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& 2015版吉林省事业单位考试用书：通用知识（教材+真题+预测）3本套
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已&&售&&出： 179本
作　　者： 华图教育
出 版 社： 红旗出版社
出版时间： 2014.08
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&&&&& 吉林省简称“吉”，位于中国东北地区中部，省会为长春。吉林省具有丰富、优越和得天独厚的旅游资源,自然景观千姿百态,人文景观独具特色。目前，吉林省正以更加积极的姿态，深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快地发展。随着事业单位选拔制度的不断完善，吉林省事业单位考试制度也在不断地朝着规范化、有序化、透明化、民主化的方向迅速发展，为更多的有志青年投身吉林建设、发挥自己的光和热提供了一个更加公平的竞争平台。
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　　2014年8月
　　模块一国情省况第一章我国国情
　　模块一国情省况
　　模块一国情省况
　　第一章我国国情
　　一、地理位置
　　(1)位置：东半球、北半球，亚洲东部，太平洋西岸。
　　(2)疆域：陆地领土面积约为960万平方千米，仅次于俄罗斯、加拿大，位居世界第三位。
　　领土四至：最北点位于黑龙江省北部漠河以北的黑龙江主航道中心线处，最南点位于南海南部的曾母暗沙，最东点位于黑龙江与乌苏里江主航道中心线的交汇处，最西点位于帕米尔高原。东西横跨62个经度，约5500千米;南北纵跨49个纬度，约5000千米。
　　(3)邻国：我国的陆地边界全长约2.28万千米。有14个陆上邻国，东邻朝鲜，南邻越南、老挝、缅甸，西南和西部与印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗接壤，东北和北部与俄罗斯、蒙古为邻，西北与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻。
　　(4)临海(从北到南)：渤海、黄海、东海、南海。海岸线长1.8万多千米，日本、菲律宾、马来西亚以及文莱等国与我国隔海相望。
　　二、地形地貌
　　(1)地形特点：地形多种多样，五种基本类型都有，但以山地占33%为最多，高原26%，盆地19%，平原12%，丘陵10%。
　　四大高原：青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、云贵高原。
　　四大盆地：塔里木盆地(最大的盆地)、准噶尔盆地、柴达木盆地(地势最高的内陆大盆地)、四川盆地。
　　三大平原：东北平原、华北平原、长江中下游平原。
　　(2)地势特点：西高东低，呈三级阶梯状。
　　(3)主要山脉：
　　东北—西南走向：最西列是大兴安岭—太行山—巫山—雪峰山;中间一列是长白山—武夷山;最东列是台湾山脉,其主峰玉山是我国东南沿海最高的山峰。
　　东西走向：最北列是天山—阴山;中间一列是昆仑山—秦岭;最南列是南岭。
　　西北—东南走向：主要有阿尔泰山、祁连山、巴颜喀拉山等，多在我国西部。
　　世界最高山脉喜马拉雅山，其主峰珠穆朗玛峰海拔8844.43米，为世界最高山峰，位于中国与尼泊尔交界处。
　　三、气候特点
　　我国的气候有三大特点：显著的季风特色、明显的大陆性气候和多样的气候类型。
　　1.显著的季风特色
　　我国冬季盛行偏北和西北风，夏季盛行东南或西南风。寒潮、梅雨和台风是我国重要的气候现象。在季风的影响下，我国大多数地区冬季寒冷干燥，夏季炎热湿润，易发生旱涝灾害。
　　2.明显的大陆性气候
　　由于陆地的热容量较海洋小，所以当太阳辐射减弱或消失时，大陆又比海洋容易降温，因此，大陆温差比海洋大，这种特性即称之为大陆性。我国大陆性气候表现在：与同纬度其他地区相比，冬季我国是世界上同纬度最冷的国家，夏季则是世界上同纬度平均最热的国家(沙漠除外)。
　　3.多样的气候类型
　　我国幅员辽阔，最北的漠河位于53°N以北，属寒温带，最南的南沙群岛位于3°N，属热带气候区，而且高山深谷、丘陵盆地众多，青藏高原4500米以上的地区四季常冬，南海诸岛终年皆夏，云南中部四季如春，其余绝大部分四季分明。
　　四、南北分界
　　通常来说，我国的南方和北方的地理分界线是秦岭—淮河一线。秦岭—淮河一线是我国800mm年等降水量线，水田旱地分布分界线，1月份0℃等温线，水稻小麦种植分界线，亚热带与暖温带的分界线，湿润与半湿润的分界线，亚热带季风气候与温带季风气候的分界线，河流结冰与不结冰的分界线。
　　从农业生产及人们的生活习俗来看，秦淮南北的差异就更明显。北方耕地为旱地为主，主要作物为小麦和杂粮，一年一熟或两年三熟;南方则主要是水田，农作物主要是水稻和甘蔗、茶叶等亚热带经济作物，一年两熟或三熟。人们平常所说的“南稻北麦”“南甜北咸”“南船北马”，正是这种差异的真实写照。
　　五、河流湖泊
　　我国的五大湖泊分别是：鄱阳湖(江西)、洞庭湖(湖南)、太湖(江苏)、洪泽湖(江苏)、巢湖(安徽)。
　　江西的鄱阳湖是我国最大的淡水湖;青海湖是我国最大的咸水湖，也是我国最大的内陆湖泊;西藏的纳木错是我国海拔最高的湖;新疆的艾丁湖是我国海拔最低的湖。
　　长江是我国最长、年径流量最大、流域面积最大的河流。
　　六、资源、能源概况
　　1.土地资源
　　我国土地资源分布不平衡，东部季风区主要是农业区，土地生产力高。秦岭、淮河以北以旱田为主，以南以水田为主;西北多为荒漠地区，以灌溉农业和牧业为主。此外我国山地多、平地少，耕地比重小。耕地占陆地总面积的10.4%左右，并且在陆续减少。虽然土地资源总量较大，但是人均占有量很少，平均每人占有的土地资源仅为世界平均水平的1/4。在我国的国土资源中，已开发利用的土地面积占总面积的69%，其中耕地占13%，人均耕地不到世界的1/2，因此，我国是一个耕地资源匮乏的国家。
　　2.矿产资源
　　我国矿产资源的特点：矿产资源总量大，种类多;分布广泛，相对集中;矿产资源形势严峻，人均占有量少。
　　我国矿产资源的蕴藏量：我国已探明的矿产资源总量约占世界总量的12%，居世界第3位。但人均占有量较少，仅为世界人均占有量的58%，居世界第53位。按探明储量计算，中国45种主要矿产中有25种居世界前三位，其中稀土、石膏、钒、钛、钽、钨、膨润土、石墨、芒硝、重晶石、菱镁矿、锑等12种居世界第1位。
　　3.地热资源
　　我国地热资源主要分布在青藏高原、东南沿海诸省区和内陆盆地地区，其中尤以青藏高原为最。目前，在西藏羊八井热田已建起装机容量为25.18MW的地热电站。我国地热资源丰富，近20年来我国地热直接利用的能量稳居世界第一。据国土资源系统多年调查评价工作成果估算，全国地热资源储量折合标准煤8530亿吨。
　　4.太阳能
　　我国西藏西部太阳能资源最丰富，居世界第2位，仅次于撒哈拉大沙漠。而四川、贵州两省是太阳能资源最少的地区。
　　5.风能
　　我国的风能资源主要分布在东南沿海及附近岛屿，新疆、内蒙古和河西走廊、东北、西北、华北和青藏高原等部分地区。
　　6.水资源
　　从总量上来说我国是世界上水资源比较丰富的国家之一。陆地上的地表水、地下水、冰川和永久积雪所蕴藏的水资源共5亿立方米，可被利用的水资源约2.8亿立方米，居世界第五位。但我国是世界上缺水严重的国家之一，人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4。从空间分布看，我国水资源南多北少，东多西少。从时间变化看，我国水资源季节变化大，夏秋多、冬春少。
　　7.海洋资源
　　我国濒临渤海、黄海、东海和南海四大自然海区，总面积约473多万平方千米，海洋资源极其丰富。其中化学资源主要有海水盐、镁、溴，年产量分别居世界第1位、第2位和第8位。我国四大渔场包括黄渤海渔场、舟山渔场(全国最大渔场)、南海渔场和北部湾渔场。我国的盐场主要有北方的长芦盐场(我国最大盐场)和南方的莺歌海盐场。
　　七、东、中、西部的划分
　　东、中、西部是我国大陆地区三大经济带的划分，并不是一个地理概念。东、中、西部的划分始于1986年，由全国人大六届四次会议通过的“七五”计划正式公布。
　　东部地区包括：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南11个省(市)。
　　中部地区包括：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西10个省(自治区)。
　　西部地区包括：四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个省(自治区)。
　　1997年，全国人大八届五次会议决定将重庆设为中央直辖市，并划入西部地区的范围,这样，西部地区就有了10个省(自治区、市)。
　　由于内蒙古和广西两个自治区的人均国内生产总值水平正好相当于西部10个省(自治区、市)的平均状况,与其他中部地区有一定差距，因此2000年国家制定的在西部大开发中享受优惠政策的范围又增加了内蒙古和广西。另外，国家还把湖南的湘西地区、湖北的鄂西地区、吉林的延边地区也划为西部地区，享受西部大开发中的优惠政策。
　　八、三大经济区域
　　1.长江三角洲及沿江地区经济带
　　1992年，十四大提出“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。1995年，十四届五中全会进一步明确：建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带。至此，中国最大的区域经济体——长江经济带正式展现在世人面前。
　　长江三角洲及沿江地区经济带东起上海市，西至四川省，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川7省2市，是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。
　　2.珠江三角洲经济区
　　日，广东省委在七届三次全会上提出建设珠江三角洲经济区。“珠三角”最初由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门7个城市组成(不含香港、澳门2个特区)，也就是通常所说的珠江三角洲。后来，“珠三角”的范围调整扩大为由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的区域，这也就是通常所指的“珠三角”或“珠三角经济区”。
　　3.环渤海经济区
　　环渤海经济区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域，包括北京、天津两大直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区，共5省(区)2市。2004年，环渤海经济圈概念基本形成。
　　九、行政区划
　　国家为便于进行有效的行政管理，对领土进行分级分区域划分，把国家疆域划分为不同层次的行政区域。目前我国行政区划分为省级、地级、县级、乡级四级，地级行政区包括地级市、地区、自治州和盟。
　　目前，我国共有34个省级行政区，其中包括23个省、4个直辖市、5个自治区和2个特别行政区。
　　4个直辖市分别为：北京、天津、上海和重庆。其中，重庆是1997年被设为直辖市的。
　　5个自治区分别为：内蒙古自治区(1947年)、新疆维吾尔自治区(1955年)、宁夏回族自治区(1958年)、广西壮族自治区(1958年设广西僮族自治区，1965年“僮”更名为“壮”)、西藏自治区(1965年)。其中，新疆维吾尔自治区是我国面积最大、与邻国陆地边界最长、邻国接壤数最多的省级行政区划单位。
　　另外，国家为了适应新时期经济发展、社会发展等的需求，在特定地区设立经济技术开发区，它们在政策、税收、发展平台等方面获得特别照顾。主要有以下几类：
　　1.经济特区
　　目前我国共有5个经济特区：深圳(1980年)、珠海(1980年)、厦门(1980年)、汕头(1981年)、海南(1988年)。其中，海南是唯一的省级经济特区。
　　2.国家级新区
　　截至2014年7月，我国共有10个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立、2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广州南沙新区成立、2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立。
　　十、我国人口概况
　　1.人口的数量
　　我国是世界上人口最多的国家，约占世界人口总数的1/5，我国人口在2010年第六次全国人口普查时达到人(含港、澳、台地区)，按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。汉族人口占91.51%;少数民族人口占8.49%。
　　2.人口的年龄结构
　　我国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，人口的年龄结构也快速向老年型转变。老龄化是一个国际性的大趋势。通常认为，一个国家是否进入老龄化，主要看60岁以上的老人是否超过总人口的10%，65岁以上老人占总人口比例是否达7%。
　　3.人口的区域分布
　　我国人口的空间分布是东南多，西北少;农村人口比重大，城镇人口比重小。
　　4.我国国民素质
　　我国人口平均预期寿命，2010年已超过73岁，婴儿死亡率降至12%。2009年我国就业人员中受教育程度在初中以上的占68.9%。但是，距离建设更好水平的小康社会的要求还有很大差距：首先出生人口素质整体形势严峻，残疾儿童的数量占总人口的4%-6%;此外人均受教育年限程度仍然偏低，高素质劳动力数量少。
　　十一、我国的民族与宗教
　　(一)民族
　　1.民族状况
　　我国是一个统一的多民族的国家，现有56个民族，汉族为中国的主体民族，占总人口的92%，分布在全国各地。其中人口较多的有汉族、蒙古族、回族、维吾尔族、壮族、朝鲜族。从居住情况看，全国形成以汉族为主的大杂居、小聚居的局面。云南省居住着25个少数民族，是我国民族成分最多的省份。
　　少数民族人口最多的是壮族，最少的是珞巴族。
　　各民族有独特的风俗习惯、文化艺术和传统的体育活动，如汉族的端午节、傣族的泼水节、蒙古族的那达慕大会、苗族的芦笙节、彝族的火把节、朝鲜族的长鼓舞等。
　　2.民族关系
　　社会主义民族关系的基本特征是：平等、团结、互助、和谐。
　　3.民族分布状况及特点
　　我国各民族的人口分布呈现大散居、小聚居、交错杂居的特点。汉族地区有少数民族聚居，少数民族地区有汉族居住。这种分布格局是长期历史发展过程中各民族间相互交往、流动而形成的。中国少数民族人口虽少，但分布很广。全国各省、自治区、直辖市都有少数民族居住，绝大部分县级单位都有两个以上的民族居住。中国的少数民族主要分布在内蒙古、新疆、宁夏、广西、西藏、云南、贵州、青海、四川、甘肃、辽宁、吉林、湖南、湖北、海南、台湾等省、自治区。
　　我国少数民族地区的一般特点是：
　　(1)地域广大,人口稀少。许多少数民族住在山区、高原、牧区和森林地区。
　　(2)物产资源丰富。在我国现代化建设中占有极为重要的地位。
　　(3)大都位于我国的边疆,属于国防要冲。
　　4.我国的民族政策
　　(1)坚持民族平等和民族团结。
　　在我国，民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰是否相同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，承担相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不会实现民族团结;民族团结则是民族平等的必然结果，是促进各民族真正平等的保障。
　　(2)实施民族区域自治。
　　民族区域自治，是我国政府解决民族问题采取的一项基本政策，也是我国的一项重要政治制度。民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度一样，同为我国三大基本政治制度之一。民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。
　　我国的民族区域自治制度有如下两个显著的特色：一是我国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。上级国家机关在制定各项政策和计划、进行国家经济文化建设时，必须充分考虑各民族自治地方的具体情况和需要，动员各方面的力量予以帮助和支持。二是我国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。实行民族区域自治，既要有利于国家统一、社会稳定、民族团结，又要有利于实行自治的民族的发展和进步，有利于国家的建设。
　　(3)发展少数民族地区经济文化事业。
　　国家根据民族地区的实际情况，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区发展经济，并动员和组织汉族发达地区支援民族地区。《民族区域自治法》中，有13个条文规定了上级国家机关帮助民族自治地方发展的义务。国家在制定国民经济和社会发展计划时，有计划地在少数民族地区安排一些重点工程，调整少数民族地区的经济结构，发展多种产业，提高综合经济实力。特别是随着改革开放的不断深入发展，国家加大了对少数民族地区的投资力度，加快了少数民族地区对外开放的步伐，使少数民族地区的经济发展呈现新的活力。
　　(4)培养少数民族干部。
　　大力培养少数民族干部，是实行民族区域自治、解决民族问题的关键。党和政府历来十分重视少数民族干部的培养，把少数民族干部队伍的状况看作是衡量一个民族发展水平的重要标志。
　　(5)发展少数民族科教文卫等事业。
　　在发展少数民族教育事业方面，国家坚持从少数民族的特点和民族地区的实际出发，积极支持和帮助少数民族发展教育事业。如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语文教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，在经费上给予特殊照顾，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援等。
　　(6)使用和发展少数民族语言文字。
　　我国各民族都有使用和发展自己语言文字的自由和权利。《宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”“民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。”
　　(7)尊重少数民族风俗习惯。
　　我国各少数民族都有自己的风俗习惯，表现在服饰、饮食、居住、婚姻、礼仪、丧葬等多方面。国家尊重少数民族的风俗习惯，少数民族享有保持或改革本民族风俗习惯的权利。在社会生活的各方面，政府对少数民族保持或改革本民族风俗习惯的权利加以保护。
　　(8)尊重和保护少数民族宗教信仰自由。
　　我国的少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族群众性地信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传佛教。有一些民族信仰同一种宗教，如我国有10个民族信仰伊斯兰教。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”宗教信仰自由是指每个公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由;在一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由;有过去不信教现在信教的自由，也有过去信教现在不信教的自由。
　　中华人民共和国成立以来的实践证明，我国的民族政策是成功的，走出了一条符合自己国情的解决民族问题和实现各民族共同发展、共同繁荣的正确道路。随着国家改革开放和现代化建设事业的发展，各民族必将得到更快、更好的发展，各民族平等、团结、互助的关系必将得到进一步巩固和发展。
　　(二)宗教
　　1.宗教信仰
　　我国是一个多种宗教并存的国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教，还有一些少数民族特有的宗教和地区性的民间信仰，情况比较复杂。
　　(1)佛教。目前，全国共有开放的佛教活动场所约3.3万处，其中藏传佛教寺院3600多所，南传佛教寺院1700多所;全国共有佛教教职人员约22.2万人，其中藏传佛教约14.8万人，汉传佛教约7.2万人，南传佛教约2000人;全国有佛教类宗教院校38所。
　　(2)道教。目前，我国共有道教宫观约9000处，道士约4.8万人，道教院校5所。
　　(3)伊斯兰教。目前，我国有10个基本上全民信仰伊斯兰教的少数民族，共有人口约2200万。一年一度的朝觐活动有组织、有计划地进行，自改革开放以来，已有近14万穆斯林参加了朝觐;全国有大小清真寺3.5万余座;阿訇、毛拉等教职人员约5万人;伊斯兰教经学院10所。
　　(4)基督教。基督宗教主要包括天主教、基督教(新教)和东正教三大派别。目前，我国天主教共有97个教区，教职人员3397人;教堂和祈祷所约6000处;神哲学院(大修院)12所，小修院20余所;信众570多万人。我国共有基督教(新教)信众2300多万人;教堂和聚会点约5.6万处;教牧传道人员约4.8万人;神学院校21所。
　　2.宗教政策
　　我国实行宗教信仰自由政策，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
　　十二、我国的基本国策
　　计划生育(男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育)。
　　节约资源，保护环境，对外开放，男女平等，水土保持，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。
　　十三、我国的文化遗产
　　1972年，联合国教科文组织通过《世界文化和自然遗产保护公约》，把世界遗产分为文化遗产、自然遗产、双重遗产(文化遗产与自然遗产)。文化遗产包括文物、建筑群、遗址。
　　2003年，联合国教科文组织通过《保护非物质文化遗产公约》，指出非物质文化遗产是被各社区、群体，有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能以及相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化使这种代代相传的非物质文化遗产不断得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化的多样性和激发了人类的创造力。
　　自2006年起，每年6月第二个星期六为中国的“文化遗产日”。截至日，中国已有47处自然文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》，6月22日在第38届世界遗产大会上，由中哈吉三国联合申报的丝绸之路成功申报世界文化遗产，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。这是我国的第33项世界文化遗产，使我国世界遗产总数增加至47处，在世界遗产名录国家排名第二，仅次于拥有48个世界遗产的意大利。中国入选的世界遗产如下：
　　世界文化遗产
　　(33处)长城、明清皇宫、天坛、颐和园、周口店北京人遗址、安阳殷墟、秦始皇陵及兵马俑坑、莫高窟、平遥古城、武当山古建筑群、承德避暑山庄及周围寺庙、孔府孔庙孔林、西藏布达拉宫、丽江古城、福建土楼、苏州古典园林、明清皇陵、龙门石窟、大足石刻、都江堰—青城山、云冈石窟、澳门历史城区、皖南古村落、广东开平碉楼与村落、高句丽王城王陵及墓葬文化景观、山西五台山、庐山、“天地之中”历史建筑群、杭州西湖文化景观、元上都遗址、红河哈尼梯田文化景观、大运河、丝绸之路世界自然遗产
　　(10处)中国三清山、中国喀斯特、四川大熊猫栖息地、三江并流自然景观、黄龙国家级名胜区、九寨沟国家级名胜区、武陵源国家级名胜区、中国丹霞地貌、澄江化石地、新疆天山文化与自然遗产
　　(4处)泰山、黄山、武夷山、峨眉山—乐山大佛非物质文化遗产昆曲、中国古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族长调民歌、中国蚕桑丝织技艺、福建南音、南京云锦、安徽宣纸、贵州侗族大歌、广东粤剧、《格萨(斯)尔》史诗、浙江龙泉青瓷、青海热贡艺术、藏戏、新疆《玛纳斯》、蒙古族呼麦、甘肃花儿、西安鼓乐、朝鲜族农乐舞、书法、篆刻、剪纸、雕版印刷、传统木结构营造技艺、端午节、妈祖信俗、中医针灸、京剧、中国皮影戏、珠算第二章吉林省省况
　　第二章吉林省省况
　　一、地理位置
　　吉林省简称“吉”，位于我国东北地区的中部，南北宽约600千米,东西长约750千米。南邻辽宁省,西接内蒙古自治区,北与黑龙江省相连;东与俄罗斯联邦接壤,东南部与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。吉林省是内陆边境近海省份，边境线总长1438?7千米,其中，中朝边境线1206千米,中俄边境线232?7千米。最东端的珲春市最近处距日本海仅15千米，距俄罗斯的波谢特湾仅4千米。
　　二、地形地貌
　　吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜,呈现明显的东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界,可分为东部山地和中西部平原两大地貌区。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区,中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区。地貌类型种类主要由火山地貌、侵蚀剥蚀地貌、冲洪积地貌和冲积平原地貌构成。主要山脉有大黑山、张广才岭、吉林哈达岭、老岭、牡丹岭等。主要平原以松辽分水岭为界,以北为松嫩平原,以南为辽河平原。吉林省地貌形成的外应力以冰川、流水、风和其他气候、气象因素的作用为主。第四纪冰川在长白山的冰川剥蚀遗迹至今仍然可见。现代流水侵蚀作用对地貌的影响很广泛，山地、丘陵、台地、平原、盆地、谷地多受侵蚀、剥蚀、堆积、冲积等综合作用，形成了各种流水地貌，如河漫滩、冲积洪积平原、冲沟等。火山地貌占吉林省总面积的8?6%，流水地貌占83?5%，湖成地貌占2?6%,风沙地貌约占5?2%。
　　三、气候特征
　　吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧,属于温带大陆性季风气候,四季分明,雨热同季。春季干燥风大,夏季高温多雨,秋季天高气爽,冬季寒冷漫长。从东南向西北由湿润气候过渡到半湿润气候再到半干旱气候,全省气温、降水、温度、风以及气象灾害等都有明显的季节变化和地域差异。冬季平均气温在-11℃以下。夏季平原平均气温在23℃以上。全省气温年较差在35—42℃,日较差一般为10—14℃。全年无霜期一般为100—160天。全省多年平均日照时数为小时。年平均降水量为400—600毫米,但季节和区域差异较大,80%集中在夏季,以东部降雨量最为丰沛。正常年份,光、热、水分条件可以满足作物生长需要。
　　四、区划人口
　　新中国成立以来,吉林省仅辖2个市、2个专区、 1个旗、22个县和1个工业特区。1954年,东北行政区划调整,将原黑龙江省的7个县划归吉林省,与原属吉林的乾安县共同组建白城专区;将原辽东省的1市9县划归吉林省,设立通化专区;将原辽东省的辽源市、西安县、东丰县和原辽西省的四平市、双辽县、梨树县划归吉林省管辖。同年,吉林省人民政府由吉林市迁至长春市。长春市是全省政治、经济、科教、文化和金融、交通中心，是著名的“汽车城”“电影城”“文化城”“森林城”和“雕塑城”。1969年,内蒙古自治区的哲里木盟和呼伦贝尔盟的1县1旗划归吉林省,1979年又划归内蒙古自治区。从此,吉林省行政区域延续至今。
　　《吉林省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》显示，吉林省常住人口为人。同第五次全国人口普查日零时的人相比，10年共增加182406人，增长0?67%。年平均增长率为0?07%。常住人口中共有家庭户9001598户，家庭户人口为人，平均每个家庭户的人口为2?94人，比2000年第五次全国人口普查的3?32人减少了0?38人。全省常住人口中，男性为人，占总人口的50?66%;女性为人，占总人口的49?34%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的104?92下降为102?67。
　　五、自然资源
　　(一)土地资源
　　吉林省地处世界闻名的黑土带。土壤表层有机质含量为3%—6%,高者达15%以上。全省农用地(包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)总面积约1640万公顷，占土地总面积的86%，高出全国平均水平17个百分点。全省耕地面积553?5万公顷，约占全省土地总面积的30%，居全国第9位。人均耕地3?05亩，是全国平均水平的两倍。吉林省连续20年保持耕地总量动态平衡。
　　(二)森林资源
　　吉林省森林资源丰富，是全国重点林业省份之一。全省林业用地总面积928?6万公顷，林地面积820?9万公顷，现有活立木总蓄量91387万立方米,居全国第6位。长白山区素有“长白林海”之称,是中国六大林区之一,有红松、柞树、水曲柳、黄菠萝等,种类繁多。“长白松”为长白山特有的珍稀树种,因其树干挺拔、树皮鲜艳、树形娇美而被称作“美人松”,并列入1999年国务院公布的《国家重点保护野生植物名录》。
　　(三)矿产资源
　　吉林省蕴藏着丰富的矿产资源，是全国16个重点成矿区之一。已探明储量的矿产资源有115种，其中优势矿产，油页岩、钼、镍、镁、硅灰石、硅藻土、膨润土、火山渣、陶粒页岩、矿泉水等储量居全国前列。吉林省矿泉水储量极其丰富，东部长白山地区是矿泉水资源集中的区域，被誉为与阿尔卑斯山和北高加索地区齐名的世界三大矿泉水富集地之一。靖宇县被中国矿业联合会矿泉水专业委员会命名为“中国长白山靖宇矿泉城”。以吉林长白山矿泉水为主的包装水产量已跃居全国第3位。
　　(四)草地资源
　　吉林省是中国八大牧区之一。全省牧草地面积104?35万公顷,主要分布在东部山区丘陵和西部草原。东部草地零散、产草量高;西部草场辽阔,集中连片,草质好,尤以盛产羊草驰名中外,是发展畜牧业的重要基地。实施生态规划建设以来，吉林省在西部12个县(市、区)进行生态草建设，减轻草原的承载压力，草原植被得到明显恢复。
　　(五)水资源
　　吉林省位于东北地区主要江河的上、中游地带，全省河流和湖泊水面26?55万公顷。省内流域面积在20平方千米以上的大小河流有1648条,分别属于松花江、辽河、鸭绿江、图们江、绥芬河五大水系。全省水面在百亩(0?067平方千米)以上的湖泊共1397处，主要有火口湖、河成湖和内陆湖三种。东部山区河网密度大、地表径流量大，西部平原区地下水丰富。吉林省有13座大型水库，水能资源98%分布在东部山区,有白山、红石、云峰、丰满等较大的水电站。
　　(六)野生动植物资源
　　吉林省有陆生野生动物445种，其中两栖类14种，爬行类16种，鸟类335种，兽类80种，约占全国野生动物各类数量的17?66%，其中鸟类占全国各类数量的30?36%。列入《国家重点保护野生动物名录》的76种，其中兽类14种，鸟类61种;国家一级保护野生动物18种，二级保护野生动物58种，列为国家保护有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物291种。吉林省有野生植物3890种，其中地衣类270余种、真菌类900余种、蕨类140余种、裸子植物30种、被子植物2200余种。列入《国家重点保护野生植物名录(第一批)》的有16种，其中国家Ⅰ级重点保护野生植物3种、国家Ⅱ级重点保护野生植物13种。中国野生动物保护协会授予吉林省珲春市“中国东北虎之乡”称号。
　　六、民族分布及民风民俗
　　(一)民族分布
　　吉林省是一个多民族省份，境内共有汉族、朝鲜族、满族、蒙古族、回族、锡伯族等49个民族。除汉族外，48个少数民族人口约占全省总人口的10%。朝鲜族主要分布在东部的延边、吉林、通化、白山等市州，蒙古族和锡伯族主要分布在西部的白城市和松原市，满族、回族以长春、吉林、通化、四平市居多。吉林省在少数民族聚居区实行民族区域自治，建立了1个自治州和3个自治县，即延边朝鲜族自治州和长白朝鲜族自治县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、伊通满族自治县。另有33个民族乡(镇)。
　　(二)民风民俗
　　朝鲜族有自己的语言文字，具有吃苦耐劳、坚强勇敢的光荣传统。在抗日战争、解放战争、抗美援朝战争中，为中华民族的解放和新中国的建立与巩固付出了巨大牺牲，做出了重要贡献。朝鲜族爱穿素白服，注重礼仪，尊老爱幼，能歌善舞，重视教育。延边朝鲜族自治州成立于日，素以“歌舞之乡”、“足球之乡”著称于世。
　　满族是一个历史悠久、勤劳勇敢和具有革命传统的民族。满族有自己的语言文字，现已通用汉语文。满族妇女喜爱穿着旗袍，样式美观大方，具有鲜明的民族特点，已成为中国传统女装，并深受青睐。满族传统的礼俗、祭俗、婚俗、葬俗、居住习俗、育儿习俗等，现在还影响很多地区。其绘画、剪纸、歌舞、曲艺、民间故事、民族体育传承久远，至今流行。满族饮食独具特色,“满汉全席”闻名遐迩。
　　蒙古族有自己的语言文字，其服饰、饮食、住行、建筑、婚俗、丧葬、禁忌和礼节等具有鲜明的民族特色。每逢自治县、民族乡成立纪念日和蒙古族的传统节日，都会举办那达慕(娱乐)大会，开展赛马、叼羊、摔跤等民族体育活动和歌舞表演。
　　各少数民族的民风民俗,随着历史的演进、社会的发展、时代的变迁以及政治、经济、文化、生活等诸种因素的影响而不断变化和发展。
　　七、自然景观与人文景观
　　(一)自然景观
　　长白山为国家5A级旅游景区，位于吉林省东南部地区，景色壮美、神奇秀丽，原始自然。“雄山托天池,林海藏珍奇”,“一山有四季，十里不同天”，是世人瞩目的神奇之地。1983年夏，邓小平同志登上长白山极顶，题写“长白山”“天池”横幅，并发出“人生不上长白山，实为一大憾事!”的感叹。天池是中国最大的火山口湖，是长白山最著名的景点。长白山天池“怪兽”的传说,更增添了它的神秘色彩。长白山瀑布从天池一角,如玉带从天坠下,是松花江、图们江、鸭绿江之源。长白山大峡谷,集奇峰、怪石、幽谷、秀水、古树、珍草于一体,博大雄浑,洪荒无比。
　　雾凇位于吉林市松花江岸。吉林雾凇冰清玉洁，以其“冬天里的春天”般的诗情画意,同桂林山水、云南石林、长江三峡一起被誉为中国四大自然奇观。吉林雾凇仪态万方、独具风韵的奇观，让络绎不绝的中外游客赞不绝口。每当雾凇来临，吉林市松花江岸十里长堤“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，“柳树结银花，松树绽银菊”，把人们带进如诗如画的仙境。1991年,江泽民同志视察吉林时,吟诗盛赞：“寒江雪柳,玉树琼花，吉林树挂，名不虚传”。1998年他又赋诗曰：“寒江雪柳日新晴，玉树琼花满目春。历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。
　　长春净月潭为国家级森林公园。位于长春市东南部，距市中心仅18千米，堪称“大都市中难得的一块净土”。净月潭绿荫如盖,潭水清澈,森林浩瀚,其规模人称亚洲人工林之最。森林面积逾100平方千米，潭水面积430公顷，赋有30多个树种构成的完整森林生态体系，是人们盛夏避暑的胜地。
　　此外，著名自然景观还有：碧波荡漾的松花湖是国家级重点风景名胜区,两岸绿树叠嶂,湖光山影,目不暇接。查干湖(圣水湖)，水域浩瀚，鱼群成队，水鸟飞翔，岸上一派蒙古族风情。辉南三角龙湾是古火山喷发口,湖水深邃,景色秀美。集安鸭绿江风光带—五女峰流淌着美丽而神奇的传说。蛟河红叶谷已成为远近闻名的特色景区。西部的向海自然保护区,在中国七大湿地中面积最大、生物物种最丰富,被世界野生生物基金会评为具有国际意义的“A”级自然保护区,并载入世界著名湿地名录。
　　(二)人文景观
　　高句丽王城文化遗址位于吉林省集安市。由国内城、丸都山城、王陵(14座)及贵族墓葬(261座)组成。它是公元1—7世纪奴隶制国家高句丽王朝的遗迹。其中太王陵、将军坟和千秋墓等规模宏大。将军坟有“东方金字塔”之誉，墓基每边长31.58米、高12.4米，墓体呈方锥形，共有7级阶梯，全部采用精琢的巨型花岗岩石条砌筑而成。高句丽在长达7个多世纪里，创造了具有少数民族特色的灿烂文化，留下了举世瞩目的历史文化遗产和遗物，特别是高句丽坚固的山城、雄伟的陵墓、辉煌的古墓壁画，成为华夏文明的重要组成部分。日，经第28届世界遗产委员会会议审议通过，以坐落在吉林省集安市的高句丽王城、王陵及贵族墓葬为申报主体的高句丽遗迹，被正式列入世界文化遗产名录。
　　长影世纪城是中国第一家世界级电影主题公园，位于长春市净月潭风景区。长影世纪城以创新科技、惊险刺激、体验演艺、游艺欣赏四大板块的特质节目，集好莱坞环球影城与迪斯尼游乐园精华于一身、集激光悬浮电影、动感球幕电影、三维巨幕电影、立体水幕、4D特效等当今世界最先进的特效电影于一园;集游客参与、体验、互动、欣赏于一体的奇妙天地，让游客获得梦想成真、超然体验的魔幻工厂、梦幻天堂，成为世界特效电影之都。既汇集世界高科技术又彰显中国人文情感的双重优势，开辟了中国电影工业旅游新空间，呈现出时代新的魅力。
　　此外，著名的人文景观还有：长春伪满皇宫是伪满洲国“皇帝”溥仪的宫殿，被国家列为爱国主义教育的重要基地。伪满国务院及“八大部”遗迹是伪满洲国的统治中心，由一组日本宫廷式风格的建筑群组成，被列为省级重点文物保护单位。位于农安县的黄龙府古城，为辽金两代军事重镇和政治经济中心，县城内的“辽塔”蜚声遐迩。
　　八、省情特点
　　吉林省情的突出特点，可以概括为“一个中心”“两个基地”“三个优势”。
　　“一个中心”——吉林省地处由中国东北地区、朝鲜、韩国、日本、蒙古和俄罗斯东西伯利亚构成的东北亚地理中心位置，在联合国开发计划署积极支持的图们江地区国际合作开发中居于重要地位，具有发展东北亚区域合作的优越区位条件。
　　“两个基地”——吉林省是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省加工制造业比较发达，汽车、石化、农产品加工为三大支柱产业，医药、光电子信息为优势产业。吉林省地处享誉世界的“黄金玉米带”，是著名的“黑土地之乡”，农业生产条件得天独厚。多年来，吉林省粮食商品率、人均粮食占有量以及人均肉类占有量居全国第1位。
　　“三个优势”——吉林省科技教育、生态环境和重要资源具有相对优势。全省每万人中拥有科学家、工程师和在校大学生人数均居全国前列。高等教育毛入学率达到32.3%。吉林省拥有自然保护区36个，占全省国土面积的12.26%。吉林省森林覆盖率达43.4%，东部地区达到70%以上，是国家生态建设试点省。吉林省矿产资源比较丰富，油页岩、硅灰石、火山渣等矿产储量居全国首位，开发潜力巨大。九、2013年全省经济发展综述
　　(一)经济持续稳定增长
　　全省地区生产总值实现12981.5亿元，增长8.3%。固定资产投资达到10100亿元，增长20%。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要引擎。实施亿元以上项目1868个，同比增加110个。启动敦化抽水蓄能电站等一批重大项目，一汽丰越换型改造、吉林化工园区30万吨环氧丙烷等重点项目竣工投产。吉图珲客运专线、松陶等铁路项目进展顺利，辽源至长春铁路启动建设。续建和新开工长春至四平等10条高速公路，营松高速靖宇至花园口段、吉林绕城东南环和松原绕城高速公路通车。长春城区“两横三纵”快速路主线基本建成。延吉、长白山机场扩建工程竣工，通化三源浦机场试飞成功。坚持把稳工业、兴产业作为稳增长的重要支撑。开展“工业企业服务年”活动，出台支持一汽发展政策，启动建设装备制造产业集群，推进战略性新兴产业发展工程，重点产业支撑能力进一步稳固。深入落实服务业跨越发展计划，推进1个国家级和16个省级服务业综合改革试验区开展先行先试，认定17家首批省级现代服务业集聚区，24户试点企业完成非主营业务剥离。旅游业总收入增长25.4%。坚持把加快科技成果转化作为稳增长的重要抓手。促进科技难题向科技攻关成果、科技攻关成果向中试成果、中试成果向产业化“三个转化”，实施第五批、跟踪落实前四批重大科技成果转化和科技攻关项目，长春光机所、应化所和吉林大学、东北师范大学“两所两校”科技成果转化试点全面推进，国家创新基金支持项目189个。加快实施商标品牌战略，地理标志产品数量居全国第7位。坚持把提高质量效益作为稳增长的内在要求。地方级财政收入达到1157亿元，增长11.1%。规模以上工业企业利润突破1200亿元，超过上年水平。节能减排任务全面完成，预计单位GDP能耗下降5.25%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物减排超额完成预期目标。
　　(二)农业生产再上新台阶
　　开展抗春涝、抗低温、保春播和“虫口夺粮”攻坚战，稳定粮食作物面积，推广高光效栽培等新技术，加强农业基础设施建设，继续实施节水增粮行动，大力推进土地整治和耕地保护，粮食产量达到710.2亿斤，增长6.22%，总产量由全国第5位上升到第4位，创历史新高。粮食单产达到988.5斤/亩，继续位居全国第1位。农产品加工业销售收入达到4028亿元，增长13.6%。克服市场价格波动、H7N9禽流感疫情等影响，畜牧业发展稳定向好。抓住人参进入新资源食品的契机，人参产业振兴工程取得重大进展。棚膜经济、食用菌、鹿业等特产业和林业经济加速发展。实现连续33年无重大森林火灾。家庭农场、股份合作社等规模经营深入推进，探索土地托管新模式，农村土地流转面积比重同比提高5个百分点。县域经济保持良好发展势头，占全省经济总量的63.9%，提高1.9个百分点。
　　(三)民营经济快速发展
　　切实把发展民营经济摆上更加突出重要位置，组织动员各方面形成强大合力，深入推进“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程，出台突出发展民营经济的政策措施，落实支持小微企业优惠政策，选聘万名创业导师结对指导万名创业者，实施“万名创业者、万名小老板”和高技能人才培训，8万多人走上创业之路，一批民营企业快速成长。组织多层次银企保对接活动，省级贷款协议金额超过460亿元。推进“助保金池”试点，抵押物贷款率由50%放大到100%，新增担保金额600亿元。省级财政安排专项资金及基金10.8亿元，支持创业孵化基地建设、技术改造和市场开拓。大力推进简政放权，在承接国家下放的4批行政审批事项基础上，省级取消和下放126项行政审批事项，取消行政事业性收费43项，分别占原来总数的26.6%、29.1%，省政府46个部门中39个实现非行政许可“零审批”，激发和释放了市场活力。民营经济主营业务收入增长16%，个体工商户和私营企业户数均增长12%。民间投资增长20.1%，占固定资产投资总额69.5%。
　　(四)改革开放有序推进
　　完成省政府机构改革、事业单位清理规范和预分类工作。启动2个“扩权强县”改革试点，实施22个示范特色城镇建设，辽源、四平市列为国家智慧城市试点。金融改革创新继续深化，启动东北亚金融总部基地建设，新增28家股权投资类企业，小额贷款公司发展到534家，村镇银行增加到30家，土地收益保证贷款试点拓展到42个县(市)。全省本外币存贷款余额分别达到14885.9亿元和10805.2亿元，增长16.2%和16.6%。厂办大集体改革全面实施。在交通运输和部分现代服务业推行“营改增”试点。医药卫生体制改革扎实推进，全面落实基本药物制度，基层医疗卫生机构运行新机制进一步完善。投融资体制、文化体制等改革不断深化。实施长吉图开发开放先导区战略力度加大，争取国家召开中国图们江地区开发项目协调小组会议，协调解决畅通对外通道等25个事项，获得国家从去年起连续3年每年8亿元的支持。长春兴隆综合保税区如期实现封关运营，珲春国际合作示范区、中新吉林食品区、中朝罗先经贸区等平台建设积极推进。通化医药高新区晋升为国家级高新区。创新务实举办第九届中国-东北亚博览会等展会。“恒大冰泉”、中科光电交流LED等一批重点招商引资项目落地。利用外资和域外资金分别增长16.3%、26.6%。努力扩大对外贸易，出口增长12.9%。
　　第三章社会时政热点
　　第三章社会时政热点
　　第一节十八届三中全会解读
　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于日至12日在北京召开。全会主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
　　一、全面深化改革的重大意义
　　改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
　　实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
　　二、指导思想
　　全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、 解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
　　三、基层民主
　　发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。
　　四、生态保护红线
　　划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
　　探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
　　五、科技体制改革
　　深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
　　加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。
　　六、党领导改革
　　全面深化改革必须加强和改善党的领导。全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。
　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。
　　七、反腐败工作
　　加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
　　查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
　　健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。
　　八、市场决定性作用
　　完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
　　九、司法权力运行
　　健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。
　　改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。
　　推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
　　十、正确履行政府职能
　　全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
　　政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
　　加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
　　十一、收入分配格局
　　形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。
　　规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
　　十二、市场化改革
　　《决定》明确了经济体制改革是全面深化改革的重点。
　　全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
　　必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
　　十三、市场规则
　　建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
　　十四、城乡要素与公共资源
　　推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
　　十五、完善金融市场体系
　　扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
　　完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
　　落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
　　十六、人权与社会保障
　　废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。
　　研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
　　积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
　　十七、全党改进作风
　　健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。
　　规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。
　　十八、教育改革
　　推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。
　　十九、生态环境
　　改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
　　二十、自由贸易区建设
　　加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。
　　第二节2014年“两会”热点聚焦
　　一、2013年工作回顾
　　2013年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。
　　——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。
　　——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。
　　——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。
　　——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。
　　二、2014年工作部署
　　2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。
　　关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。
　　关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。
　　三、2014年重点工作
　　(一)推动重要领域改革取得新突破
　　改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。
　　深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。
　　(二)开创高水平对外开放新局面
　　开放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。
　　扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。
　　(三)增强内需拉动经济的主引擎作用
　　扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。
　　把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
　　(四)促进农业现代化和农村改革发展
　　农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
　　夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。积极推进农村改革。
　　坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。
　　(五)推进以人为核心的新型城镇化
　　城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
　　有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。
　　加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。
　　(六)以创新支撑和引领经济结构优化升级
　　创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
　　(七)加强教育、卫生、文化等社会建设
　　繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。
　　(八)统筹做好保障和改善民生工作
　　民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。
　　就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。
　　(九)努力建设生态文明的美好家园
　　生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。
　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。
　　推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。
　　四、热点解读
　　【热点解读一】数字解读2014年政府工作报告
　　国内生产总值增长7.5%左右。增速略低于2013年，仍处于合理区间。有合理的经济增速，才有充分的改革空间。上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新，保持宏观政策定力十分不易。在潜在增速下台阶、金融风险加大的背景下，不再频繁改变政策，而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长。
　　居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。全国物价要稳住，不同群体对物价的不同承受力要关注。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾因素影响和今年新涨价因素，也表明抑制通胀、保障民生的决心和信心。
　　外贸增长目标7.5%。连续两年下调(前两年分别为10%和8%)，创近十年新低。客观原因是：外部贸易再平衡，内部出口竞争力下降，导致连续两年未完成目标。主观原因是：中央加快转变经济发展方式，从外需拉动向内需拉动转变。
　　新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有1人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。
　　赤字1.35万亿。比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。
　　再取消和下放行政审批事项200项以上。今年将深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外，一律不得实施审批。
　　再减少贫困人口100万人以上。创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。
　　【热点解读二】今年三大目标持稳不变，突出质量指标
　　2014年经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，通胀目标确定在3.5%左右，广义货币M2增速目标仍为13%左右。2013年是这样，2014年还是这样，传递出的重点就是改革，稳定是前提，改革是重点。每年都调目标的时候导向性会更强，而今年三大目标持稳不变，一方面表明政府希望稳定的财政和货币环境，为改革创造良好前提;另一方面也是希望大家淡化数量指标，突出质量指标。
　　【热点解读三】以壮士断腕的决心背水一战
　　推进国家治理体系和治理能力现代化是新的改革大考。我国将由此迈进现代国家行列。发挥市场的决定性作用，这是历史性重要突破，是实现全面改革的实质性突破。而“廉政”和“简政”双轮驱动、双管齐下，将成为今年廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设的重要推手。行政改革、金融改革和财政改革将是今年三大重点改革领域。
　　【热点解读四】现代化简政放权 建立权力清单制度
　　权力清单是政府工作报告第一次提出，表明了政府改革的决心和具体路径，通过权力清单有利于将权力关进制度的笼子，有利于确定政府和市场的边界。
　　国家治理现代化包括两个方面，一是治理体系现代化;二是治理能力现代化。所谓的治理体系现代化，主要是指权力运行的现代化，运行有两个保证，一个保证它的纯洁性，反腐也是体系现代化的一个重要组成部分。二是依法行政，依法治国。公平正义社会的一个体现就是要实现国家治理现代化。中国国家治理应具有鲜明的中国特色，中国国家治理现代化，是坚持中国国情和中国基本经济、政治、社会制度立场下的治理现代化，而不是治理的“西化”。
　　【热点解读五】互联网金融政策或很快出台
　　专业人士表示，互联网金融首次被纳入政府工作报告，表明政府高度重视互联网金融。接下来相关政策体系、法规可能会很快出台，互联网金融在有规矩市场环境下发展对各个层面都是好事。新华社分析称，“促进”当头，“底线”托底——政府工作报告提出，要“促进互联网金融健康发展”，同时“守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”。互联网金融虽然被形容为“野蛮生长”，却显现了淋漓活力。对它采取“包容式发展”态度，也是简政放权思路的具体展现。
　　第三节2014年国内国际时事
　　一、2014年国内时事
　　1.1月10日上午,中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国科学院院士、中国科学院大连化学物理研究所张存浩,中国科学院院士、中国人民解放军总装备部程开甲获得2013年度国家最高科学技术奖。
　　2.1月10日，在美国华盛顿召开的世界航天局长峰会上，中国航天科技专家、国际宇航科学院院士吴美蓉被授予冯·卡门奖。吴美蓉院士出席了颁奖仪式。冯·卡门奖创立于1982年，是国际宇航科学界的最高奖项，被誉为“宇航科学诺贝尔奖”，每年授予一次一人，表彰在航天科学技术领域取得杰出成就的个人。
　　3.北京师范大学将自主研发的海冰淡化成套技术成果以750万元的价格转让给北京华海德源科技有限公司。该技术为世界首创，填补了国内外空白。
　　4.1月15日20时许，在北京航天飞行控制中心精心组织下，嫦娥三号着陆器飞控工作从飞控大厅转移到了长管机房，顺利转入长期管理模式。从1月15日晚起，北京中心飞管室将实施对“嫦娥”长达一年的长期管理任务，后续“嫦娥”的起居生活、月面工作都将由飞管室的长管科技人员统一安排。
　　5.由中科院动物研究所康乐院士领衔，深圳华大基因研究院和中科院北京生命科学研究院等单位参与的一项研究，成功破译了飞蝗的全基因组序列图谱，这是迄今人类破译的最大动物基因组。基于基因组信息，该研究揭示了飞蝗食性、迁飞和群聚的奥秘，有助于揭示蝗灾爆发机制。
　　6.环境保护部发布《2013年中国机动车污染防治年报》，公布了2012年全国机动车污染排放状况。年报显示，我国已连续四年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。
　　7.2月12日，CRH6A型动车组正式起跑成灌(成都至都江堰)铁路，这是我国CRH6城际动车组首次载客运营。据悉，CRH6A型动车组主要用于中短途城市之间、区域城郊之间的通勤和商旅，故也被称为城际动车组，其最高运营速度为200公里/小时。
　　8.2月13日晚，首届“东亚文化之都·2014泉州活动年”开幕式在泉州举行。2013年，中国文化部启动首届“东亚文化之都”申报工作，福建省泉州市最终当选中国首届“东亚文化之都”。当年9月，在韩国光州举行的第五次中日韩文化部长会议上，泉州与日本横滨、韩国光州一同被授予首届“东亚文化之都”称号。
　　9.1月18日，无锡市被环保部授予“国家生态市”称号，并建成全国首个生态城市群。
　　10.国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》)，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，合并实施新农保和城居保，形成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”。
　　11.2月26日，中国人民银行上海总部召开政策发布会，宣布人民银行在中国(上海)自贸试验区放开小额外币存款利率上限，并自3月1日起实行。这意味着自贸试验区将在全国率先实现外币存款利率的完全市场化，在负债产品市场化定价上先走一步。
　　12.2月27日下午，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。
　　13.考古专家在对秦兵马俑一号坑进行第三次考古发掘过程中，在靠近坑壁北沿的过洞中清理发现了一件弓弩，由于其最易损毁的弓弦清晰可见，整体保存较完整，这在秦兵马俑考古史上尚属首次。
　　14.根据欧洲专利局3月6日公布的数据，2013年中国企业申请欧洲专利的数量为22292项，占全部欧洲专利申请数的8.4%，增长率高达16.2%。从数量上看，中国已经成为第四大欧洲专利申请国。
　　15.中国人民银行表示，央行决定扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度，自日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%。
　　16.3月10日，国家邮政局发布并正式施行《无法投递又无法退回快件管理规定》，规定指出，既无法投递又无法退回的邮件即为无着快件，快递企业应当安排专门场地对无着快件进行保管，保管期限自登记之日起不少于一年。
　　17.3月18日，世界上最具建设挑战性的输变电工程——川藏联网工程开工建设，这是继青藏联网工程之后，国家电网公司又一项穿越高寒、高海拔地区的重大输变电工程。工程将联接西藏昌都电网与四川电网，是国家“十二五”支持西藏的重大建设项目。
　　18.我国唯一具有完整自主知识产权的三代核电品牌——“华龙一号”，已由中核集团与中国广核集团合作研发设计成功，现已完成360项专利申请。
　　19.3月21日，国家级搜索平台中国搜索正式上线开通，英文域名为。中国搜索于2013年10月开始筹建，首批推出新闻、报刊、网页、图片、视频、地图、网址导航七大类综合搜索服务，以及国情、社科、理论、法规、时政、地方、国际、军事、体育、财经、房产、汽车、家居、购物、食品、智慧城市等16个垂直频道和“中国新闻”等移动客户端产品和服务。
　　20.国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》。福建省成为国务院确立的全国首个省级生态文明先行示范区。《意见》从6个方面提出支持福建省加快生态文明先行示范区建设的发展方向和主要任务。
　　21.3月16日至22日，国家教育督导检查组对上海市申报的17个义务教育发展基本均衡县(区)进行督导检查，认为上海市义务教育均衡发展达到了国家规定标准，建议国务院教育督导委员会认定上海整体通过国家义务教育均衡发展督导评估。上海也因此成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。
　　22.3月23日，中国石油化工股份有限公司宣布，中国石化页岩气勘探开发取得重大突破，将在2017年建成国内首个百亿方页岩气田——涪陵页岩气田。这标志着我国页岩气开发实现重大战略性突破，提
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