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环境保护的概述
一、环境保护的概述（一）信心与入行 俗话说： “男怕入错行，女怕嫁错郎” 。首先问问大家： “你们进 入环保行业有没有觉得入错行？”我可以很肯定的给出答案“没有入 错行” 。因为 2011 年最有发展前景的十大职业中，环境能源类排名第 四。环保产业被称为 21 世纪的朝阳产业，有着巨大的发展潜力。 “十 一五”期间,我国的环保投资将增加到 14000 亿元,同比增长 100%,占
同期 GDP 的 1.5%,其中城市环境基础设施投资约 6600 亿元,工业污染 源治理投资约为 2100 亿元,新建项目“三同时”环保投资 3500 亿元, 生态环境保护投资 1150 亿元。 近年来，环保产业投资总额不断增长，节能减排为环保产业提供 了巨大的市场需求，修改后的“新节约能源法”不仅在产业政策上大 力支持环保产业，还在信贷等金融政策上给与一定的优惠，环保产业 享有得天独厚的优势，面临巨大的发展机遇。 “十一五”期间，我国 环保产业可望保持年均 15%-17%的增长速度，2010 年环保产业年收 入总值将达 8800 亿-10000 亿元。随着环境保护投入的大幅度增加， 我国环保产业发展较快，成为国民经济的重要组成部分。 但目前，我国环保产业面临人才严重不足，现有的环保技术人才 难以适应国民经济的发展。如果环保技术人员按环保从业人员的 5% 计算，将需要 50 万人。我国现有的环保技术人员离实际需求相差甚 远， 培养环保技术人才的任务十分艰巨。 所以， 只要正确地认清形势， 努力学习，奋力拼搏，年轻的“环保板块”一定能够像曾经的 IT 业、 投资银行业一样打造一大批成功的“环保”金领人士。 另外，在“十一五”期间，我国大力发展环保产业，特别是在污 水处理方面更是加大了财政投入力度， 在全国掀起了一波建设污水处理项目工程的高潮，目前我国县城污水处理项目已完成 70%，广东省 完成 75%，所以有些人质疑： “按现在的发展趋势，我国的污水处理 。经 工程是否会很快就做完？污水处理工程建设是否快走到尽头？” 过事实调查论证，这种质疑是缺少依据的。原因有以下几点：一是污 水处理标准在不断提高。随着环境保护的进一步深入，人们生活水平 的不断提高，对污水处理的要求标准也不断提高。标准提高要求进一 步完善现有的工艺和研究出适应新标准的工艺技术， 势必会引起对原 有的污水处理厂进行新的改造或重新进行污水处理工程建设。 比如河 源市连平县城污水处理厂 2003 年建成使用，随着污水处理标准的提 高，目前该厂已无法满足标准要求，需要再投入至少几百万元进行改 造；二是还有 30%县城未建有污水处理项目。有数据表明，我国县城 有 30%未建污水处理厂，在经济快速发展的今天，这些县城亟需污水 处理项目配套设施来完成地方节能减排任务， 我们将大力发开这些县 城的污水处理项目；三是中心镇和乡村的污水处理工程前景广阔。目 前污水处理项目主要分布在城市和县城， 许多省市开始重视中心镇和 乡村污水处理项目的建设；四是现有污水处厂需进一步扩建。由于一 些县城的经济发展较快，人口不断增加，区域不断向外扩张，随着管 网的进一步完善，居民用水量和用水区域不断增加，所产生的生活污 水也急剧上涨， 导致原有的污水处理厂的设计规模无法满足当前的处 理需要，需进一步在原有的基础上扩建。比如梅县新城污水处理厂才 运行一两年，水量已到达设计规模的百分之八、九十，很快就可以进 行二期的建设；四是中水回用受到高度重视。当前，由于一些国家和 地区在过度地、 毫无节制地开发水资源的同时， 环境保护意识比较差， 使地表水和地下水均受到了不同程度的污染， 使原本具有良好水质的 新鲜水供应受到限制；其次，待开发的新鲜水源离集中供水点距离较远，一次性投资费用高昂，这样一些缺水地区无力扩大供水能力。理 到非饮用的程度，在此引出了中水概念。中水也就是将人们在生活和 生产中用过的优质杂排水(不含粪便和厨房排水)、 杂排水(不含粪便污 水)以及生活污(废)水经集流再生处理后回用，充当地面清洁、浇花、 洗车、空调冷却、冲洗便器、消防等不与人体直接接触的杂用水。因 其水质指标低于城市给水中饮用水水质标准， 但又高于污水允许排入 地面水体排放标准， 亦即其水质居于生活饮用水水质和允许排放污水 水质标准之间，故取名为“中水” 。中水开发与回用技术近期得到了 迅速发展，在美国、日本、印度、英国等国家(尤以日本为突出)得到 了广泛的应用。这些国家均以本国度、区域的特点确定出适合其国情 国力的中水回用技术，使中水回用技术越来越臻于完善。在中国，这 一技术已受到各级政府及有关部门重视并对建筑中水回用做了大量 理论研究和实践工作，在全国许多城市如深圳、北京、青岛、天津、 太原等开展了中水工程的运行并取得了显著的效果。综上所述，（二）环境保护发展简史 境保护发展简史
（四）环保产业的主要内容、分类、性质和地位 环保产业的主要内容、分类、 1、环保产业主要包括以下内容： 第一，提供环保设备和技术。 、环保产业主要包括以下内容： 包括提供废水处理、废弃物处理和循环利用、大气污染控制、噪声控 制等设备和技术、环境监测仪器和设备、环保科学技术研究和实验室 设备、 环境事故处理和用于自然保护以及提高城市环境质量的设备和 技术等。第二，环保服务。从事城市污水处理、城市垃圾处理和处置等方面的工程或活动，提供 与环境分析、监测、评价和保护等方面有关的服务，环保技术与工程 服务，环境研究与开发，环境培训与教育，环境核算与法律服务、咨 询服务，以及其他与环境有关的服务。 2、环保产业的分类。环保产业的范畴十分广泛，按照不同的目 、环保产业的分类 的和要求，可以将其进行多种角度的分类。在我国，环保产业主要倾 向于三个方面：一是环保设备(产品)生产与经营，主要指水污染治理 设备、 大气污染治理设备、 固体废弃物处理处置设备、 噪音控制设备、 放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生 产经营。二是资源综合利用，指利用废弃资源回收的各种产品，废渣 综合利用，废液(水)综合利用，废气综合利用，废旧物资回收利用。 三是环境服务，指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。 由于以上分类法忽视了对生态环境保护和可持续发展具有重要 意义的“资源开发与保护”活动。忽视了对环境保护和国民经济发展 起重要作用的“清洁生产技术和洁净产品” 。因此，学界有人把环保 产业分为四类：自然资源开发与保护型环保产业，清洁生产型环保产 业，污染源控制型环保产业，污染治理型环保产业。 3、环境工程和环境科学 、 环境工程和环境科学都是环保产业的重要组成部分。 环境工程和环境科学都是环保产业的重要组成部分。 环境工程 环境工程的定义。 环境工程是研究和从事防治环境污染和提高环 境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫 生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处 在初创阶段，学科的领域还在发展，但其核心是环境污染源的治理。 环境工程的发展。环境工程学是在人类同环境污染作斗争、保护 和改善生存环境的过程中形成的。从开发和保护水源来说，中国早在 公元前 2300 年前后就创造了凿井技术，促进了村落和集市的形成。 后来为了保护水源，又建立了持刀守卫水井的制度。环境工程从给排 水工程来说，中国在公元前 2000 多年以前就用陶土管修建了地下排 水道。古代罗马大约在公元前 6 世纪开始修建地下排水道。中国在明 朝以前就开始采用明矾净水。英国在 19 世纪初开始用砂滤法净化自 来水；在 19 世纪末采用漂白粉消毒。在污水处理方面，英国在 19 世 纪中叶开始建立污水处理厂；20 世纪初开始采用活性污泥法处理污 水。此后，卫生工程、给水排水工程等逐渐发展起来，形成一门技术 学科。在大气污染控制方面，为消除工业生产造成的粉尘污染，美国 在 1885 年发明了离心除尘器。进入 20 世纪以后，除尘、空气调节、燃烧装置改造、工业气体净化等工程技术逐渐得到推广应用。在固体 废物处理方面，历史更为悠久。约在公元前
年，古希腊 即开始对城市垃圾采用了填埋的处置方法。在 20 世纪，固体废物处 理和利用的研究工作不断取得成就， 出现了利用工业废渣制造建筑材 料等工程技术。在噪声控制方面，中国和欧洲一些国家的古建筑中， 墙壁和门窗位置的安排都考虑到了隔声的问题。在 20 世纪，人们对 控制噪声问题进行了广泛的研究。从 50 年代起，建立了噪声控制的 基础理论，形成了环境声学。20 世纪以来，根据化学、物理学、生 物学、地学、医学等基础理论，运用卫生工程、给排水工程、化学工 程、机械工程等技术原理和手段，解决废气、废水、固体废物、噪声 污染等问题，使单项治理技术有了较大的发展，逐渐形成了治理技术 的单元操作、单元过程、以及某些水体和大气污染治理工艺系统。50 年代末，中国提出了资源综合利用的观点。60 年代中期，美国开始 了技术评价活动，并在 1969 年的《国家环境政策法》中，规定了环 境影响评价的制度。至此，人们认识到控制环境污染不仅要采用单项 治理技术， 而且还要采取综合防治措施和对控制环境污染的措施进行 综合的技术经济分析， 以防止在采取局部措施时与整体发生矛盾而影 响清除污染的效果。在这种情况下，环境系统工程和环境污染综合防 治的研究工作迅速发展起来。随后，陆续出现了环境工程学的专门著 作，形成了一门新的学科。 环境工程的分类。 根据目前各种著作以及环境工程领域内的普遍 认识，按工程对象和环境污染属性划分，将环境工程划分为――水污 染控制工程、大气污染控制工程、固体废物污染控制工程、噪声污染 与振动控制工程、电磁辐射控制工程和生态修复工程，共六大类。这 种分类方式基本涵盖了绝大部分环境重点领域的各类污染控制工程，这些工程及技术方法均是有一定的发展历史，并已形成了一定的系 统。 （1）水污染控制工程 按照处理技术的控制原理，结合该工程的处理过程进行分类，分 为物理处理、化学处理、物理化学处理、生物处理、污水自然净化和 污泥处理处置六类。常规的分类一般分为物理法处理工程、化学法处 理工程、物理化学法处理工程和生物法处理工程四类，随着社会对生 态保护和居住环境建设的重视，污水自然净化工程得到了很大的发 展，该工程充分考虑利用天然动植物对污染物进行处理，贯彻了“环 保、生态”的理念，近年来我国建设了许多湿地处理、稳定塘等自然 净化工程，均获得较好的效果，该类技术也日臻完善，因此本标准将 其纳入内容范围。 污泥处理处置工程是历来是一项界限模糊的工程技 术，有将之归入水污染控制工程的，也有将之归入固体废物污染控制 工程的，污泥是污水处理的副产物，大部分污泥处理的调理、浓缩、 消化、脱水以及消毒等多个步骤都在水处理设施内完成，在水污染控 制工程中具有特殊的地位， 因此本标准考虑将污泥处理技术并列于第 二层次，这也是水污染控制领域的一个特点。 （2）大气污染控制工程 按污染控制工程的对象，将大气污染控制工程分为除尘、除雾和 气态污染物净化。通过对污染物形态的分类，基本可以囊括各类型污 染物，而且该领域的处理方式多根据污染物的形态而定，如对颗粒物 采用除尘，对水雾采用除雾，对气态污染物会采用物理、化学以及生 物等多种技术，采用该法分类可以涵盖的内容全面，并且避免在第三 层次中内容的交叉和重复。如果按照具体的污染物种类，分为颗粒物 控制、一般气体污染物控制、氮素污染物控制、硫素污染物控制、挥发性有机物控制、 臭气控制、 水雾控制等， 则会出现无法穷尽的现象， 而且由于不同污染物可能会采用相类似的处理技术， 如氮素污染物控 制、硫素污染物控制、挥发性有机物控制和臭气控制都可能出现采用 吸收、吸附甚至氧化等处理方式，会导致在第三层次中出现技术的多 次交叉和重复。 （3）固体废物污染控制工程 按照固体废物污染控制工程的过程进行分类， 即固体废物全过程 管理的思想进行分类，包括收运、预处理、处理和最终处置等各个环 节。本标准具体划分为：固体废物的收运、固体废物的预处理、固化 和稳定化、热处理、生物处理、填埋处置和固体废物的资源化七类。 在本层中，这种分类方式在技术角度上可认为是并列的，从该领域的 过程上看则呈现了一定的逻辑性， 可以较好的保持第三层次中内容的 彼此的独立。 另一种常见的方法是按照固体废物的种类进行分类， 可分为城市 固体废物控制技术、工业固体废物控制技术、危险废物控制技术等亚 类。但由于不同废物可以采取相同的一类技术进行处理，而在采用该 技术时，又会有许多具体的参数和要求不同，这样将不可避免地产生 许多概念上的交叉和重复，如城市固体废物、危险废物甚至工业固体 废物都可以采用焚烧处理技术，这样将会导致下一级的分类无法进 行， 词条无法归位或者会重复交叉， 导致各个亚类之间彼此不够独立。 如按照全过程进行分类，不仅可以避免重叠现象的产生，而且可以较 为全面地覆盖固体废物领域，是一种相对合理的分类方法。 （4）噪声污染与振动控制工程 按照控制对象分类，包括噪声污染控制技术和振动控制技术。噪 声污染控制技术与振动控制技术彼此独立，前者的控制对象为声波，后者为机械振动，因此其各自的控制技术也彼此独立，不会出现交叉 和重复。 （5）电磁辐射控制工程 按照污染控制用途进行分类，分为屏蔽、接地、滤波和屏蔽室四 类。 前三类属于不同的控制方式， 是并列关系， 第四类属于控制设施， 在某种意义上从属于屏蔽，考虑到其应用较为广泛，技术成熟，而且 其的下一级分类原理也有别于屏蔽，将其与前三类控制方式并列。 （6）生态修复工程 “生态修复”的定义在学术界仍然存有争议，主要争议集中在生 态系统修复到何种程度可以作为生态修复，以及修复对象的范围等。 这个领域尚不完善而且有很大更新的余地，目前分类方式很多，多有 按照水域生态系统、土壤生态系统、矿山生态系统、森林生态系统等 划分的，该类按照范围区域划分的方式也并不统一，有的范围大，有 的范围过于具体，造成很大的混乱。 环境科学 环境科学的定义。环境科学研究的环境，是以人类为主体的外部 世界， 即人类赖以生存和发展的物质条件的综合体， 包括自然环境 和 社会环境。自然环境是直接或间接影响到人类的，一切自然形成的物 质及其能量的总体。现在的地球表层大部分受过人类的干预，原生的 自然环境已经不多了。 环境科学所研究的社会环境是人类在自然环境 的基础上，通过长期有意识的社会劳动所创造的人工环境。它是人类 物质文明和精神文明发展的标志， 并随着人类社会的发展不断丰富和 演变。 环境科学研究领域。环境科学的研究领域，在 50～60 年代侧重 于自然科学和工程技术的方面，目前已扩大到社会学、经济学、法学等社会科学方面。对环境问题的系统研究，要运用地学、生物学、化 学、物理学、医学、工程学、数学 以及社会学、经济学、法学等多 种学科的知识。所以，环境科学是一门综合性很强的学科。它在宏观 上研究人类同环境之间的相互作用、相互促进、相互制约的对立统一 关系，揭示社会经济发展和环境保护协调发展的基本规律;在微观上 研究环境中的物质,尤其是人类活动排放的污染物的分子、原子等微 小粒子在有机体内迁移、转化和蓄积的过程及其运动规律，探索它们 对生命的影响及其作用机理等。 环境科学的主要任务是： 第一， 探索全球范围内环境演化的规律。 环境总是不断地演化，环境变异也随时随 环境科学地发生。在人类 改造自然的过程中，为使环境向有利于人类的方向发展，避免向不利 于人类的方向发展，就必须了解环境变化的过程，包括环境的基本特 性、环境结构的形式和演化机理等。第二，揭示人类活动同自然生态 之间的关系。环境为人类提供生存条件，其中包括提供发展经济的物 质资源。人类通过生产和消费活动，不断影响环境的质量。人类生产 和消费系统中物质和能量的迁移、转化过程是异常复杂的。但必须使 物质和能量的输入同输出之间保持相对平衡。这个平衡包括两项内 容。一是排入环境的废弃物不能超过环境自净能力，以免造成环境污 染，损害环境质量。二是从环境中获取可更新资源不能超过它的再生 增殖能力，以保障永续利用；从环境中获取不可更新资源要做到合理 开发和利用。因此，社会经济发展规划中必须列入环境保护的内容， 有关社会经济发展的决策必须考虑生态学的要求， 以求得人类和环境 的协调发展。第三，探索环境变化对人类生存的影响。环境变化是由 物理的、 化学的、 生物的和社会的因素以及它们的相互作用所引起的。 因此，必须研究污染物在环境中的物理、化学的变化过程，在生态系统中迁移转化的机理，以及进入人体后发生的各种作用，包括致畸作 用、致突变作用和致癌作用。同时，必须研究环境退化同物质循环之 间的关系。这些研究可为保护人类生存环境、制定各项环境标准、控 制污染物的排放量提供依据。第四，研究区域环境污染综合防治的技 术措施和管理措施。工业发达国家防治污染经历了几个阶段：50 年 代主要是治理污染源；60 年代转向区域性污染的综合治理；70 年代 侧重预防，强调区域规划和合理布局。引起环境问题的因素很多，实 践证明需要综合运用多种工程技术措施和管理手段， 从区域环境的整 体出发，调节并控制人类和环境之间的相互关系，利用系统分析和系 统工程的方法寻找解决环境问题的最优方案。 环境科学的发展。1、环境科学是在 20 世纪 50 年代环境问题严 重化的背景下诞生的，1954 年美国学者最早提出了“环境科学”一 词。2、国际性环境科学机构出现于 20 世纪 60 年代，1968 年国际科 学联合理事会设立了环境问题科学委员会，20 世纪 70 年代出现了以 环境科学为内容的专门著作，其中为 1972 年“联合国人类环境会议” 而出版的《只有一个地球》是环境科学中一部最著名的绪论性著作。 70 年代以来，人们在控制环境污染方面取得了一定成果，某些地区 的环境质量也有所改善。这证明环境问题是可以解决的，环境污染的 危害是可以防治的。随着人类在控制环境污染方面所取得的进展，环 境科学这一新兴学科也日趋成熟，并形成自己的基础理论和研究方 法。它将从分门别类研究环境和环境问题，逐步发展到从整体上进行 综合研究。例如关于生态平衡的问题，如果单从生态系统的自然演变 过程来研究，是不能充分阐明它的演变规律的。只有把生态系统和人 类经济社会系统作为一个整体来研究， 才能彻底揭示生态平衡问题的 本质，阐明它从平衡到不平衡，又从不平衡到新的平衡的发展规律。人类要掌握并运用这一发展规律，有目的地控制生态系统的演变过 程，使生态系统的发展越来越适宜于人类的生存和发展。通过这种研 究，逐渐形成生态系统和经济社会系统的相互关系的理论。环境科学 的方法论也在发展。例如在环境质量评价中，逐步建立起一个将环境 的历史研究同现状研究结合起来，将微观研究同宏观研究结合起来， 将静态研究同动态研究结合起来的研究方法；并且运用数学统计理 论、数学模式和规范的评价程序，形成一套基本上能够全面、准确地 评定环境质量的评价方法。环境科学现有的各分支学科，正处于蓬勃 发展时期。 这些分支学科在深入探讨环境科学的基础理论和解决环境 问题的途径和方法的过程中，还将出现更多的新的分支学科。例如环 境生物学在研究污染对微生物生命活动和种群结构的影响， 以及由于 微生物种群的变化而引起的环境变化方面， 将导致环境微生物学的出 现。这种发展情况将使环境科学成为一个枝繁叶茂的庞大学科体系。 4、环保产业的性质和地位 、 （1）环保产品的生产者和消费者。由环保设备的生产企业、环 保技术及服务的研究和供给单位构成了环保产业中的生产者。 这是环 保产业的主体部分。所谓促进环保产业的发展，更大的程度上即是指 促进生产企业上规模、上档次，增强研究与开发的能力，为消费者提 供更满意的环保设备、环保技术和服务，提高环保产品和技术的国际 竞争力。消费者则是指购买和使用环保设备和技术的部门。一般包括 工业企业、环保职能部门和环保服务部门。工业企业仍然是环保产品 的主要用户； 环保职能部门主要是政府有关部门需要运用环保监测仪 器监测环境状况，以便实施宏观管理；环保服务部门主要是指不由工 业企业承担或无法承担的污染物处理部门， 如城市垃圾清运和垃圾处 理厂、城市污水处理厂等。（2）环保产业的性质。第一，环保产品具有支出性。污染防治 和处理需要设备和资金的投入，环保产品不仅不会带来经济效益，还 会增加企业的生产成本、降低利润，对于社会而言似乎也会增加经济 负担。第二，环保市场需求具有被动性。环保产品的支出性，决定了 环保市场需求的被动性。在许多情况下，如果不是迫不得已，即使企 业对环境造成了严重的污染也不会主动地采取措施治理污染。 当然这 种被动性是暂时的， 随着人们的环境意识和社会责任感的增强以及政 策的完善，这种被动性将会逐渐得到改变。第三，以上两种性质又决 定了环保产业是一种政策引导型产业。 即需要通过环境政策和法规规 范企业行为，并加强监督管理，严格执法，督促甚至是强制生产企业 使用环保设施来防治污染。环保产业具有这些消极的性质，我们应该 怎样对待它呢？这需要加强人们对环保责任的认识。长期以来，人们 似乎将污染看作是自然的事情。在相当长的时间里，污染者并不认为 自己对环境污染负有责任，因为是向公共的地方排放的，只有直接侵 害了他人利益时才感到了自己的责任。 所以当今仍有许多人认为环保 事业（指垃圾处理、污水治理）是社会公益事业。然而大自然是全人 类的，污染或损害大自然，是对整个人类利益的侵害，任何个人或组 织对污染和损害环境的行为都负有责任。 因此使用环保产品消除污染 和对环境的破坏，即使增加生产成本或增加经济负担，也是必须进行 的。污染者付费不是权宜之计，而应是责任使然。 （3）环保产业的经济效益。随着环保政策和人们消费观念的变 化以及环保技术的发展，环保产品能够带来经济效益；依靠环保产品 的使用，减少污染和环境破坏，从而减少因污染造成的经济损失。据 有人估算， 年代我国因环境污染和生态破坏造成的经济损失达 800 80 多亿元。减少损失等于增加收益；对于环保产品的生产企业来说，只要有消费者，必然有赚钱的机会，并为国家创造税收收入；对于环保 产品的消费者来说，随着环保技术的提高，生产企业使用污染物控制 回收技术回收利用废弃物，既能创造社会环境效益，也能带来可观的 经济效益。随着环保政策的完善和环保责任意识的增强，城市污水处 理厂和城市垃圾处理厂，也将从收费和废物利用中得到经济回报；对 于国家来说， 如果不能占领国内市场， 就意味着国家财富将流向国外。 但如果能分得一部分国际市场，就意味着国外的财富将流向本国，带 来巨大的经济收益。 人们常说环保产业将成为新的经济增长点的根据 主要就在这里。 （4）环保产业的地位。虽然环保产业扮演着克服生产和消费带 来的对环境的负面影响的重要角色，成为人类社会的“保护神”永远 伴随着人类。毕竟，人类始终离不开物质资料的生产，生产是人类生 存和发展的基础。环保产业虽然重要，但人类的发展主要还是要依靠 各个产业的进步。资源、环境问题也不能单靠环保产业来解决。依靠 科技进步实行清洁生产、 使用清洁能源和可再生资源、 生产清洁产品， 以及运用循环经济的方式运作企业生产， 是能够很好地解决资源和环 境问题的。企业实行清洁生产、区域或产业实行循环经济，是未来产 业发展的方向。那么，清洁生产和循环经济能最终取代环保产业吗？ 当然不能。首先，不是所有企业的清洁生产都能够通过采用新工艺来 实现的， 一些产业和企业的清洁生产是靠环保设备和技术的应用实现 的。其次，循环经济的实行也需要环保技术的转让，环保技术常常成 为企业联系的纽带。再次，产品消费不可避免产生废弃物。生产是为 了消费，有消费就有废弃物。在消费中，各种产品（包括企业生产设 备、居民日常消费）都有一定的使用寿命，超过一定的期限就会成为 废弃物被抛弃，对废弃物的处理就离不开环保产业（环保设备和环保服务） 。此外，全国实行清洁生产以及循环经济，还是一个渐进的过 程，它依赖于科学技术的全面进步。因此可以预见，在未来相当长的 时间里， 依靠环保产业提供的产品和服务仍然是解决环境污染问题的 主要途径。环保产业不仅是一个永恒的产业，在当前还是一个战略型 产业，在整个国民经济体系中具有战略地位。环保产业与其它产业的 依存关系决定了环保产业的发展将带动相关产业的发展。 钢铁、 机械、 电子包括高新技术等产业是环保产业的支持产业，它们相互制约、相 互促进。环保产业的发展为这些相关产业提供了新的发展机会，带动 这些相关产业的技术升级及新兴产业的产生。（四）环保产业发展趋势及市场预测 环保产业发展趋势及市场预测
(五)各类环保产业的投入产出分析及发展对策 1、自然资源开发与保护型环保产业 自然资源开发与保护型环保产业主要包括为改善生态环境、 保护 生态环境不进一步恶化而进行的各种自然资源开发和保护、 环境生态 系统平衡恢复等活动。如植被恢复、沙漠治理、地下水资源开发与保 护、物种多样化、新能源的开发等，它是可持续发展的重要内容，在 目前世界环境保护及我国实施可持续发展战略中具有重要地位。 资源 是绿色国民帐户中的重要组成部分， 将自然资源开发与保护活动作为 环保产业的重要构成部分， 有利于克服目前我国将资源和环境分头管 理造成环境恶化、可持续发展水平降低的严峻状况。 自然资源开发与保护型环保产业的投入主要包括在资源开发保 护 （如绿地建设等） 和生态平衡恢复活动中投入的各种研究、 （治 生产 理）费用（如沙漠治理）及其放弃的短期收益（如退耕还林、退耕还 湖）其产出主要是环境资源价值（如林木储量、水资源储量、物种多 样化等）的增加和各种损失（如洪水、土地沙漠化等）的减少。具体 可表现在采用经济与环境一体化核算制度（SEEA）时国内生产净值 （EDP）的增加。 自然资源开发与保护型环保产业的投入巨大，在目前 SEEA 还不 完善的情况下，其产出效应在国民经济统计体系中没有反映出来，但 增加其产出是实现国民经济可持续发展的重要途径，是一种长远效 益。这类产业中大部分经济活动投入巨大、见效慢、产出物的消费具 有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具备市场化 的条件。因此，在发展战略上应采取以政府统筹规划、统一投资、统 一管理为主的思路。目前，我国环境资源恶化的主要原因在于宏观管 理力度不足、资金投入不够。在发展对策上，应随着我国经济实力的增强，以较快的速度加大资金投入，同时，做好规划，并加强资金使 用的管理。 2、清洁生产型环保产业 清洁生产是通过资源的有效利用、 稀缺资源的代用及资源的再利 用，实现资源的节约和合理利用，在生产过程中，减少废弃物和污染 物的产生和排放， 以实现废弃物和污染物的减量化、 资源化和无害化。 从环境保护的角度看清洁生产型环保产业，主要包括研究、开发和在 生产过程中采用先进的技术和设备，减少生产过程的三废排放量、提 高资源和能源的利用率以及减少产品中有害物含量等。 早在 1994 年公布的《中国 21 世纪议程》中，我国就将开展清洁 生产列入可持续发展的战略和重大行动中，并制定了行动依据、目标 和行动内容。1998 年又在国务院《政府工作报告》中提出“鼓励企 业实行清洁生产” 的号召。 将清洁生产作为环保产业的重要构成部分， 是实现可持续发展的重要保障， 是实现污染治理由 “末端治理” “前 向 端治理”转变的重要战略措施，也是加入 WTO 后企业提高产品国际竞 争力的重要对策。 清洁生产型环保产业的投入品和产出品分散在各个产业的生产 过程中，是能全部市场化的产业，各产业内部完全具有自我积累和发 展的机制。 目前制约我国清洁生产型环保产业发展的主要因素是市场 机制。因此，整体上应采取以企业为主体的发展战略，政府通过在政 策和资金上加大对清洁生产技术创新的扶持力度，推进企业研究、发 展和推广清洁生产技术、设备和洁净产品。同时，在我国采取措施推 进 ISO14000 标准的实施、培育、发展和完善环保产业市场，规范市 场秩序。 3、污染源控制型环保产业污染源控制型环保产业在现实中表现为两个大的部分， 其一是各 类生产型企业内部的各种污染处理工艺以及为这些企业提供废弃物 和污染物处理、综合利用与回收技术和设备的生产企业；其二是各种 排放集中处理、综合利用与回收企业，在性质上相对于企业生产过程 的延伸。后者的投入产出是可以进行独立统计的，前者则难以划分为 独立的产业部门，较难进行投入产出（特别是产出）统计。 污染源控制型环保产业的投入包括资本品、 上游企业提供的各种 中间品和劳动力； 其产出包括为排污企业提供污染物处理服务和保护 环境两个方面，这种功能的两重性为其产业化发展提供了前提。 环境经济学理论认为，随着经济体系的逐步完善，政府职能的逐 步转变，污染源控制服务更多地具有公共物品的特性，其投入将更多 地依赖政府财政中的公共投入。但是，污染源控制型环保产业的产出 功能具有两重性； 一方面， 保护环境是这类产业产出的公共物品功能； 另一方面，它还同时具有为排污企业提供污染物处理的功能，从后者 来看，具有较完备的投入产出体系。在污染源控制职能社会化后，其 服务职能具有市场化（即将污染控制作为一种服务提供给各排放企 业）的基础。因此，在经济发展的不同阶段，可以采取不同的产业政 策。由于我国目前处于经济发展的初级阶段，在以后一个较长的时期 内， 应采取以政府投资为引导、 政策为导向、 企业为主体的发展战略， 依靠市场和政府的共同作用，通过各种行政和经济手段，引导社会上 的科技、资金、管理等综合力量参与进来，形成“政府组织、部门牵 头、 企业出资” 的新机制， 为污染控制型环保产业提供市场化的条件， 形成良性的积累和发展机制。而在经济发展的较高级阶段，由于其规 模经济特征和溢出效应，在调整行政和经济政策的同时，政府通过政 府控股、收购等方式，由政府控制这部分产业，将其作为基础设施进行建设和管理，由政府来提供这部分公共物品的服务。 4、污染治理型环保产业 污染治理是指当污染物已经排放到环境中并已产生外部不经济 效应以后，通过采用污染治理技术减少环境中的有害物质含量，从而 改善环境质量的一种方式。 污染治理型环保产业的投入包括资本品、 上游企业提供的各种中 间品和劳动力，其关联产生主要是资本品和中间品的生产企业。污染 治理型环保产业的发展，可以为其上游企业（主要是环保机械设备制 造业和化学工业）的发展提供需求。但是，由于其产出的完全公共物 品特性，有些环境问题涉及到整个流域甚至是全球环境问题，而且， 污染治理的投资与运作费用较之污染控制要大得多， 且产出的效费比 比较低，完全不具备市场化的条件。 目前， 由于历史欠帐多和经济发展快， 我国的环境形势相当严峻， 污染治理复杂、任务重，加上我国环保法律法规建设和环境保护技术 的落后，经济实力较弱，我国环境面临继续恶化的危险。对污染处理 型环保产业，应采取以政府为主体的发展战略，加紧建立和完善环保 法律法规体系，加大执法粒度，实施政府直接管制措施，严厉打击和 制药各种有法不依、执法不严的行为，同时，中央及各级地方政府应 制定和执行环境规划的目标，落实规划的资金投入，并改进各种环保 资金的管理办法，切实承担起治理污染、改善环境质量的责任。 由于环境保护工作的复杂性， 对环保产业的发展应综合运用市场 手段和政府力量，根据各类环保产业的特征分别制定发展战略和策 略。目前特别要通过市场机制的建设，充分运用好各种投入少 、见 效快的经济手段， 促进清洁生产型环保产业和污染源控制型环保产业 的快速发展，减轻我国环境生态面临的压力。（六）环保产业的最新动态 污水处理和固废处理最具投资价值 2010 年 10 月 15 日-18 日，中共中央十七届五中全会审议了国 家“十二五”战略新兴产业的发展规划。我们解读会议公告认为，政 府落实节能减排的决心和目标完全超出了市场预期， 环保行业在政策 和资金上将得到前所未有的支持力度。我们预计，近期会出台相关环 保产业政策，这将有望激发新一轮的环保行情。 在环保产业领域，污水处理和固废处理最具投资价值。具体来 说，环保产业链上游是环保设备制造，中游是环保基础设施建造，下 游是环保基础设施运营。环保上游产业的技术和工艺门槛比较高，投 资回报率高于下游产业，容易出现爆发性增长的公司。下游产业投资 回报率会受到行业政策的限制，重大投资机会在于并购。我们认为， 污水处理和固废处理是环保行业中最具投资价值的细分行业， 工业污 水处理投资机会在产业链上游，生活污水处理投资机会在下游，固废 处理在整个产业链上都有投资机会。 （七）我们是环保产业集团公司 在国家大力发展环保产业的同时， 我们环保产业集团抓住这一有 利时机，正飞速的发展环保主业。 1、环保产业集团简介 、 广东省广业环保产业集团有限公司是广东省广业资产经营有限 公司的全资子公司，是集环保、研发、设计、投资、建设、运营、装 备和贸易为一体的省属大型国有企业集团。主营业务是废水、废气、 废弃物治理及噪声控制等环境工程项目的投资、建设和运营，包括项 目技术咨询、工程设计、施工总承包、设备制造、安装与调试、人员 培训、运营等全过程服务；建筑项目的工程咨询、招标代理、勘察测绘、规划设计、施工安装、建设监理、设备与材料采购等一体化的工 程总承包和项目管理，包括冶金、重工、石油化工、轻纺、电力、医 药等工业工程，公路、桥隧、燃气、给排水等市政工程与民用建筑工 程； 并以工业产品和军工民爆器材的开发、 生产与销售， 国内外贸易、 经营和代理各类商品及技术的进出口业务， 煤质检验、 绿色产品认证、 环保爆破拆除和房地产开发与经营管理为关联业务。 公司是从事环境污染治理的专用型工程企业，人才、技术、资 质优势明显，是国家环保骨干企业，全省同类公司的龙头企业。拥有 自行开发的“A/A/O 高效生物除磷脱氮微曝氧化沟”污水处理专利技 术，在环境治理方面的技术、规模在国内、省内处于较先进的地位。 现有下属企业 53 家，拥有环保、冶金、重工、轻纺、石化等五大行 业的省属甲级设计院，两家大型施工企业，两家工程、设计研究所， 三家工程建设监理公司，三家军工民爆生产、爆破专业公司。专业资 质主要有工程咨询、 工程设计、 工程勘察、 工程监理、 工程招标代理、 废水治理、环境保护设施运营等国家甲级资质；化工石油工程施工总 承包、机电设备安装工程专业承包、消防设施工程专业承包和管道工 程专业承包等国家一级资质；环保工程、工民建工程施工总承包、市 政公用工程施工总承包、建筑装饰装修工程、广播电视设备工程施工 等国家二级资质，以及压力容器的设计、制造、安装，施工图审查等 资质。 近年来，所属企业先后承担并出色完成了国内及广东省废水、 废气、废弃物和噪声等环境工程近 700 项，承建了国外和港、澳、台 投资商在国内投资的建设项目 300 多项， 开拓了东南亚市场的工程总 承包业务。承建的多项工程荣获国家专利和省科技进步奖、省部级优 良样板工程、优秀设计和优秀勘察奖。广业环保产业集团愿以多种方式与国内外客户竭诚合作，能够 提供研发、咨询、勘察、设计、投资、建设、监理、运营及装备的一 条龙环境治理服务， 提供节能减排、 清洁生产和绿色产品的工艺优化、 技术升级和检测认证的整体解决方案服务， 能够向客户提供专业的固 定资产投资建设全过程的工程技术服务， 按国际通用的标准实施环保 工程 BOT 及工业建设工程总承包。采用最新技术成果，提供优质、 高效服务，获得环境效益、社会效益和经济效益，是我公司的唯一宗 旨。 （2）环保主业的发展历程 ） 环保产业集团公司在省内有环保龙头的地位，得益于下属企业 的奋力发展， 而在众多下属企业中一直致力于发展环保产业的公司当 属广东省环境工程装备总公司（以下简称“环装总”。 环装总成立 ） 于 1981 年，是国内最早成立的环境工程专业性公司，从事废水、废 气、固体废物治理和噪声控制等环境工程与市政工程，拥有相应的工 程专项设计、总承包证书和施工、运营资格证书。专业配套齐全，技 术力量雄厚，为社会提供有关环境工程和市政工程的技术咨询、工程 设计、总承包管理、设备制造、工程施工与安装、工程调试、运营管 理、人员培训等多方面专业服务。今年 5 月 16 日是环装总成立三十 年生日，放眼全省甚至全国，能找到成立三十年得环保公司是寥寥可 数的。三十年前在环保产业在国民经济中的比重很小很小，很多人都 没有听说过环保产业，更别说进入这行来工作。那时，在人们对环保 产业认识不深，没有专业书籍，没有网络信息，没有经验借鉴，环装 ，在企业成立 总先人一步提早介入环保产业，有道是“万事开头难” 之初，可谓是“摸石头过河” ，举步维艰，但环装总的领导们没有被 困难打倒，反而坚定信念，通过深入分析，考察调研，奋力拼搏，解决了一批又一批的困难，并确定了望环保主业发展方向，因为他们深 信环保产业的前途是光明的。环保产业一路发展到今天，已经成为国 民经济重要的支柱产业，2009 年 9 月 8 日国务院总理温家宝主持召 开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战 略性新兴产业的决定》 ，确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的 先导和支柱，确定了七大战略性新兴产业，包括节能环保、新一代信 息技术、生物、高端设备制造、新能源、新材料和新能源汽车，其中 环保成为七大战略性产业之首。 我们相信环保产业一定有更加美好的 明天。最后部分： 最后部分：环境保护的目标实现靠环保产业来实现 依政策新规， 依政策新规，推进节能减排 “十二五”期间，我国将继续加大污染减排力度，减排的约束 性指标要从“十一五”期间的两项增加为 4 项。未来 5 年，十二五” 的减排要依靠结构调整，在政策方面，国家将出台一系列助力减排的 政策，国家的减排政策机制将更趋完善。 靠环保产业， 靠环保产业，创造碧水蓝天 伴随着我国环保事业改革与探索，环保的地位在明显提升，分 量加重显现。环保产业的发展应该着眼于资源环境特征，在涉及重大 环境问题的时候，需要因地制宜，充分发挥环保企业与经济结构相互 融合， 引领当地经济和社会事业朝着保障环境和改善民生的方向协调 发展，从而实现环境保护的目标，改善了人们的居住环境，创造了碧 水蓝天。技术添加部分8-2 连续性活性污泥法 补多一个：UCT 工艺 UCT 工艺与传统的 A2/O 类似，其不同之处在于陈定尺污泥回流到缺 氧池而不是回到厌氧池，这样可以防止由于硝酸盐氮进入厌氧池，破 坏厌氧池的厌氧状态而影响系统的除磷率。 增加了从缺氧池到厌氧池 的混合液回流，由缺氧池向厌氧池回流的混合液中含有较多溶解性 BOD， 而硝酸盐很少， 为厌氧段内所进行的有机物水解反应提供了最 优的条件。 当污水 C/P 比值小于 20，C/N 比值小于 4 时，UCT 工艺的除磷效率 明显高于普通 A2/O。但 UCT 工艺增加了从缺氧池初流液到厌氧池的 回流，从而增加了电耗。 8-2 生物膜法 多补一个： 膜-生物反应器工艺（MBR 工艺）是膜分离技术与生育技术有机结合 的新型废水处理技术。 它利用膜分离设备将生化反应池中的活性污泥 和大分子有机物质截留住， 省掉二沉池。 活性污泥浓度因此大大提高， 水力停留时间和污泥停留时间可以分别控制，而难降解的唔知在 中 不断反应、降解。因此，MBR 工艺通过膜分离技术大大强化了生物 反应器的功能。与传统生物处理方法相比，具有生化效率高、抗符合 冲击能力强、出水水质稳定、占地面积小、排泥周期长、易实现自动 控制等优点。其缺点是造价比较高，约为普通污水处理工艺的 2 倍。国产膜片质量较差、使用时间较短，进口膜片价格过高，运行、维护 及更新成本费用较高。 8-4 生物接触氧化法 生物接触氧化法又称浸没式曝气生物滤池， 是从生物膜法派生出 来的一种废水生物处理法， 即在生物接触氧化池内装填一定数量的填 料，利用栖附在填料上的生物膜和充分供应的氧气,通过生物氧化作 用,将废水中的有机物氧化分解,达到净化目的。 生物接触氧化池调料要求对微生物无毒害、易挂膜、质轻、高强 度、抗老化、比表面积大和孔隙率高。目前主要采用的填料有聚氢乙 烯塑料、聚丙烯塑料、环氧玻璃钢等做成的蜂窝状填料，纤维组合填 料，立体弹性填料等。蜂窝状填料纤维组合填料立体弹性填料 生物接触氧化池的构造示意图：工艺示意图：接触氧化池（安装）MBR 工艺 膜-生物反应器工艺（MBR 工艺）是膜分离技术与生育技术有机 结合的新型废水处理技术。 它利用膜分离设备将生化反应池中的活性 污泥和大分子有机物质截留住，省掉二沉池。活性污泥浓度因此大大 提高，水力停留时间和污泥停留时间可以分别控制，而难降解的物质 在当中不断反应、降解。因此，MBR 工艺通过膜分离技术大大强化了 生物反应器的功能。 与传统生物处理方法相比， 具有生化效率高、 抗符合冲击能力强、 出水水质稳定、占地面积小、排泥周期长、易实现自动控制等优点。 其缺点是造价比较高，约为普通污水处理工艺的 2 倍。国产膜片质量 较差、使用时间较短，进口膜片价格过高，运行、维护及更新成本费 用较高。 生物膜设备实图安装阶段MBR 工艺流程图：CASS 工艺 CASS 工艺是在 SBR 的基础上发展起来的，即在 SBR 池内进水端 增加了一个生物选择器，实现了连续进水(沉淀期、排水期仍连续进 水)，间歇排水的一种循环式活性污泥法。设置生物选择器的主要目 的是使系统选择出絮凝性细菌。 生物选择器的工艺过程遵循活性污泥的基质积累--再生理论， 使活性污泥在选择器中经历一个高负荷的吸 附阶段(基质积累)， 随后在主反应区经历一个较低负荷的基质降解阶 段，以完成整个基质降解的全过程和污泥再生。 其工作原理是：CASS 池分预反应区和主反应区。在预反应区内， 微生物能通过酶的快速转移机理迅速吸附污水中大部分可溶性有机 物，经历一个高负荷的基质快速积累过程，这对进水水质、水量、PH 和有毒有害物质起到较好的缓冲作用， 同时对丝状菌的生长起到抑制 作用， 可有效防止污泥膨胀；随后在主反应区经历一个较低负荷的基 质降解过程。 CASS 工艺集反应、沉淀、排水、功能于一体，污染物的降解在 时间上是一个推流过程，而微生物则处于好氧、缺氧、厌氧周期性变 化之中，从而达到对污染物去除作用，同时还具有较好的脱氮、除磷 功能。 CASS 操作周期一般可分为四个步骤。 ①曝气阶段： 由曝气装置向反应池内充氧， 此时有机污染物被微 生物氧化分解，同时污水中的 NH3-N 通过微生物的硝化作用转化为 NO3-N。 ②沉淀阶段：此时停止曝气，微生物利用水中剩余的 DO 进行氧 化分解。反应池逐渐由好氧状态向缺氧状态转化， 开始进行反硝化反 应。活性污泥逐渐沉到池底，上层水变清。 ③滗水阶段：沉淀结束后，置于反应池末端的滗水器开始工作， 自上而下逐渐排出上清液。 此时反应池逐渐过渡到厌氧状态继续反硝 化。 ④闲置阶段: 闲置阶段即是滗水器上升到原始位置阶段。 工程实例图片：广东省惠州市惠阳区生活污水处理厂效果图（一期）设备安装阶段CASS 工艺流程图CASS 操作周期步骤细分（图解）叶选平： 保护环境 造福后代 祝贺广东省环境工程装备总公司成立二十周年；曲格平： 环保产业如日东升，促进发展，造福人民。 贺广东省环境工程装备总公司成立二十周年倾情环保三十年，构建辉煌新起点。 环保治理迫在眉睫，节能减排碧水蓝天。
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