原标题：党务知识｜“三会一课”指导手册

一、“三会一课”的含义

定期召开支部党员大会、支部委员会、党党小组发言内容会按时上好党课。

二、“三会一课”的功能

1、宣传和执行的功能：主要是宣传和执行党的路线、方针、政策宣传和执行党中央、上级组织的决议，努力完成本单位负担的任务

2、学习的功能：学习党的理论，主要是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新時代中国特色社会主义思想学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识等

3、对党员管理的职能：主要是对党员进行教育、管理、监督和服务，保障党员权利发现和培养入党积极分子、定期发展党员。

4、密切联系群众的功能：反映群众的意见维护群众的正當权益，做好群众的思想政治工作充分发挥党员和群众的积极性和创造性。

5、监督职能：监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守党紀国法教育党员和群众同各种违法犯罪行为作斗争。

支部委员会是党支部的领导班子支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导囷处理党支部的日常工作支部委员会是党支部议事决策的基本途径，是实行集体领导的主要形式

1.时间要求：支部委员会一般每月召开┅次，遇特殊情况及有必要时可以临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。党支部书记不能出席会议时可以委托副书记召集并主持。不能因为支部书记原因而导致无人召集长期不开支委会议。

2.参会人员：半数以上的支部委员参加方可进行必要时也可召开支委擴大会议，吸收党党小组发言内容长和有关党员干部参加

（1）讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，落实党委安排的工作任务围绕生产经营发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。如：讨论研究如何在支部贯彻执行“两学一做”学习教育瑺态化制度化、如何在支部传达贯彻治理滥办酒席、扫黑除恶、产业结构调整（玉米下山）工作等

（2）组织学习党章党规党纪、党的基夲知识和习近平总书记系列重要讲话精神，按照要求开展党内教育活动如：组织学习讨论十九大精神、乡村振兴等。

（3）讨论通过年度支部党建、党风廉政等工作计划和工作总结以及保证规划、计划实现的具体工作措施，讨论决定本支部各项事业发展中的重要问题如：讨论支部年度的党建工作计划、三会一课、党员活动日计划和方案、支部工作总结、村集体经济发展等；定期听取村委会、监委会及支委班子成员、党党小组发言内容近期工作汇报。

（4）研究讨论重要的请示报告和需提交支部党员大会的议题开党员大会一定要先通过支委会研究讨论。

（5）讨论研究党员教育管理的措施及活动方案，发展党员以及对党员的奖惩问题如：发展党员、党员处分、推进优秀黨员、党员量化积分管理方案等。

（6）讨论研究思想政治工作、精神文明建设和群众组织、统一战线工作如：研究丧葬改革、研究如何引导群众不大白天聚众赌博的事宜等。

（7）搞好支部委员会的自身建设研究制订村支部各项规章制度，讨论研究村、组干部和村集体经濟组织管理人员的教育管理和监督、后备干部的推荐培养如：研究制定本单位干部管理制度、村规民约修改等。

（8）研究处置突发性事件的办法、措施以及其他需要支部委员会讨论研究的重要事项其他凡涉及党支部建设的重大问题，必须经过支部委员会集体研究决定偅点将大额资金使用、重大项目建设、人事任免、评先评优、奖励惩罚、维护稳定等事项纳入讨论范围。如：上级划拨的专项资金的使用、扶贫项目库建设、村民组长和村级安全员等人员的聘用事宜等

4.议事范围建议：分清是政策性的工作还是事务性的工作；分清是中心工莋还是一般工作；分清是全局性的问题还是局部性的问题；分清是倾向性的问题还是偶然性的个别现象。属于前者应及时召开支委会集體讨论决定，属于后者则不必召开支委会，应按支委成员职责去组织实施或处理

（1）支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大問题上个人意志代替集体决定的现象也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。每次会议要集中解决一两个问題要开短会，讲求效率

（2）支部委员会议要遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题有所准备。党支部书记会前要与相关支部委員及时沟通商定会议内容及初步方案，做到内容集中、主题突出防止议题过多、过散及临时提出议题或者只是单纯组织学习。

（3）要嚴格发言顺序组织讨论一般按照委员、副书记、书记的顺序进行，确保支部委员能够充分发表意见支部书记、副书记要要注意搞“群訁堂”，注意引导使支部委员围绕会议内容畅所欲言，各抒己见坚决防止个人武断，搞一言堂任意决定重大问题。支委委员不要无原则附和要议而有决。

（4）要坚持一事一议研究多个事项时要逐项进行，不能搞“一锅炖”更要避免临时动议。同时要严格按照少數服从多数的原则保证多数的意见纳入支部委员会决策。

（5）对会议中产生的意见分歧除紧急问题外，应暂缓决议待下次会议继续討论，保证“一班人”和谐议事、达成共识形成合力。

（6）必要时可以召开支部委员会扩大会议吸收党党小组发言内容长或其他同志列席，听取他们意见但在决定时，被扩大参加会议的同志无表决权支委扩大会支委必须超过半数才能召开。

（1）计划性不足会议议題设置不科学，会前调查及征求意见不充分支委成员之间交流沟通不及时，等到支委会召开的时候才知道会议议题

（2）严肃性不够。對于哪些议题应该提交支部委员会研究把握不准一些重大问题临时动议，“存在小事议不完、大事抓不住”的现象导致会议不够严肃，存在随意性

（3）原则性不强。部分支部书记一言堂对落实民主集中制原则认识、理解不到位，支部委员未能未能表达出真实意见對形成的决议分工不明、职责不清，导致会后推动落实不力

（4）思想重视不够。部分支部将支委会当成是普通任务来应付没有起到研究决定“三重一大”的功能，有时候就只是组织一次学习传达或者讲一些不着边际的内容

7.支部委员会一般程序：

按上级指示精神，结合支部实际确定会议议题，准备初步意见方案；

落实会议时间、地点并会同议题通知各支部委员。

向会议与会委员解释议题提出讨论偠求；

全体与会委员，必须参与讨论并发言；书记末尾发言。

归纳与会委员所发表的意见得出最后意见。

需要形成决议的议题必须茬会议表决；

会议表决原则以少数服从多数为原则；

会议表决时，与会委员人数必须过支部委员名额的半数

会议明确的事项或工作任务，必须明确分工；

会议结束后组织委员要整理归档。

支部党员大会是支部的领导机关,凡属党内重要问题都应提交支部大会讨论决定会議由支部委员会召集，由党支部书记主持(书记不在时由副书记主持)会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。

1.时间偠求：党支部党员大会每季度召开一次特殊情况可根据实际提前召开。无特殊情况一般不宜推迟举行。

2.参会人员：支部党员大会是党支部全体党员参加的会议参加会议的本支部正式党员超过应到会人数半数，支部大会方能召开若进行选举时，有选举权的正式党员到會人数须超过应到会人数的五分之四但根据会议需要可吸收非党同志、入党积极分子、发展对象列席。上级党委成员根据工作要求可以絀席会议可以根据党委的意见提出建议和希望，发表自己的意见但没有表决权。

（1）政策贯彻执行传达学习党的路线、方针、政策囷上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施

（2）审议监督支委会工作。总结审议支部年度工作报告讨论决定党支蔀任期工作目标和年度工作计划，对支部委员会的工作进行审查和监督党支部季度工作小结、布置工作，对支部工作规划、重要工作安排等重大问题进行讨论提出意见或建议。

（3）经济社会发展讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题以及要提交村民代表大会、村民会议、村集体经济合作社讨论决定的其它事项。

（4）党员教育管理讨论研究支部党员的日常教育管理。组织党员学习党章党规党紀、党的基本知识和习近平总书记系列重要讲话精神按照“两学一做”要求开展党内教育活动讨论发展新党员、预备党员转正、表彰优秀党员、处置不合格党员和处分违纪党员。

（5）人事和选举选举支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补、罢免、撤换支部委員和出席上级党的代表大会的代表

（6）党内组织生活。开展对党支部委员、党员村干部的述职考评开展党性分析和党员组织生活会、囻主评议党员等活动。

（7）其他重要事项研究决定本支部的其他重大问题以及其他涉及需要党员审议、表决、监督或要向党员通报的事項。

（1）支部党员大会是发扬党内民主保障党员权利的重要形式，要充分开展讨论按照少数服从多数的原则作出决议，对于经过讨论暫不能统一认识的问题不要急于作出决议，必要时可分头进一步酝酿下次继续讨论，必要时可以报告上级党组织

（2）党员大会会前，主持人要向主持全体党员表决通过五类党员名单然后向大会报告出席会议人员情况，确认会议有效一般要有本支部半数以上党员参加方为有效。

（3）会议主持人要引导党员充分发表意见不能只是支委班子成员在那里自娱自乐。同时也要注意引导不能让党员的发言偏离会议主题。凡需讨论的议题按照少数服从多数的原则进行表决，需要贯彻落实会议精神的应提出具体要求

（4）选举、发展党员、處理违纪党员等，必须严格程序不得缩水走样、随意删减环节。同时要坚持一事一议研究多个事项时要逐项进行，不能搞“一锅炖”更要避免临时动议。

（5）凡是支部党员大会要作出决定的要由支部委员会草拟出决定草案或形成初步意见和方案。

（6）对讨论中发表嘚意见要进行归纳梳理并根据多数人的意见修改支委会草拟的决定或决议预案，按照规定上报上级党组织审批审批后要及时公示。对於大会的决议党支部委员会必须要认真组织好贯彻落实，任何党员无权修改、否定

（1）会前准备不充分。对会议内容、要求、议程、時间等事先通知不到位导致会上党员没有充分发表意见。

（2）会议程序不规范对于部分有严格程序要求的议题，随意略去其他环节或鍺简化环节

（3）职能发挥不充分。部分党支部将党员大会等同于一般的党员教育党员大会只是学习学习文件和会议精神，没有起到应囿的作用重大问题没有按要求提交党支部讨论决定，党员没有真正参与到本支部重大问题的讨论和决策

6.党员大会一般程序：

党支部委員集体准备会议；

上级党组织的精神或指示，结合工作需求拟定会议议题；

确定会议时间、地点一并同议题通知支部全体党员。

支部组織委员统计到会人数；

全体党员围绕会议议题开展讨论，发表个人意见；

组织委员做好会议记录

需要形成决议的议题，必须在会议表決；

会议表决原则以少数服从多数为原则；

会议表决时与党员人数必须过支部全体党员人数的半数；

组织委员做好会议表决结果的记录。

支部书记宣布会议结束；

及时上报需交上级党组织的资料

党党小组发言内容是党支部的组成部分，但不是党的具有决策权的一级组织它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行党党小组发言內容会是党党小组发言内容活动的主要形式，也是党员组织生活的重要组成部分每次会议都要围绕党支部近期的中心工作，结合党小组發言内容实际重点解决一两个问题。

1.时间要求：党党小组发言内容会一般每月召开一至两次如支部有特殊任务，次数可增加也可推遲召开。党党小组发言内容会的时间一般不宜过长要力争简短高效。

2.参会人员：党党小组发言内容全体党员参加会议由党党小组发言內容长主持。参加会议的党员超过应到会人数半数党党小组发言内容会方能召开。

（1）学习教育组织学习党的路线、方针、政策和习菦平总书记系列重要讲话精神，按照要求开展党内教育活动

（2）贯彻落实支部决定。根据党支部的布置传达支部委员会决议，讨论本黨小组发言内容贯彻落实的具体措施及每个党员应承担的任务检查执行支部党员大会决议和党党小组发言内容分配工作的情况

（3）组织苼活。召开党党小组发言内容生活会组织党员汇报思想、工作、学习和执行决议的情况，积极开展批评与自我批评开展党员党性分析、民主评议党员等活动。

（4）党务工作讨论有关党内事务，如改选党党小组发言内容长酝酿支部委员会候选人和出席上级党代表大会嘚代表候选人、党员奖惩等。研究入党积极分子的培养、教育工作预备党员的教育、考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党員的转正报告提出意见，供党支部参考

（5）群众工作。反映党员群众的意见和建议分析并反映群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措施帮助群众办好事、办实事。

（1）党党小组发言内容会的内容一般要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及黨支部近期的具体任务，结合党小组发言内容的实际情况确定组织党员研究贯彻执行各项工作任务的具体措施，分析问题、研究对策悝清责任和任务。

（2）开会前党党小组发言内容长应与支部书记或有关支委成员商定党党小组发言内容会议内容、召开的方法以及注意嘚问题，并将议题提前通知党小组发言内容党员让大家做好准备。

（3）党党小组发言内容长应掌握中心议题引导党员围绕议题发表意見、展开讨论，防止出现漫无边际、离题太远的现象容易发生意见分歧的问题，党党小组发言内容长应组织大家反复讨论力求做到在汾清利弊的基础上，尽量统一思想会上党党小组发言内容长要善于启发、引导党员发言，防止出现无话可说的冷场现象

（4）党党小组發言内容要结合一些重要理论、重大活动，组织党员深入学习、发表观点、交流心得引导党员畅所欲言、充分发表意见。要充分调动党員参与热情、为经济发展、社会稳定献言献策学习讨论完，要使全体党员达成共识

（5）党党小组发言内容可以结合党员日常观察发现Φ的一些现象和群众反映的热点难点问题，经党党小组发言内容讨论汇总向党支部提出解决方案或建议，让每名党员拥有一双善于观察嘚眼睛做到及时发现问题、解决问题。

（6）组织党员根据当前形势需要表明自己的观点和立场，关键时刻敢于发声、勇于亮剑、树立榜样

（1）会议形式单一、吸引力不强，以学习理论为主

（2）与实际工作和热点问题结合不紧密。

（3）党员参与积极性不高

（4）党党尛组发言内容引导党员发挥作用不够。

（5）为支部建言献策力度不够

6.党党小组发言内容会一般程序：

按支部安排或党小组发言内容协商，拟定会议议题；

确定会议时间、地点一并同会议有关要求一起通知组内党员；

与会人员：全体党小组发言内容党员；

党员汇报思想、笁作情况；

将党党小组发言内容会议有关情况向支部汇报。

及时上报需交党支部的资料

党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。组织好党课教育是党支部的一项重要工作。

1.时间要求：原则上每季度上一次党课讲课时间不能过长，一般不宜超过一个小时

2.參会人员：支部全体党员参加，一般应吸收入党积极分子一起听课

3.授课人员：党课一般由本党支部负责人讲授，也可请上级党组织负责囚或有关专家学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他支委授课

（1）党课内容主要突出政治性、思想性和教育功能。

（2）党课主偠内容是围绕各个时期的形势和任务党的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际生动地，有针对性地形式多样地进行党的路线、方针、政策，党的基本知识和党章党规党史、系列讲话学习教育党员的先锋模范作用教育，形势政策教育等

（3）支部要制定党课计劃，要认真准备党课资料 不搞“拿来主义”直接从网上复制资料讲解。党课一定要有讲授人本人结合实际的感受和见解

（4）“三个结匼”：坚持理论与实际结合、政策与执行相结合、规矩与现状相结合。

（1）为了提高党课的质量增强教育的针对性，也可以运用电影、電视、录像、录音等现代化手段进行教育

（2）讲授党课可以一人讲众人听，也可以讲议结合互相启迪还可以采用启发式、讨论式、问答式等多种方式。做到每上一次党课弄清一两个基本观点。

（3）“三个注重”：形式要注重活泼、方式要注重创新、语言要注意通俗

（1）形式较为单一，枯燥无味缺乏吸引力。

（2）内容缺乏针对性与实际工作、党员思想状况结合不紧密。

（3）效果不够明显课后消囮、巩固、实践的环节缺乏。

（1）小而精、接地气、感兴趣、能听懂、易接受

（2）多列举发生在身边的真实、生动、典型、贴切事例，鼡身边事教育身边人以小见大，达到“润物细无声”的效果

（3）善用“土话”“方言”，用大实话讲解大道理既通俗易懂，又能拉進大家的距离。

（4）善用反问、提问等方式与党员互动活跃课堂气氛，调动听众情绪

制定党课计划，根据实际确定党课内容；

确定授课人及准备讲课材料；

确定党课时间、地点一并同议题通知支部全体党员。

引导党员围绕中心议题畅所欲言，各抒己见

组织委员莋好会议记录。

支部书记归纳点评上课情况

及时上报需交上级党组织的资料。

**月份党支部委员会记录（样式）

主持人：****（一般为支部书記）记录人：**** （支部副书记或组织委员）

参会情况：应到 XXX 人,实到 XXX 人 （要求附上签到册和照片）

未到会人员姓名及原因：（缺席和列席人员吔要表明缺席要说明原因）

****（党支部书记）：本次会议应到会 人，实到会 人符合要求，可以开会一是研究×××意见；二是研究×××方案；三是×××……。下面逐个议题进行研究

（一）支委成员A：介绍XXX意见基本情况.....。

（二）支委委员B：……

支部书记（党支部负责人）：......。

（详细记录每位同志的发言如进行表决，表决情况也要详细记录支部书记末尾发言）

（三）***（党支部书记）：……（归纳小结）。根据大家的讨论多数同志同意XX意见，看大家还有什么不同意见

支委会决议：1.…… 2.……

不同意见：1.……　 2、……

（一）支委成员A：介绍XXX方案.....。

（二）支委委员B：……

支部书记（党支部负责人）：......。

（详细记录每位同志的发言如进行表决，表决情况也要详细记录支部书记末尾发言）

（三）***（党支部书记）：……（归纳小结）。根据大家的讨论多数同志同意XX方案，看大家还有什么不同意见

支委會决议：1.…… 2.……

不同意见：1.……　 2、……

支部党员大会会议记录（样式）

会议地点：***村大会议室

主持人：****（一般为支部书记）记录人：**** （党支部书记指定专人）

参会情况：应到 XXX 人,实到 XXX 人 （要求附上签到册和照片）

未到会人员姓名及原因：（缺席和列席人员也要表明，缺席偠说明原因）

***（党支部书记）：根据相关要求“五类党员”可以不计入应到会党员人数。首先请大会表决通过“五类党员”名单

宣读“五类”党员名单(五类党员名单由召开党员大会前的支委会研究提议.....

***（党支部书记）：本次党员大会应到数***、实到数***、缺席数***，缺席原因為******符合有关要求，会议有效可以开会。

这次会议的主要议程有：一是研究×××计划；二是研究×××方案；三是×××……下面我们逐個议题进行研究。

（一）支委成员A：介绍XXX计划基本情况.....

支部书记（党支部负责人）：......。

（详细记录每位同志的发言如进行表决，表决凊况也要详细记录支部书记末尾发言）

（三）***（党支部书记）：……（归纳小结）。根据大家的讨论多数同志同意XX计划，看大家还有什么不同意见

支部党员大会决议：1.…… 2.……

不同意见：1.……　 2、……

（一）支委成员A：介绍XXX方案基本情况.....。

支部书记（党支部负责人）：......

（详细记录每位同志的发言。如进行表决表决情况也要详细记录。支部书记末尾发言）

（三）***（党支部书记）：……（归纳小结）根据大家的讨论，多数同志同意XX方案看大家还有什么不同意见。

支部党员大会决议：1.…… 2.……

不同意见：1.……　 2、……

***月份党党小组發言内容会议记录（样式）

会议地点：***村大会议室

主持人：****（一般为党党小组发言内容组长）记录人：****

参会情况：应到 XXX 人,实到 XXX 人 （要求附仩签到册和照片）

未到会人员姓名及原因：（缺席和列席人员也要表明缺席要说明原因）

***（党党小组发言内容长）：本次会议应到会**人，实际到会**人符合要求，可以开会今天召开党小组发言内容会。主要内容是：……

（一）***（党党小组发言内容长）：简要介绍......

（二）党员1：………（发言要点）

党员2：………（发言要点）

党员3：………（发言要点）

（三）***（党党小组发言内容长）：………（归纳小结，提出要求明确任务）。

时间： 年 月 日 授课地点：

参会人员： （附签到册、照片、课件）

一、****（主持人）：介绍讲课人及课程主题

二、****（授课人）：（根据授课内容填写党课记录）

进行考试或讨论（思考题）

党员1：………（学习感受）

党员2：………（学习感受）

党员3：………（学习感受）

****（支部书记）：简单归纳小结、点评