悄天井中。光可鉴人的青石板路，高大驳的封火山墙，庄严肃穆的宗祠庙宇，透五行九宫布局。村子收拾得十分干净。你随意地走，随意地看，一忽儿曲径通幽，一忽儿豁然开朗。叶姓族人的社会结构、文化生态、风土人情，都渗透在精神矍铄的祠堂中。祠堂数量之多、等级之严、规格之全，都掩映在古树绿荫下。村里偶尔飘出的墨香书声。宗祠的戏台上，村民喜气洋洋地请出的一台戏。许多民居内搁着代表江南古村落常见形制的八仙桌，门上粘贴着“读可容身，耕可致富”的红对联。这些都是新叶文化一点一滴的体现。事实上，新叶村对于我省乃至我国的历史文化村落保护，都具有极其重要的意义。它是我国乡土建筑保护的发起人，清华大学教授陈志华开始的个乡土建筑课题。在此之前，国内对古建筑的保护多集中在皇家建筑的研究，把典型农村，新叶是首例。陈志华曾预判，新裔为后来的乡土古建筑保护开个头。如陈志华所料，在建德市几任班子的励精图治下，新叶村的保护案例，不仅为乡土古建筑保护做出了，也为我省农村发展的鸿篇巨制了崭新的一页！这一页意义重大，因为我省对历史文化村落的文化抢救与保护正是从这一“叶”觉醒！ 日至29日，为检验新叶村修复效果，也为激起社会各界对历史文化村落保护的，建德市隆重邀请文物学会名誉会长、顾问谢辰生，清华大学教授、乡土建筑保护专家陈志华、李秋香，浙江省历史文化名城保护专家会主任毛昭晰，考古学会理事长徐苹芳，社科院博导叶廷芳等国内外权威乡土建筑和文物保护专家学者，和杭州市、国内媒体到建德参与“乡土建筑文化抢救与保护暨建德·新叶古民居研讨会”。会议充分肯定了新叶村在2006年至2009年期间开展的乡土古建筑文化抢救与保护，并从新叶村修复的成果出发，总结归纳出“新叶共识”。这份共识，是当时我国乡土建筑文化抢救与保护首份具有典型推广意义的行动纲领。 “新叶共识”要求古村落保护参照“新叶”由引导、社会参与，把遗产保护和民生工程建设结合起来，调动群众保护和建设自己美好家园的积极性……要求逐步建立以适应乡村村民自主为基础，地方以政策配套为支持的古村落保治……要求实现社会、和经济的综合协调可发展……要求在保护文化遗产的同时，注重挖掘和整理非文化内容，避免惟利是图的商业文化对地方固有和非历史文化遗产的侵害……要求乡土文化教育……这些内容现在看，仍具指导意义。学界共识引起了有关部门的强烈共鸣，它催生了一项造福当代、泽被后人的工程。 2010年，省农办等有关单位启动了全省历史文化村落的普查工作。2012年，省委、省决定实施“历史文化村落保护利用工程”。此后，每年确定一批保护利用重点村名单，每年召开一次现场推进会，已成为我省美丽乡村建设主旋履新乐章。毫不夸张地说，新叶可以视为我省历史文化村落保护的一个重要标志、重大起点。它标志着“正在消逝”的历史在这里留住，同时也标志着新的历史在这里开始。历史文化村落所承载的历史，是连着农村发展的根的。它同时是农村发展逻辑中不可割裂的部分。而新的历史，既是保护历史文化村落的历史，更是发展历史文化村落的历史！新叶铭刻历史，建德乐在“建德”。留住历史、延续历史、照耀历史，有所作为，建德的，极具启示。守护历史 不放弃不言晚作为“露天的明清建筑博物馆”，新叶村的美誉早已流传在外。可惜的是，由于经济发展后“放任自流”，2002年全村有几十幢新房插建在古建筑群中。虽然对古建筑本身不大，但整个村落的古朴风貌遭到了极大。当时外界开始质疑新叶村是否还具有保护的可能和价值。建德市却以雷霆节奏掀起历史文化村落保护。短短一年半时间，新叶“涅槃重生”。“保护文化遗产，绝不放弃永不言晚”，再续了新叶佳话。与陈志华一同见证新叶村“复原”的清华大学建筑学院教授李秋香回忆时提到：“2006年，建德市找到我和陈志华探讨新叶村的发展，希望能把新叶村从一个遭到的状态拉回来。当时外界并不看好。结果建德方面极其，村里人也很有决心，在一年多的时间里，市里做了大量的工作，安排了大量工作人员到新叶工作了一年多的时间。新叶发生了骤然变化。比如卫生整治，曾经特别扎眼的房子经过了甚至，许多民居的建筑风貌已与新叶原貌趋向统一。这极大地鼓舞了新叶后来的修复工作，把许多人从‘失望’的边缘重新拉回到‘希望’。” 陈志华、李秋香都是被建德市“守护文化遗产绝不放弃永不言晚”的巨大诚意打动的。新叶竖内首例。新建筑与古建筑如何协调？历史痕迹如何保存并散发活力？土地指标如何？……许多性的难题，横亘在现实面前。陈志华、李秋香知道困难重重，但建德的巨大决心和强大行动力，让他们愿意“石头过河”，与新叶共进退。两人答应了作新叶村修复工程的技术指导。由二人拟定的《关于新叶复原保护的建议》，是阶段新叶村修复工作的主要指导依据。建德市建立了市、镇、村组织保障机制。在2006年底至2009年之间，重点完成了新叶村自来水、污水设施改造，和供电、电信、网通线路等基础设施建设。古建筑的“外貌修复”并未影响百姓便利的生活。通过对“新建筑”降级改造，对破损的古建筑进行抢救性保护、修复，新叶村的“原貌”初露雏形。村内道路基本恢复修整为青石板路。主要道虏装了路灯。原有的池塘彻底清理，水质明显。全村的绿化谬扩增为6000余平方米。 2009年，新叶村第二轮保护工作再次启航。重点是把阶段的成果深化、细化，建立化、长辕保护发展。《建德新叶省级历史文化保护区保护巩》明确规定新叶村的保护范围、保护层次、保护重点、保护内容和保护举措，形成了新叶村综合保护的法定依据。《建德市大慈岩风景名胜区新叶区域保护办法》和《新叶古村保护规定》，结合新叶村西侧的级风景名胜区——大慈岩景区，对古村更大的区域进行整体风貌的保护。如今巩6.24平方公里的新叶省级历史文化保护区，依次划分为核心区、控制区和农耕风貌保护区。凡古村范围涉及到的建筑、文物、以及古村落所属的山脉、水库、溪流和田地均纳入保护。新叶的建筑、先贤名士的生平传记、教育训导、诗词歌赋、民间小曲、地方掌故，和村民生产生活的习俗等文化，被同步保留下来。它们或以印刷品收录在档，或以节庆、文化活动再续活力。去年到今年，建德市明确了省文保单位大慈岩镇李村村为杭州市历史文化村落利用保护重点村，大慈岩镇上吴方村为省历史文化村落利用保护重点村。自此，新叶村、上吴方村、李村村成为串慈岩镇古村落群闪耀的三颗明珠，相互毗邻、交相辉映。参照“新叶”，建德市开启了打造“乡土文化建筑博物馆”的宏大工程。力争用三年时间，重点打造列入文化保护单位的5个村落，初步形成“一村一品，一村一景，一村一色”的村落格局。目前，建德市共有1217处历史建筑经由文物普查备案在册。已投入古村落保护、历史建筑资金6000万元，完成了其5处重点宗祠的修缮和350多处一般民居的翻修翻漏。历史文化村落保护，呈“燎原之势”，如火如荼推进。续喧史 将目光投向发展历史是发展。对于承载历史的古村落来说，其传承也应“与时俱进”。古村落保护不仅要“保存遗迹”，更要“活态传承”。许多游客喜欢窥史文化村落特殊的风景，但未必热衷于参观历史古迹和文物。这就反映了一个情况：历史能被延续，除了要有“遗存”，更需要一个生动的姿态。如果说历史文化村落是历史的容器，那么它的发展应该继续盛满老百姓的生活状态，既有着历史传承下来的鲜活记忆，也有一些历史与时代产生的新鲜组合。比如发展与历史文化村落息息相关、交相辉映的产业，比如创新文化表达的形式……这些“发展”若得宜，它们所形衬“姿态”，会让历史更饱满、充满着与生命力，而不只是让历史“睡在博物馆”供陈列、供追溯。近年来，建德坚持合理、注重特色、保护遗存，深入挖掘地方文化资源。结合严州古城保护、新叶古村保护、“建德人”遗址保护等工作，打造了一批特色精品项目。这些项目大多有一定的旅游潜力，寓历史文化于活动中，唤醒了历史文化遗存的巨大魅力。以“严州古城”为例。古镇梅城作为严州古府所在地，具有较高的历史文化价值。的“雉堞半作梅花形”的古城墙距今已有650多年历史，是浙江省现存早的古城墙。结合“三江两岸”景观带建设，建德通盘“严州古城”。修建完成了历的文化主要景点玉泉寺，并结合梅城大坝的建设完成了严州古城一期800米及定川门景点的修建工程。未的“严州古城”将云集东湖、西湖宝华洲、古井、郑秉谦故居、南北双塔、青柯亭等人文历史景点；充分融入严州文化研究会、严州院、严州摄影协会等“活动基地”；更有严州虾灯、严州生漆、严州青石刻技艺等省级非遗展示。它们一一串联，完全将严州古城的资源。“古城”的模型，为严州历史文化线添上生动的一笔。以农村文化为依托，以古村落特色旅游和农产品展示展销节庆活动为纽带，建德引导特色产业发展。新叶古村成立旅游公司进行和包装。全村设立阁楼、祠堂等旅游景点20余处，结合特色农业油菜、莲喝摄影基地，发展农家乐12家、农家旅社80余户，建成旅游接待中心、旅游汽车站及青年社，打造“宜居、宜游、宜业、宜文”的新叶旅游风貌。这为当地经济社会的发展、农户增收创造了活力。如今，古村落“成链”。“十里荷花古村线”精品线路建设全长10公里。线路涉及大慈岩村、李村村、上吴方村、新叶村、里叶村、双泉村等6个古村落。整条线以明清古居、江南悬空寺、农耕文化为主题，联窆建一个极具特色的乡村荷莲文韵旅游画廊。建德婺剧登上了亚运会，寿昌舞龙走进了世博会，新叶昆曲入选省级非遗……随着建德“非遗文化”走入大众视野，越来越多的游客历史文化村落非遗文化活动。李家断龙、畲族民歌、李村“二月二”、寿昌“二月十”、三都“二月半”等极具农村文化特色的非遗正不断传承、弘扬和发展。新叶村将贻燕堂打造成新叶酒作坊展厅，充实了农耕文化内涵；李村村连三进打造成民俗文化展示馆，充分展示了当地的农耕文化；大同溪口村翁家祠堂作为村级文化中心，当前不仅成为儿童暑期的新天地、老年人休闲养身的好去处，村落本身也被赋予了新的活力与光彩。村庄依然恬静。鸟群飞掠夕阳、茂竹和山谷，奔向明天。建德的历史文化村落保护与发展，也正去往明日的方向。“历史”，曾在这里开始，也将在这里继续……杭州摄影师章胜贤得知运河申遗成功，是在一个夏天的午后。久居杭州的章胜贤，祖籍无锡，故乡就在江南运河西岸，的运河情结深深埋藏在他的心底。他曾驾着“钱塘记忆”号小艇荡漾在运河之上，漫游大运河江南段，也曾北游江苏、山东段，远到运河断航处——济宁。考察运河水系、饱览沿岸风光、随时弃舟登岸造访原住民，十多年的航行，让章胜贤得出这样一个结论：运河是杭州的根和命脉。在他看，没有运河，杭州的经济不会这么发达，文化不会这么浓厚。运河漂来了杭州城，“因湖而名，倚河而兴”。在隋代大运河开通以前，杭州作为州治的所在，但地位远不如周边的苏州、湖州、越州（今绍兴）。北通涿郡，南达余杭（今杭州）。短短的几个字，对杭州可谓影响深远。作为运河的南端、运河与钱塘江的结合处，杭州处于浙东运河和浙西运河之间，迅速成为兼具河港和海港的运河商业城市。“川泽沃衍，有海陆之饶，珍异所聚，故商贾并辏”，到唐代中期，杭州已经成为“东南名郡”。此后，吴越国时期，杭州大规模扩张，引运河水入城，这一事件甚至可以视为近世杭州的发端。南宋定都临安（今杭州）后，杭州的运河更为重要，往苏州、常州、嘉兴有大运河，往湖州下塘运河，与临安、余杭诸县有余杭塘运河，到浙东有浙东运河，去衢州、金华有钱塘江——四通八达的水网拱卫着首都，也带来了丰厚的财赋。都城精美了，人口也多起来了，这时候的杭州，足可比拟现在的巴黎、东京，或者纽约。商贾来了，造就了“十里银湖墅”的。市镇兴起来了，于是有了现在的临平、塘栖以及西兴。马可·波罗来了，赞叹杭州是“上美丽华贵之天城”，后世又传说“上有天堂，下有苏杭”。杭州有此荣耀，因为杭州有运河。许多老杭州人应该记得，十几二十年前，从杭州武林门开往苏州、无锡的客运航班。每当傍晚时分，随着一声长鸣，客轮起航。几个小时后，过塘栖、新市，着运河的节拍，人们梦乡。到达苏州时，天刚好就亮了。运河与杭州，有太多值得说的东西。西湖是杭州的眉目，而运河是杭州的血脉。三年前，西湖申遗成功，到今年大运河申遗成功，杭州从此成为双遗城市。但无论申遗与否，运河就在那里。它和西湖一起，默默守护着这座城市。条河陪伴着这个城市已经1300多年了，这个城市内的河道，也早已沧海桑田了。对当初隋炀帝手下的那个该是很懂地理的总工程师来说，运河的地理之变，远超他的象吧？有多少条大运河？ “我们那的大平原上，有很多沙河，这些沙子就是从那运来，下淮河，再从运河到这里来。” 来自河南周口的陈运星这样描述他们的旅程。对于他们来说，这种乏味而无聊。“航海的人一连几个月看着茫茫大海发呆，我们开船的时候就是看着运河水发呆。” 如果从隋炀帝通南北大运河时算起，这种发呆，该有1300多年了吧？只不过，对于杭州这段运河，这样的历史可能只有600多年。从苏州吴江，经浙江乌镇、练市、新市、塘栖至杭州的这段运河，是元末张士诚所开。这个割据苏南的军阀，他的军船来往苏杭，嫌隋炀帝的旧河道太狭窄淤塞，于是开了二十丈宽的新河，比隋炀帝的河要宽一些。张士诚的割据并没能维持太久，这段运河却从此代替了原有河道，一直使用到。除此之外，现仍在通行的河道还有东、中、西三线之分，陈运星他们来到杭州的只是中线。东线从吴江经嘉兴、石门、崇福、塘栖到杭州，因为还连通到了上海，就称为“杭申线”；西线则从吴江经南浔、湖州、德清至杭州。江南河网密布，运河，更是“诡秘”。真正隋炀帝疏通的那个河段，则是不再通航的上塘河。杭州市内浙江工业大学那弯弯交叉的河就是它，只是，学生们都把它当成学校的“内湖”了。在这里待了五年的王成武说，感觉它就像任何一所大学里的水池或人工湖一样，是学生们晨读、散步、谈情说爱的地方。这也正是上塘河现在的功能，沿河留下的古桥、古坝、古纤道和新建设的花木扶疏、亭台楼阁，使它成为休憩游玩的景观河道，还承担着一部分灌溉和城市配水任务。它也早已脱离了运河大家庭，经临平、长安镇，在海宁盐官入钱塘江。除上塘河外，杭州城内的中河、东河、贴沙河都是运河的遗存。如果说大运河竖道，它们就是城市内的主咐。唐代起，杭州的城中运河开始发展。唐末，为求运河继续与钱塘江相通，挖开上塘河南口与茅山河（今不存，在中河与东河之间）相连，使其直通钱塘江。就像的物流一样，南下的货物到了杭州，靠这些“城内主咐”分散到市民那里。而杭州的物资北运，也先从这些城内河道汇集。凤山水城门是大运河的一个遗址点。沿着中山南路一直往南走，到了和中河路交会处的北侧六部桥旁，就能看到凤山水城门横跨在中河上。现在的城门两边都已经断头，只剩中间拱形的一段，顶部还是城墙的形状。凤山水城门的意义，在于它下面十多米宽的中河河道，保留着元明时期的原状。杭州城内运河的宽窄深浅，早已不是原来的模样。只有这一小段，才是“老杭州”市民出行的“道路”。运河的“变大”与“变小” 运河，一直在变。杭州的运河，明显向着两个互相背离的方向变化。一是变大，河床不断地加宽、加深，以便适应建材和煤炭的大宗运输。古老的运河，是走杭州城内的中河、东河，到闸口通钱塘江的。上世纪80年代，在杭州三堡建造船闸，兴筑江南运河和钱塘江的沟通工程，使它经钱塘江和浙东运河相连。但它还是不够大、不够深，北星桥至三堡船闸14.7公里的杭州市河段上的20多座桥梁，通航净高基本上只有4．5米，只能通航300吨船舶，勉强是内河航道的五级。对于这一点，跑船的人有体会。杭州北星桥一带的运河上，经常有货船在停靠码头时搁浅，这时船的机器吃力地嚎叫着，冒着黑烟。陈运星说，一般的“旱”住，船主都是靠这种笨办法，让机器推着船一点点离开河岸附近的淤泥。要是“旱”得厉害，只能找专业的机构拖带了。于是，杭州的京杭运河二通道于2010年开工，它从江干区八堡向北穿下沙，沿余杭区与海宁、桐乡边界，至德清县五龙桥。这一次，运河更要远离闹市，绕到城外去。它建成后，运河航道等级将达到。这个是，水深少3.2米、底宽45米，桥梁净空高小于7米。那时，1000吨级的船舶可从山东东平湖直达浙江杭州。1000吨，绝不是隋炀帝的不过百吨的龙舟所能比的了。运河的另一个变化是向小里变，一般的水道衰退，或被填死，或废弃不用，许多支脉，特别是都被废除。仅近几十年来，杭州城内运河如浣纱河、小河皆已不存，仅沿线的路名、桥名保留。剩下那些穿城而过或环城的运河也不再有运输功能，经过美化之后，成了旅游或休闲的公园。古人的运河“工程地理” 隋炀帝修通大运河时，如果有一个总工程师，他是必须要懂很多工程地理的。当他在深夜对着工程图伏案工作时，这些是必须要考虑的。当然，远不止这些。这条河就是为圣上巡游做的。他大的龙舟有20丈长、2丈宽，巡游船队有5000多艘。按照这个规模，河道至少要十来丈宽、2米深，这是建河的“天条”，不得违抗。这条河要连通长江、淮水与黄河，它们为运河提供水源。但沿途地形高低不同，水头有落差。为了顺利通过，过江河的运口要精心选择。勘察表明，长江南岸的运口在京口（今镇江），北岸在扬州西北蜀岗为。因此，从杭州到长江的运河入口就必须这么定下来了。有些地段地势较高，水源，那要建水库来保证水源。江南运河这一段，丹阳的地势很高，是分水岭。以北的长江，涨潮时还能进来，以南的平原，必须要在附近挖水库蓄水，一个叫练湖的水库要挖开了。此外，高程不同，沿途的船闸，要一个个建起来；天然河流的水量、季节变化也不同；长江、黄河、淮河的河道也一直在迁移、，哪里，就要从哪里走…… 丝绸之路东起西安，西至罗马，诗元前2世纪至公元16世纪期间，古代亚欧间以丝绸为大宗贸易而开展的交通动脉。　　据《新京报》报道，此次申遗项目“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”由与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦三国联合申报，是首例跨国合作、成功申遗的项目。由于每年每国只有一个申报名额，而今年申报的项目为大运河，所以“丝绸之路”项目使用的是吉尔吉斯斯坦的申遗名额。　　该项目线路跨度近5000公里，沿线包括中心城镇遗迹、商贸城市、交通遗迹、宗教遗迹和关联遗迹等5类代表性遗迹共33处，申报遗产区总谬42680公顷。其中，我国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，包含陕西、河南、甘肃、考古遗址、古建筑等遗迹，如各帝国都城、宫殿群、石窟寺庙等。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦境内各有8处和3处遗迹。　　据“丝绸之路”申遗文本负责人、建筑设计院建筑历史研究所所长陈同滨介绍，初的申遗工作由和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚五国联手合作，但由于路线过长，涉及过多，申遗时间一再延后。　　2011年底，遗产中心决定对丝绸之路采用“遗产廊道”，进行分开申遗：一条是、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的跨国廊道，另一条则是塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的跨国廊道。2013年，、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦确定申遗项目名称为“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”，于2013年1月正式向教科文组织遗产中心提交申遗报告。　　大运河：仍在使用的“活态线性文化遗产” 　　作为上开凿时间早、延续使用时间久、空间跨度大的人工运河，大运河至今已有1600多年历史。　　据《东方早报》介绍，“大运河”申遗项目始于2006年12月，历经8年的时间，主要由隋唐宋时期以洛阳为中心的隋唐大运河，元明清时期以北京、杭州为起始的京杭大运河，从宁波入海与海上丝绸之路相连的浙东运河三条河流组成。河道驻为1011公里，地跨8个省级行政区，涉及27个城市和58处遗产。　　不同于古建筑、古遗址，大运河是仍在使用的“活态线性文化遗产”，现今仍是我国重要的交通水利枢纽，惠及约15%的人口，年吞吐量相当于4条京沪线。 据《扬子晚报》报道，京杭大运河航运价值高的江苏段以长江为界分为苏南运河和苏北运河，苏南运河为大宗建材物资的主要运输通道，苏北运河则是北煤南运的水道，如今每年货运量已接近1.2亿吨，其中煤炭运量达到7300万吨。　　大运河历史如此悠久且影响如此之大，为何却迟迟未能列入文化遗产的名单呢？据前述《扬子晚报》介绍，20多年前已有人提出大运河申遗的建议，但当时普遍认为文物侍定的，运河是流动的，且大运河部分河段出现干涸、污染和变道问题，因此不适合申报遗产；其次，隋炀帝修建大运河主体以供皇帝游玩享乐的初始目的也会对申遗产生意识上的“负面影响”。此外，大运河涉及省市众多，文化遗产数量丰富，加之多部门交叉，客观上也了其整体保护、联合申遗的难度。本报北京6月23日电　综合本报记者报道：继前“大运河”和“丝绸之路”正式成为遗产后，6月23日，在卡塔尔首都多哈召开的第三遗产大会上，南方喀斯特二期也申遗成功。　　近年来，各国越来越对遗产的申报和保护，很多都制定了相关法律政策，各国民众保护遗产的意识也在不断强化。虽然1985年才加入《遗产公约》，但在遗产的申报和保护方面取得了巨大进步。　　申遗能否成功，关键在于是否具备“突出普遍价值” 　　遗产是指被教科文组织和遗产会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。遗产大会主要议题一般是审批哪些遗产可以《遗产》，并对已列入的遗产的保护工作进行指导。每个每年多只能申报两处遗产，而且其中只能有一处文化遗产。　　遗产是整个文化和自然遗产里的高样板，被评为遗产会对旅游业的发展起到很大的促进作用。近年来，各国越来越对遗产的申报工作。甚至可以说，遗产已经成为衡量一个对人类文明作出的贡献以及当代社会文明素质和综合国力高低的标尺。　　副局长童明康说，从这些年遗产大会表决的结果来看，遗产申报能否成功，关键在于申报项目是否具备了“突出普遍价值”。突出普遍价值包括了申报文化遗产的适用，即所申报遗产在全球范围有突出普遍的历史文化价值，遗产本体真实而完整的保护，具有比较合理的法律保护和专业保护体系，体现了遗产价值与保护的高水平等。　　为丝绸之路申遗成功发挥了重要作用　　局长励小捷指出，丝绸之路申遗成功意义深远，将对沿线经济带建设起到积极作用。更长远地说，项目也能够起到对青少年教育作用。我们需要对文化遗产价值进行研究，在保护好的前提下，做好展示和利用，充分发挥其作用。　　法国文化和新闻部文化事务总监雅克·吉耶斯认为，“丝绸之路”成为文化遗产实至名归。他强调，丝绸之路作为欧亚交流的纽带，见证了东文明间的对话，在推动人文交流与融合方面发挥了重要作用。　　教科文组织木图办公室文化佩什科夫对本报记者表示，丝绸之路申遗成功来之不易，令人振奋。丝绸之路申遗是一个浩大的工程，覆盖地区广、涉及多，需要鉴定、修复和的文物数量大。在申遗中发挥了重要作用，承担了、协商、签约等相关组织工作，为申遗成功作出了积极贡献。　　佩什科夫认为，、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国丝绸之路申遗将极大地促进对古丝路沿线各国各民族文化的保护和传承。列入遗产之后，各国将按照相关规定对这些文化遗产实行统一、保护，提供必需的财政拨款。　　西班牙企业和商学院教授、与对话项目奥古斯都·索托在接受本报记者采访时指出，丝绸之路逝代东文明对话与交流的典范，是人类社会共同的宝贵财富，为推动沿线各国经济文化等各方面发征出了重要贡献。相信在沿线各国的共同努力下，丝绸之路将很快再现辉煌。　　立法、专业人才，各国保护遗产宝藏　　佩什科夫表示，中亚各国无论是层霉是民间，都非常保护和传承本国境内的历史文化遗产。在哈萨克斯坦，在文物保护方面发挥主导作用，几乎所有文化古迹的保护修复都是财政支持，哈设立了专门机构负责这项工作。哈萨克斯坦法律还规定，任何施工建设项目启动前必须进行考古勘探，施工选址需为文物绕道，以便大限度对古迹的。　　中东地区是人类文明的发源地之一，历史遗迹众多，成为目前遗产较为集中的地区，很多中东都十分对本国文化遗产的保护。早在上个世纪初期，埃及开罗城市当局就开始制定古城保护巩，采取新旧城市建设分开的对开罗老城进行保护，因此开罗老城的历史风貌被完整地保存了下来，1979年便入选了《遗产》，成为记录文明的鲜活教科书。　　西班牙文化、教育和体育部下属的文化遗产研究所所长阿尔方索·穆涅兹在接受本报记者采访时指出，西班牙早在1985年就并实施了《历史遗产法》。“这是一部十分健全的法律，给西班牙的历史文化遗产保护工作提供了的指导和规定。”此外，西班牙全部17个大区都有自己的历史文化遗产保。与法律体系配套的是西班牙从到地方的遗产保护行政体系，这套行政体系由西班牙历史遗产会来进行协调，各个大区和城市都有自己相应的职能和义务。　　穆涅兹表示，西班牙和非部门还十分遗产保护专业人才，许多大学都开设了与遗产修复和保护相关的专业和课程，部门和一些会为这些专业人才和研究项目提供资金支持。　　法国是个为保护文化遗产立法的，自层面至普通百姓对保护文物古迹、传承文化遗产具有高度自觉。每年为保护文物投入约3亿欧元，诸多社会组织、企业和个人也在资金、技术、理念等方面给予支持。据统计，法国目前共有4.4万座建筑被列入受保护的遗产保护名单。　　意大利维罗纳旅游局负责人加布里埃雷·伦对本报记者说，早在统一之前，意大利各城邦就已分别立法对其境内的历史文化遗迹进行保护，这使得意大利成为一个巨大的文化遗产宝藏。据意大利统计，该国境内总计约有2万个历史文化中心、3万余座历史建筑、10万多座教堂和2000多个古代遗迹。　　每个意大利家长都会从小为孩子树立保护意识，这也使得所有意大利人都对古迹保护格外用心。2013年，为机动车行驶对斗兽场和古罗马遗迹的损害，位于市中心的交通要道被设为步行街。罗马******马里诺曾表示，虽然这样难免会影响市民出行，但把这些遗迹彻底还给全人类意义非凡城市是有生命的，每座城市，都有属于自己的历史记忆。在杭州，有一批研究杭州历史文化的写作者，但受到资金等，书稿一直未啮版，对于作者是一大遗憾。杭州城市学研究中心作为国内专业研究城市学和杭州学的机构，在2013年初设立了《杭州全书》出版资助项目，推动民间力量关注杭州、研究杭州。去年，杭州城市学研究中心《杭州全书》出版资助项目让杭州金乐社区80多岁的“楹联老人”樊家权实现了多年的夙愿和梦想。他花了将近10年时间，不畏山高、酷暑严寒，跑遍杭州市内的老景区、新景点，拍下了1800多幅楹联，手抄自编的《钱塘楹联集锦》终于出版。而在今年，浙江大学民间文化研究专家吕洪年也通过项目，出版了《民间文化杭州论稿》。大关中学的数学裘乐春，多年来致力于搜寻杭州古塔。通过本报这个平台，目前裘乐春已与杭州城市学研究中心达成初步合作意向，将手稿写成《杭州古塔图鉴》，并且申报《杭州全书》系列。据悉，去年《杭州全书》共出版110种，2014年计划出版100种。目前，杭州城市学研究中心正公开面向社会征助出版项目成果。如果你是研究杭州的达人，对保护杭州文化和本土特色文化有自己独特的见解，不妨参与到这一项事业中来，写一本属于自己的《杭州全书》，为这座城市的研究和发展留下一份属于自己的宝贵记忆。第38届遗产大会22日批准通过“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”遗产申请报告。至此，与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合提交的这一文化遗产项目正式列入遗产。　　很多人印象中的丝绸之路仅仅是一条或几条线，然而实际上它是一张铺陈在亚欧上庞大的立体之网，以跨高山、赡漠、越大河的雄浑之姿，网住了古代的印度文明、华夏文明、波斯文明、伯文明和希腊－罗马文明等，形成著称于世的古代东西商贸之路、文化之路和文明互鉴之路，促进着不同文化、民族及其思想的成长，为人类文明谱写出辉煌乐章。　　东西商贸之路　　丝绸之路因丝得名，通过这条东贸易大通道，东人员来往、物产交易，极大丰富了沿线的生活。　　经由丝绸之路，丝绸、茶叶、铁器等物产大量出口，或成为战士手中的利刃，或成为王公贵族们的掌中惋。　　奉献给精丝绸，也以他们丰厚的物产回馈。胡萝卜、胡桃、胡麻、……一个“胡”字，道出了这些物产的来源。这些物产多是通过丝绸之路传来，如今已成为人们餐桌上的常客。　　说到丝绸之路上的贸易往来，还有一个有趣的例子：玉门关是丝绸之路上的重要关口，相传西汉时产自西域的美玉，经此关口中原，因此得名玉门关。　　不仅物产，双方的生产技术等也经过丝绸之路交流。四大发明中的印刷术、和指南针通过丝绸之路向西传播。史料记载，唐朝的造纸工匠先在撒马尔罕造纸，使其成为境外的造纸中心，中世纪时闻名欧洲。　　玻璃制造技术、伯的历法、医术等也经过丝路传到东方，造福东方。由此带动了众多的发展，也给带来了多元的异质文明。　　正因为丝绸之路的重要性，它受到历代的。汉代为了保护丝绸之路，在河西地区设置了张掖、武威等四郡，并在西域地区设置西域校尉进行。唐太宗曾经力排众议，在的吐鲁番地区设置西州，为丝绸之路的畅通以及中西文化的和平交流提供保障。　　，人提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，以期实现道路联通、贸易畅通、民心相通等目标。　　文化之路　　当今学界公认，丝绸之路的内涵已经超越了交通道路的局限，涵盖了经济、文化、、宗教信仰等各个方面，成为东文化乃至文明沟通和交流的象征。　　唐朝的玄奘是丝绸之路上万千过客中的一员，他一路向西，从印度带回佛经，为在的传播做出了仅贡献。西域人鸠摩罗什则是沿丝路东来，终定居长安，译经讲学，成为中外文化交流的仅代表。　　除了，拜火教、摩尼教和景教等宗教也随着丝绸之路来到，并沿着丝路的分支，传播到、和其他亚洲。　　在古代罗马，丝绸装成为贵族们的时髦装束。而大唐盛世，都城长安又被“胡风”裹挟。　　史料记载，唐代长安有大量胡人，于西市等地。随之而来的，是胡文化集中，一时长安“胡气”氤氲。胡食、胡服、胡乐等元素同汉文化一道，构成完整的汉唐气象。　　西域乐舞也沿丝路东来，风靡长安。胡姬酒肆，西域乐舞，共同造就的大唐盛世的歌舞升平。　　丝绸之路宛如一条五彩纽带，将黄河流域文化、古希腊文化和波斯文化连接在一起。丝绸之路文化交流，不仅仅是，更有在此基础上的碰撞和融合。　　在陕西省扶风县的法门寺博物馆里，珍藏着一套唐僖宗时的琉璃器。这些琉璃器多来自西域，有着明显的特征。琉璃器中有一套茶具，材料和制作工艺都竖外的，却是为人需要而制作，诠释了东文化交流的成果。　　丝绸之路留给人类的遗产，不仅是东西贸易的互通，更是两个伟大文明的交汇。新丝绸之路建设，标志着东两大文明在此再度交汇。　　和平发展共赢之路　　在漫长历史中，丝绸之路由彼此孤立的短途和小道，逐渐发展连接东的交通网络；由起初单纯的以物易物的贸易道路，发展成古代的印度文明、华夏文明、波斯文明、伯文明和希腊－罗马文明等交流互动的万里大动脉。　　因此，往来于丝绸之路上的民族和商旅过客，带来的不仅是各地的物产，更是各国的相异的、美学追求，以及共同的友好和，让丝路成为走心的对话之路、文明互鉴之路。　　站在21世纪开端，回望这古老的丝绸之路。两千多年历史变迁，曾经的繁华早已谢幕，喧嚣也已归于沉寂。两千年时间沉淀下的，是丝路沿线各国深厚友谊的结晶。张书恒，浙江省文物考古研究所研究员，全程参与这次大运河保护和申遗，是运河申遗专家组成员之一。昨天上午，在全城静候来自伯半岛的好消息时，我敲开了张书恒位于浙江省考古所的办公室。她从满屋的书籍中抬起头，短发，声音温和地接受了专访。浙东运河为什么也列入？对大运河申遗，先引起的是京杭大运河，后来隋唐运河也专家们的视线。隋唐运河是隋炀帝杨广挖掘的，以洛阳为中心，包括了通济渠、永济渠等早期的运河，虽然目前有一半在地上，一半在地下，遗存情况复杂，但对于它的价值，没有人怀疑，大家都认为它对于隋唐时期的统一、经济文化发展，起到了非常大的作用。那么，浙东运河为什么也被列入呢？ “事实上，浙东运河对于的运河发展史、漕运制度的研究、东南地区的经济发展，都作出了重大贡献。”张书恒说。浙东运河联通浙东腹地，当时富饶的浙东平原的物产通过它源源不断地运送到杭州，再通过京杭大运河运到北京和其他城市。因此，沟通了运河、钱塘江和浙东运河的杭州，当时是一个非常重要的水运枢纽城市，漕粮收集、转运量很大，在运河沿线城市中地位重要。除了北上，因为浙东运河的存在，很多船只还可以“南下”。譬如，万一遇上旱灾，那么运输漕粮的船只就可以通过浙东运河，走宁波港，通过“海运”到天津港转运京城，确保粮食。大运河申遗和西湖申遗有什么不同？ 2011年，杭州西湖申遗成功。时隔3年，大运河再次荣膺。两者有什么异同？张书恒说，西湖和大运河虽然都是文化遗产，但各有独特的遗产价值，反映了文化遗产的不同类型。大运河见证了漕运史，还代表了工业之前水利工程的高水平。所以，大运河更多反映的是一种先进的工程、技术和漕运制度。而西湖，是一种文化景观，体现了东方士大夫的哲学观念，是人对自然的雕琢、共生的典范。对于西湖申遗和大运河申遗的不同，文化遗产研究院的王喆曾作过比较—— “西湖申遗时，我们需要费力地让人理解，什么是‘天人合一’，什么是知识分子在出世和入世中进退两难的人生……而大运河长久的历史、巨大的规模、重要的作用，就不存在这样的难题。” “我们花了很多时间和精力，希望能寻找到同类遗产，可确实找不到。”王喆说，之前，上共有7条运河申遗成功，分别是法国米迪运河、加拿大里多运河、荷兰阿姆斯特丹运河、比利时的运河、阿曼的阿夫拉贾灌溉体系、英国的旁特斯沃泰水道桥与运河、伊朗的舒希达历史水利。它们在历史、长度和功能等方面，与大运河大不相同，其中一大部分胜业后的遗产。运河申遗成功 是水到渠衬事运河申遗的成功，在张书恒看，是长期艰苦努力、水到渠衬事。 “通过申遗，大运河在人类历的历史作用与遗产价值确认，中华民族的聪明才智充分的肯定。沿线城市的文脉与生态也进一步，重要的是，通过对遗产的保护，城市的知名度与文化软实力，人们的生活更好。” “但是，我们在陶醉在文化遗产带来的积极作用的同时，也千万别忘了肩头的重任，就是按照文化和自然遗产保护公约的要求保护、守望、传承好大运河这份人类共同的文化遗产。申遗成功后，这份责任更加重。事实上，当我们递交申遗报告的同时，就已经向社会做出了一份郑重承诺。” 张书恒说，一旦成为文化遗产后，就得遵守遗产保护的规则，“这对杭州的历史文化遗产保护来说，是一件好事，有利于促进我们的遗产保护水平的。”改革开放以来，我县坚定不移推进城市化建设，城市面貌发生了很大变化，城市品位有了质的飞跃。但随着经济的不断发展、城市建设的不断推进，也相应地浮现出不少问题。目前，新昌旧城的城市格局、发展和居住条件已不能适应经济社会发展的需求，不能群众的期望。本文结合新昌的实际，对新昌旧城改造工作作一浅探。一、看现状，旧城改造相对滞后新昌县城始建于后梁开平二年（公元908年），迄今已有千余年历史，历经沧桑岁月、时代变迁，文化积淀深厚，人文景观颇多。近三十年来，新昌顺应改革开放的春风，组团布局，开辟新城，突出亮点，初步建成了“以高新产业为依托、第三产业为重点、山水风光和宗教文化为特色”的生态型旅游名城。尤其是七星新区桑田变新城，高楼林立，路网交织，功能完备，现代化城市格局基本形成。但总体上说，我县旧城改造相对滞后，城市化落后于工业化的情况十分突出。旧城核心区块改造迟迟未有效启动。所谓旧城核心区块，主要是指环城西路以东、环城南路以北、里江西侧和环城北路以南这一范围，谬约1平方公里。经初步调查，有26个地块急需改造，谬约58万平方米，总建筑谬约100万平方米，涉及单位约438家、私房约6953户。该区域范围内的建筑多数年代久远，用地局促，路网不合理。特别是岙桥里、老东街等地块，房屋破败，居住拥挤，出行不便，“脏、乱、差”，站在警钟山上俯瞰，驳陆离，不堪入目。不仅容易引发消防、卫生、治安、交通等诸多社会问题，而且还严重影响了新昌的市容市貌和城市形象。二、观大势，旧城改造正当其时旧城改造是打造宜居城市的根本之策，是历史发展的必然手段，是城市建设的永恒课题。有破才有立，旧城改造也是目前解决民生之所需、城市品位的当务之急。（一）旧城改造是建设品质城市的题中之义。建设山水品质之城，自然山水是前提和基础，品质即品位和是内涵与精华，山水为皮，品质为肉。山水自然而成，得天独厚，不可改变，而品质靠人力所为，而得。本届县委、县提出建设“山水品质之城”的理念，符合新昌的特色，更对我县的城市建设作出了准确的定位，是十分睿智、远瞩的科学决策。而旧城改造是城市品质的重要组成部分，通过旧城改造，对根本性、彻底解决城市病，完善城市功能，深化城市内涵等方有深远战略意义。（二）旧城改造是百姓生活的迫切需要。受客观条件制约，新昌老城区基础设施落后，基本功能不完备，整体形象较差，是新昌市民的切肤之痛，也是外来客人所诟病的地方。群众通过建议、提案、向部门等，多渠道、多层次反映，呼吁尽早部署开展旧城改造工作。笔者作为新昌市民的其中一份子也颇有同感，曾多次深入社区、走进老街坊，深切感受市民之所痛、所思、所盼，发现城区现状已严重影响到市民的生活，甚至威胁到他们的生命财产。旧城改造已刻不容缓。（三）旧城改造是完善城市功能的有效途径。现代城市功能必须具备路网合理、停车便捷、居住适宜、优美、有休闲场地等基本特点。而老城区对照上述要求，差距甚大，主要体现在几个方面：一是交通组织亟待。道路交通不成，主要咐如环城南路和环城北路均为“断头路”，部分道路交通压力过大，机动车数量剧增，停车难的矛盾日益突出。二是配套功能亟待完善。教育、文化、等设施严重不足，建筑风格杂乱，居住不佳。三是历史遗产亟待保护。老城区拥有丰富的历史遗产，但现状不容乐观，大量古宅破旧损坏，必要保护，古城墙不善，破败失修，杂草丛生，自然面貌破损严重。这些问题唯有通过保护性旧城改造方棵到根本改观。三、析难点，旧城改造压力颇大（一）改造体量大，要素保障难。根据门提供的初步调查数据，旧城改造征收房屋总建筑谬约100万平方米，征收对象以私房为主，兼有国有事业单位、集体单位房屋和私营企业房屋。规模体量大，情况错综复杂，征收要素保障问题是对的一醇验。一是资金压力大。老城区按目前市场价估算，住宅房屋价格每平方米在8000元左右，加上征收政策鼓励和补助，势将突破每平方米10000元，旧城改造框算总资金必须确保100亿元。二是安置房源筹措难。根据征收法律规定，房屋被征收人在安置上有选择产权调换的权利。有义务确保足量提供安置房源，以充分保障群众的正当权益。而新昌可提供建设的安置用地极为有限，若房屋被征收人要求现房安置，征收部门除向市场回购部分商品房外，自建安置房足量提供恐难做到。三是集体自建房诉求高。旧城区域范围尚存有大量集体土地房屋，按新昌集体土地房屋征收的习惯做法，安置多数倾向有土迁建安置。如该区域集体土地上自建房户主极力主张要求迁建安置，根本无力，这是征收政策设计的一大难点。（二）因素制约多，巩布局难。长期来，由于我县城市建设侧重点不同，又基于先易后难的思维，重新区，轻老城改造，以致老城区建设历史欠账较多，城市综合病日益加重，巩布局难度越来越大。从目前现状分析，在巩上，有三对矛盾必须化解和处理。一是控规与修规的矛盾。容积率、建筑密度、日照、绿化率等指标，控规都要有硬性具体规定。而修规强调操作性、可行性、平衡性，两规内容互有冲突，较难兼容。二十与的矛盾。巩注重定位、理念和导向，起点要高，眼光要远，并适度超前。而侧重于当前利益与速度，讲究“性价比”，需权衡利弊得失，追求利益大化。在老城区这一弹丸之地，如何做到社会效益、公众权益和商业利益三者有机、结合，巩空间很小，操作难度较大。三是建设与保护的矛盾。老城区有多处历史遗存，是我县宝贵的文化资源，如明古城墙、堂、岙桥遗址、清代古街、横铺石板、三重台门、弥陀寺等。建筑构件精美绝伦，雕梁画栋，形神兼备，具有很高的文化价值。在旧城建设中，要做好古建筑的保护结合文章，使之又代建筑融为一体，须具备较高的巩水平。（三）群众期望高，征收工作难。随着城市化的加速推进，房屋征收任务越趋艰巨。在一期期、一批批房屋被征收人征收实惠后，也吊起了部分群众对房屋征收的胃口，空前。主要在：一是漫天要价。因公益事业需要，下定决心启动实施房屋征收工作，部分房屋被征收人心理由原先期盼转变为要挟，寻找各种理由，要求抬高补偿价格，否则以上京、走极端相威胁。二是相互攀比。谬小的眼红谬大的，无装修的攀比装修好的，地段差的盯牢地段好的。在补偿安置中，不管是否合理，总有一部分人心理不平衡，思想工作做尽，就是不配合、不支持。三是抢建成风。在征收巨大利益的诱导下，致使征收范围内的房屋被征收人集体合谋抢建行为，造成“法不责众”的被动局面，不得不让步，公平、合理的征收机制，造成极坏影响。另外，层面一定程度也存在政绩冲动，一些项目为赶抢进度，层层施压，对被征收人的不合理诉求，姑息迁就，花钱买平安，使征收部门在征收谈判中十分被动，为少数人私欲推波助澜。四、谋良策，旧城改造应有可为旧城改造涉及面广，制约因素多，是一项“利益再整合、布局再、功能再完善”的浩大社会工程。县委、县决策部署须科学谋划、合理布局、因地制宜、对症下药，充分考虑必要性与可能性相统一，推动与群众相一致，改造力度与经济条件相协调。（一）注重宣传，氛围。开戏先要锣鼓响。旧城改造工作面对的群体抒大群众，宣传引导工作十分紧迫和重要。要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传阵地，通过多层次、多视角、、高密度的新闻报道，广泛宣传旧城改造工作的重要意义和动态进展，广大群众“大力支持、人人关心、热心参与”的良好氛围。要注意宣传，注重正反典型的宣传报道，弘扬正气，打击旺取巧，对在旧城改造工作中涌现出的先进事迹和先进人物，要予以充分的挖掘和宣传。对弄虚作假、乱搭乱建、鼓动造谣的反面事例和人物，要大胆坚定的予以，刹住歪风邪气，绝不让势利者得利，老实人吃亏。要把握宣传重点，对县委、县的决策思路、征收法律法规和安置补偿政策等内容要重点予以报道宣传、正面解读，真正使群众对决策部署衷心拥护，对政策入脑归心，对征收工作配合支持。（二）加强，健全机制。参考周边县市成功，旧城改造之所以能顺利推进，守键，机制健全是保障。一要加强组织。针对旧城改造工作涉及参与部门多、面对征收群体构成复杂的特点，建议成立旧城改造工作指挥部，由县主职亲自挂帅，总揽全局，协调各方，把各类积极因素充分发挥好，带领各部门打好旧城改造工作大会战。二要配强工作队伍。征收工作天下难，要把群众丰富、工作能力突出、冲锋陷阵坚决的干部职工充实到房屋征收队伍中来，举全县之力，集众人之智，确保旧城改造工作顺利推进。三要建立协调机制。建议成立推进旧城改造建设工作联席会议制度，由县分管为召集人，由监察、发改、财政、建设、巩、国土、等相关部门为成员单位，负责重大事项决策、疑难问题化解协调及督查工作。四是建立考核机制。鉴于房屋征收工作的特殊性和艰巨性，建议建立旧城改造考评考核制度，将旧城改造建设工作纳入年度目标绩效考核，并对旧城改造项目建设实行动态跟踪。通过一系列机制的完善，充分调动项目建设单位和个人的工作积极性，确保旧城改造工作顺利推进。（三）巩引领，分步推进。一十理念要远瞩。巩部门对旧城改造问题要进行深雀致的研究，围绕建设“山水品质之城”的总目标，科学定位，合理布局，协调解决好空间布局、用地、基础配套、公建设施、文物保护等内容。牢固树立“科学巩、特色巩”的思想，在巩中，体现前瞻性、长远性。二十内容要以人为本。城市是人类、产业的载体，应着力完善人居功能、发展功能和服务功能。三十风格要彰显特色。特色是城市发展的灵魂，是城市的魅力和精华所在。巩风格应结合我县山、水、城自然一体的特征，力争做深、做细、做精，切忌千城一面。四十原则要保护与建设并举。旧城改造不是一切推倒重建，而是要正确处理好新建与保留的关系。建议制订保护性旧城改造专项巩，对古老建筑街巷要妥善保护，精心修缮，划定严格的保护控制红线，确保文化底蕴的充分挖掘。五十实施要体现操作性。要辩证处理好社会效益、公众权益和商业利益三者关系。同时考虑我县财力、物力、人力的客观，建议我县旧城改造工作按照“主导、市场运作、量力而行、分步推进”的原则谓开展。（四）创新思路，把握。旧城改造关乎民生、事关，改与不改、先改后改，取决于城市发展的需要，决定于广大市民的配合支持，理应通过向广大群众、代表和征求意见的进行决策，以充分尊重，转变工作思路，改原先的主导型为群众意愿型。一是设置征收竞争机制。建议决策机构可以先选择确定条件相对成熟的两个征收地块来进行，并分别拟制安置补偿方案征求被征收人书面意见，如对书面意愿率真实反映达到95%以上的地块，可先行启动房屋征收程序；如都达到了95%以上的，就优先启动意愿率高的地块。二是模拟签约。在启动房屋征收工作程序之前，建议征收人与被征收人签订房屋征收模拟合同，签订率达到98%以上的，模拟合同根据双方约定自动转化为正式合同，反之签约率达不到98%以上的，推迟启动房屋征收程序。该征收的特点是“征收工作前移，程序启动在后”，旧城改造房屋征收的决策权由被征收人来把握、决定，以城市市民对旧城改造工作的参与和支持率。三是条件成熟发布征收决定。拟房屋征收区块居民98%以上全部签订模拟补偿安置协议后，由县正式作出征收决定，对区块依法实施旧城改造。这种“先恋爱，后结婚”的旧城改造，和被征收人都能牢牢征收工作的权，把房屋征收风险控制在低限度。古城征收费，一石激起千层浪。近日，《大理市大理古城保护办法》（以下简称《办法》）出炉，这预示着搁浅5年之久的云南大理古城征收费的问题，再次被推上了前台。　　对于上述《办法》，一位不愿具名的大理州对《每日经济新闻》记者表示，这个仅逝城费启动阶段，还没有真正开征阶段。不过截至目前，包括丽江、平遥、等多个古城均前后出现了不同的。　　大理市古城保护人士表示，古城征收保护费是一个趋势，到底征收多少，哪些被纳入征收对象，前段时间大理已举行了几次听证会，也有不同的声音，需要充分讨论。知名旅游专家刘思敏对《每日经济新闻》记者表示，国内已征收保护费的几个古城所在的当地财力较弱，古城本身的承载力有限，压力也大，收取费有合理性，但法理性不足，收费不如收税，后者更能够纳税主体的积极性。　　搁浅五年：大理重提古城费　　记者从大理市发布的《办法》中获悉，大理古城保护经费的主要来源被确定为：古城费；年镀政预算安排；依法接受境内外单位、个人和其他组织的捐赠；古巢有建筑出租、出售的受益；专项补助资金；以及其他依法筹集的资金。　　其中，古城费的具体征收范围、、缴费程序等应由古城保护机构征收办法，报大理市批准后实施。依法征收和古城费，是大理市古城保护局的主要职责之一。　　实际上，这并不意味着7月1日大理古城费就将立即开始征收。据之声《新闻纵横》援引大理古城保护局的话称，古城费目前了启动征收阶段，现在在征求意见，具体征收时间暂未确定。该还了费并非直接向游客收取，而是向大理古城内从事生产经营及旅游活动的单位和人员收取。　　这与5年前大理古城提出收取费时的几乎一致。2009年8月，云南省、财政厅下发《对大理古城和洱海资源保护费收费的通知》称，云南省拟对大理古城的游客征收每人次30元的古城费，以筹集古城保护资金。而征收对象也是在古城重点保护区范围内从事生产经营、旅游活动的单位和个人。　　但终，费在的一片质疑声中不了了之。大理州旅游局甚至公开对媒体表示，大理两年内不再提古城费。　　对于5年后重启的费，媒体几乎仍是一片反对。有媒体甚至对收费的合规性展开质疑，大理再次站在的风口浪尖。而大理州公布的《办法》中称，该文件根据《城乡巩法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《云南省风景名胜区条例》、《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》 等有关法律、法规的规定并结合实际而制定。　　收费背后：旅游财政难养古城？　　对于这项收费，在大理古城经营一家青年旅社的丁先生并不赞同。他对记者表示，"把旅游事业搞好了，经济增长了，这些钱自然就有。为什么不从这部分收入里拿一部分钱来做古城呢？" 　　事实上，对于大理古城所在的大理州来说，古城压力被认为难以承受。据之声《新闻纵横》援引大理古城保护局的话称，"古镇的保护与需要大量的资金投入，现在我们每年的直接投入都是在好几千万以上，财政投资远远达不到要求。" 　　大理州公布的数据显示，2013年，大理州共接待海外游客70.7万人次，实现旅游收入29566.3万美元，增长40.3%；接待国内游客2170.2万人次，全年旅游业总收入实现248.9亿元，增长27.6%。　　虽然旅游总收入十分可观，但旅游业一直被视为"富民不富财政"。2013年，大理州地方公共财政预算收入72亿元，地方公共财政预算支出高达222.9亿元，财政收入中上级财政补助达100多亿元。　　"古城费肯定还是该收，这无关大政收入的多少。"一位不愿具名的大理州对《每日经济新闻》记者表示，向谁收，收多少，这是需要严格论证的。如果不，很有可能打击旅游者积极性，影响古城的旅游市场。　　与大理州类似，丽江的财政支出接近一半是赤字。对于古城的经济效益，丽江古理局曾对记者透露，截至去年底，古理局对丽江古城的财政投入已经累计达18亿元，而古城费累计征收仅14亿元，可以说是入不敷出的。丽江古理局还有向商业等各类负债9.2亿元。　　值得注意的是，丽江古城被认为在国内早开始征收古城费。早在2001年丽江古城便开始"以城养城"的保护，目前其古城费为每人80元。　　2013年，香格里拉独克宗古城也开始向游客收取每人每次30元的古城费，而2014年初独克宗古城的一场大火更让古城保护问题备受关注。　　在今年云南省""上，大理古城费在分组讨论时再次被提及。据《云南信息报》报道称，大理州委梁志敏在""上提出，今年将努力把大理古城打造升级成为5景区，还将考屡城收费问题，收取的费用用于大理古城。　　"收取的费用要专款专用，用于消防设施升级、古城道路等公共设施领域。"上述大理州表示，"怎么收"这个环节不好办，涉及多方利益的博弈。　　值得注意的是，去年初，丽江曾为调节当地物价而推出向商户征收旅游调节的做法，但同样由于压力和征收难度等问题而没有下文。　　云南大学经济学院博士生导师徐光远教授曾对此向《每日经济新闻》记者表示，向商户收费的，商家为了保障自己的利日间还是会绞尽脑汁转嫁到游客身上，终会削弱当地旅游的竞争力。　　专家建议：古城收费不如收税　　如何有效保护古城竖内很多旅游名城面临的问题。社科院特邀研究员、旅游专家刘思敏向《每日经济新闻》记者表示，与西安北京等将古城作为城市公共设施相比，西部偏远地区古城基础设施差，当地财力偏弱，游客承载压力大且旅游收入对财政贡献不直接。他认为，大理古城收费是一种合理的。　　目前，虽然大理古城费征收细则暂未出炉，但与国内几个古城相比，能借鉴的东西不多。刘思敏介绍说，平遥古城主要是针对古城内的一些优质景点连票收费，而古城采用的是一票制。　　今年4月1日，湖南古城实行一票制收费，要求每位游客要买下一张148元门票才能古城游玩。此举一出，质疑声四起，刘思敏表示，从古城目前的来看，虽然经济性尚可，但游客较差。　　对于大理此次借鉴的丽江古城费，同样颇受争议。面对数量巨大的散客，丽江古城费的征收面临尴尬。据丽江古理局介绍，丽江散客未交古城费的比例去年仍在26%左右，而此前达到40%。据《每日经济新闻》记者了解，到丽江古城的散客，除非要去玉龙雪山等大的景区，否则是不被强制要求征收古城费的。　　刘思敏对此表示，"这相当于是一种收费，假设去丽江观光景区的游客都会去古城，而为此征收费用，已经侵权。"刘思敏认为，大理不能模仿丽江的收费，大理古城会陷入与丽江同样的，商户完全可以虚报游客人数等。" 　　去年6月初，记者曾到过大理古城，其路、复兴路和洋人街异常繁华，商铺云集，但部分街道商铺被神秘客商爆}