浙江“土地换股权”模式或将全国推广
来源：中国房地产网-中国房地产报
■本报记者李宛霖北京报道
“如果东部地区转型不成功，那意味着中西部地区的前景也会比较暗淡。”3月4日，全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平在开完分组讨论会议后，接受中国房地产报独家专访时表示，东部地区在土地流转方面试行的“土地换股权”模式，得到了中央主管部门的认可，未来极有可能全国推广。
浙江省在土地流转方面一直比较先行，其经验是否对其他城市乃至全国推广有一定的借鉴意义？陈小平对此点头承认。他说，新型城镇化是我国改革的方向，所以城镇化的重要性不言而喻，对于江浙地带甚至中国的东部地区来说，这也是经济转型的新切入点。因为东部地区已经到了经济发展水平比较高的阶段，所以他认为完全有可能做一些率先的突破。他举例说，比如在土地流转方面的突破，浙江省在一些地区做了很多探索和创新。特别是在分权方面，在土地所有权不变的前提下，保证承包权稳定，搞活经营权，包括抵押担保收益与经营权挂钩。让土地流转起来，才能体现出土地的价值。
“土地换股权的尝试，是主管部门非常认可的模式。”陈小平说，这种模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红，让农民在增加财产性收入的同时，也有制度上的保障。
据了解，“土地换股权”的模式最早出现在上世纪90年代，杭州和宁波等城市率先试水，近些年开始不断扩围。去年五六月份，国土资源部曾针对“农村集体土地产权制度改革”进行调研，调研范围包括北京、上海、合肥、芜湖、南阳等城市。主要了解当地农村集体土地产权制度改革情况，摸清集体土地产权制度和土地权利登记现状，并对土地流转过程中遇到的实际困难等问题进行讨论并提出合理化建议。随后，去年6月24日，国土资源部部长姜大明和副部长王世元在杭州调研时认可了留用地制度（“土地换股权”为该项制度的重要方面），认为其是保障失地农民权益、反哺村集体经济发展的重要举措，既有效推进了征地工作，又持续保障了失地农民权益，要求杭州市在现有基础上进一步探索完善，为征地制度改革探索出一条新路子来。去年9月，在福建省发布的《关于加快推进现代农业发展的若干意见》中也提出类似改革，亦打开了“股权换土地”的大门。
“下一步发展的方向，我们觉得还是要积极稳妥。”陈小平解释说，积极就是搞活经营权，土地经营权可以流转、抵押、担保和收益，完全可以权跟人走，实现承包权的流动；稳妥是指土地所有权是不能动的前提，土地不能随便买卖，所有权属于国家，因为这是国家的根本。
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来源：　　作者：李英周全欣;
当前住房制度改革的目标模式及对策　 与建立社会主义市场经济体制相适应,我国住房制度改革的目标模式,就是把住房纳入市场经济运行的轨道,按照市场经济规律办事。具体地说,住房制度改革作为制度性的改革,就是改革旧的福利制的住房制度,确立住房商品化和社会化的新体制;新体制的建立过程,就是把住房的建设、分配、交换、消费的福利制的运行过程,转化为市场经济运行过程。房改的根本目的是通过住房新体制的建立,加快住房建设,实现住房的商品化,是要逐步实现职工用劳动工资购买或租赁住宅,来解决住房间题。 1.改革住房资金分配体制和住房荃金运行渠道。这要求把原来的二次分配改为一次分配,把住房积累基金改为住房消费基金;把暗补变为明补,即把目前用于职工建房和修房等大量资金,以补贴和公积金的形式发给职工并逐步进入工资,从而实现住房由实物分配到货币分配的转化。即在本世纪末初步建立住房新制度,逐步完成售房从部分产权向全部产权的过渡。尽快停止福利制的公房分配,新建住房要按新建体制运作,把工资货币分配、抵押贷款、分期付款、公积金制统一考虑,推进住房制度改革。具体步骤和方法: 1.1按社会基金再生产的性质,把住宅基金从社会积累基金中划分出来,纳入社会消费基金中去,通(本文共计2页)　　　　　　　　　　
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初级会计(会计实务)模拟试题最新试卷
初级会计(会计实务)模拟试题热门试卷三中全会前瞻：中国经济增长模式转型需要土地房屋制度改革
日14:11&&&来源：
原标题：增长模式转型需要改革土地房屋制度
土地制度改革的思路概括为：扩大土地供应，国有延长年期，赋予近似产权，土地平等入市，征收以税代金，规划调节管理。未来彻底进行土地制度改革的局面将转变为：形成竞争性的土地供应市场，降低地价；抑制房屋投机需求，平抑房价；形成未来政府永不枯竭和可持续的地方财政，防止地方政府圈地囤地、浪费使用土地，并防止通过土地财政扩张滥用土地；防止现行土地及房屋等财产、财政制度形成的两极分化。
未来推进中国经济增长的重要动力之一，来自于城市化进程。最近一些学者的改革方案，专注于户籍制度的改革。虽然这非常重要，但是中国城市化与日本、韩国、中国台湾相比，存在两个重要区别：一是日本、韩国、中国台湾城市化进程中，人民群众创业活跃、失业率低，而中国大陆创业不活跃，实际失业率高；二是日本、韩国、中国台湾城市化进程中，农民的产权明晰，农民及其进城的农民从土地财产上分享了发展带来的利益，成为其创业资本、购买城市中住房和其他消费的能力，而中国大陆农民在城市化进程中没有从土地财富的再分配中分享发展带来的利益，形成创业资本缺乏、无法赎买城市住宅和消费能力较低的状况。土地制度对于经济增长的内在关系在于：在土地实物不断再分配过程中，其利益分配的流向，对于经济良性增长的推动和拉动力如何。从目前的土地制度看，土地强制低价征用，与日本、韩国、中国台湾的城市化过程相比，从土地再分配过程中形成的相应利益没有留给农民创业和消费；推高房价，又剥夺了一部分城市居民的创业和消费能力；而由于房价上涨形成财富积累的城市房东居民，则是食利阶级，并且其收入的边际消费率很低；行政寡头垄断高价卖地，使巨额的国民收入流入和集中在政府手中，形成腐败丛生、效率低下的投资建设、公务支出，甚至是三公消费。以上情形致使经济增长过程中，投资与消费的比例失调，政府消费和民间消费失衡，增长没有居民创业小微资本的推动，民间消费拉动增长的力量也就很弱。
具体来说，其问题在于：（1）地方政府将属于农民的土地，低价强制不平等征用，高价倒卖，世代以土地为生的农民，没有从土地的城市化中获得应有的利益，财富被转移集中到城市，相比日本、韩国、中国台湾农民富裕起来了的城市化，是中国20世纪80年代中期以后城乡发展和收入差距持续扩大的最重要原因。（2）越来越高的土地出让金，推高房价，使许多城市居民背上沉重的贷款，成了房奴，或者望房兴叹，只能租房，成为收入40％要由房东盘剥的租客；多套房者由于房价上涨而积累了大量财富，形成新型城市中的房东与租客两个阶级。（3）地方财政越来越依赖于土地倒卖，实际上是从农民和许多刚买房的居民手中积累收入，而大量的具有房产财富的居民却不交税，是典型的向穷人收税，而不向富人征税；从国民收入分配讲，政府通过土地的强制低价征收和高价倒卖集中了大量的收入，使GDP居民分配获得的比例下降，居民创业资本来源和消费能力都因此而受到严重影响。（4）由于地方政府收入的80％来自于倒卖土地和办开发区，而不是来自销售（销售税）和居住（房产税），政府热衷于扩城卖地招商，空城越来越多，土地浪费日益严重。土地成为了地方政府的鸦片，一天不卖土地，地方政府一天难以维持。并且，因征地拆迁而引发的地方政府与群众的冲突此起彼伏，甚至发生了许多以生命进行的抗争。可见，土地制度必须进行彻底改革。
(责编：万鹏、程宏毅)
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